Тема 1. Понятие и сущность административного права

Программное содержание

Понятие и назначение административного права. Предмет административного права Республики Бела­русь. Метод административно-правового регулирования. Принципы административного права.

Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.

Методические указания

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на то, что административное право рассматривается в трех аспектах: как наука, как учебная дисциплина и как отрасль права.

Наука административное право – это система научных представлений, знаний и теоретических положений о закономерностях, действующих в сфере административного права.

Административное право как учебная дисциплина принадлежит к числу фундаментальных и профилирующих учебных дисциплин, изучающихся в юридических вузах.

Административное право как отрасль права – самостоятельная отрасль, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти, а именно отношения, складывающиеся по поводу реализации функций государственного управления.

Предметом административного права являются обще­ственные отношения, возникающие при организации исполнительно-распоряди­тельных органов и в процессе их административной деятельности.

Принципы административного права – основополагающие начала, на базе которых происходит практическая реализация исполнительной власти.

Основные принципы административного права:

-приоритет прав человека над интересами государства;

-законности в административном праве;

-эффективности административного права – эффективность обеспечивается, например: работой по принятию и доведению до исполнения решений в сфере правоприменительной деятельности органов государственного управления;

-гласности;

-демократизма;

-законности;

-равенства и т.д.

Метод административно правового регулирования – совокупность правовых средств, способов, приемов, посредством которых регулируются общественные отношения.

В качестве способов правового регулирования административное право использует предписание, запрет, дозволение, рекомендацию.

Предписание– это возложение прямой юридической обязанности совершать определенные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Запрет– это возложение прямой юридической обязанности не совершать (воздерживаться от совершения) соответствующих действий в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Дозволение– это предоставление участнику правовых отношений субъективных прав на совершение определенных действий, либо отказ от их совершения по своему усмотрению.

Рекомендация–это пожелание юридического характера как наилучшим образом поступать в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Административное право охватывает своим регулирующим воздействием чрезвычайно широкий круг общественных отношений, оно не имеет строгих границ. Большинство административно-правовых вопросов затрагивает интересы и других отраслей права. Например, рождение, обучение, работа гражданина, его взаимоотношения с социальными, коммунальными, медицинскими, транспортными, правоохранительными и т.п. службами – все это регулируется не только нормами административного права, но и гражданского, трудового, финансового и т.д. Так возникает взаимодействие различных правовых отраслей.

Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным правом.

Во взаимоотношениях административного и гражданскогоправа наблюдается также тесная связь, определяемая тем, что нередко у них имеется общий предмет регулирования, например отношения имущественного характера, возникающие в хозяйственной сфере.

Финансовое право отделилось от административного права в силу того, что объект правового регулирования имеет здесь свою специфику и большое общественное значение.

Вопросы для самопроверки:

1. Раскройте понятие административного права как науки.

2. Дайте определение административного права как учебной дисциплины.

3. Раскройте понятие административного права как отрасли права.

4. Назовите способы административно-правового регулирования административного права.

Литература по теме:

1. Рябцев, Л.М. Административное право: учебник / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая [и др.]. – Минск: Издат. центр БГУ, 2014.

2.Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2012.