Вопрос 2. Реализация права, толкование права
Реализация по своему смыслу выступает процессом осуществления чего-либо. Реализация права - фактическое осуществление норм права в практической жизни общества. Реализация права – фундамент, без которого система законодательства превращается в лозунги. Только реальное осуществление норм права в общественной жизни способно юридически упорядочить общественные отношения.
Существуют четыре основные формы реализации права (соблюдение, исполнение, использование, применение). Их классификация построена с учетом характера действий субъектов права. Соблюдение – форма реализации права, характеризующая воздержание лица от нарушения каких-либо норм права (воздержание от перехода улицы на красный сигнал светофора). Исполнение – форма реализации права, связанная с выполнением юридических обязанностей, активных действий (уплата налогов). Использование – форма реализации права, выражающаяся в осуществлении субъективных прав (голосование на выборах). Применение – форма реализации права, осуществляемая властной деятельностью компетентного органа по разрешению конкретного юридического дела (возложение административного штрафа).
Толкование права - это деятельность, направленная на выявление воли законодателя, заложенной в тексте нормы права. Толкование является одной из стадий процесса применения норм права, но оно может выступать и как самостоятельный акт, преследующий цель укрепления законности. Толкование правовых норм занимает существенное место в реализации права, особенно в процессе правоприменительной деятельности.
Термин «толкование» употребляется в трех значениях: 1) уяснение смысла и содержания нормы права правоприменителем (для себя); 2) разъяснение смысла и содержания нормы права путем принятия актов какими-либо государственными органами, высказываний отдельных лиц с целью пояснения нормы права (для других); 3) интерпретация означает выявление соотношения объема толкуемой нормы права с объемом текста, его буквальным смыслом.
Вопрос 3. Федерация: понятие, характеристика
Федерация – добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Реже федерации образуются из унитарных государств путем децентрализации.
Федерации могут быть национальными, территориальными и смешанными. РФ является смешанной. Наряду с национальными республиками – Татарстаном, Башкортостаном в нее входят практически равноправные с национальными республиками русские области и края. Федерации могут быть децентрализованными, где имеются значительные полномочия, отнесенные к исключительному ведению субъектов федерации (напр., Швейцария) икооперативными, где центральная власть может законодательствовать практически по любому вопросу, а субъекты федерации регулируют лишь те отношения, которые не урегулированы на федеральном уровне (напр., ФРГ).
Признаки федерации:
1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов: штатов, земель, республик и т. д.
2. От международных организации федерация отличается наличием высших федеральных органов гос власти, решения которых по предметам их ведения обязательны для субъектов федерации.
3. Предметы ведения федерации и ее субъектов обычно разграничены в конституции, что отличает федерацию от унитарного государства.
4. Субъекты федерации имеют свою конституцию, свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы (в России – мировые судьи), свое законодательство.
5. В большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство субъектов федерации.
6. Внешние сношения осуществляют центральные органы, хотя отдельные полномочия в этой сфере могут быть предоставлены субъектам федерации.
7. В федеральном парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
8. В некоторых федерациях субъекты имеют свои вооруженные силы. Например, вооруженные силы Швейцарии состоят из вооруженных сил кантонов. В США наряду с федеральной армией существует «милиция штатов» (т. н. «национальная гвардия» которая занимается в основном подготовкой резервистов на добровольных началах).
Билет для проведения государственного экзамена № 29