Тема 4. Государственная кадровая политика как инструмент политического управления Северо-Кавказским регионом

Особенности политического управления регионом. Субъекты и объекты кадровой политики региональной государственной власти. Партийно-советская модель кадровой политики: активность, системность, преемственность, воспитание и политическая подготовка, последовательность, отчетность, партийный монополизм, классовый подход, слабая законодательная и нормативно-правовая база кадровой деятельности, «закостенение» кадрового корпуса и др.

Уроки критического анализа и современные политико-правовые подходы к разработке современной государственной кадровой политики.

Административно-управленческая элита как особая кадровая группа, ее сущность, структура, функции. Объективные условия и субъективные трудности становления современной российской элиты. Позитивные и негативные последствия использования принципа «команды» в формировании федеральной и региональной управленческой элиты.

Концепция государственной кадровой политики в органах государственной власти региона. Технологии кадрового обеспечения аппаратов органов государственной и муниципальной власти региона. Факторы демократизации кадровых процессов на региональном уровне.

Тема 5. Особенности осуществления кадровой политики
в условиях федеративного государства

Принципиальное отличие условий формирования кадровой политики в унитарном СССР и федеративном государственном устройстве России. Специфика российского федерализма: этнический и территориальный аспекты.

Особенности геополитического фактора Северного Кавказа: глобальный и локальный аспекты; основные геополитические параметры. Характеристика основных типов субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе и влияние различий в реализации федеральных принципов на структуру и функционирование государственной и муниципальной службы. Дифференциация требований к государственным и муниципальным служащим региона.

Тема 6. Теоретико-методологические основы разработки
и реализации Концепции кадровой политики в органах
государственной власти региона

Научная обоснованность как важнейший принцип государственной кадровой политики. Актуальность исследования проблем кадровых процессов и отношений, вызванная неадекватностью методов управления и социально-политической реальностью в регионах. Особенности прошлого опыта решения методологических проблем кадровой политики.

Характеристика социально-экономической ситуации современного периода в России. Необходимые источники и условия реализации кадровой политики: использование научных принципов познания социальных явлений, критическое осмысление и творческое применение научных знаний в сфере кадровой деятельности, учет опыта (отечественного и зарубежного), всесторонний анализ качественного состава работающих, опыта кадровой работы и перспектив кадрового обеспечения организаций, учреждений и предприятий.

Принципы анализа: конкретно-исторический подход, единство теории и практики, предвидение и прогнозирование. Последовательность исследовательского поиска. Общие тенденции развития кадровых структур. Основные методы исследования: системный подход, структурно-функциональный, социологический и статистический методы.

Кадровый процесс как управленческая деятельность в специфической сфере: содержание, этапы и уровни. Требования к обеспечению эффективности управления кадровыми процессами. Методы осуществления кадровой политики.

Тема 7. Реализация принципов и механизмов кадровой политики
в условиях Северо-Кавказского региона

Основное содержание Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона: приоритеты и цели, практические задачи. Механизм реализации Концепции, ее взаимосвязь с другими целевыми федеральными и, региональными программами, научное, информационно-аналитическое, пропагандистское и финансовое обеспечение.

Принципы как руководящие идеи, способ достижения результата в процессе деятельности. Место и роль принципов в системе государственной кадровой политики, в определении ее содержания и направленности. Природа и сущность принципов государственной кадровой политики.

Использование принципов кадровых технологий, процедур и институционализированного подхода в реализации ГКП и оптимизации всей кадровой деятельности. Общественный контроль за процессами формирования и развития кадрового потенциала региона.

Механизмы реализации государственной кадровой политики: сущность и структура. Базовые механизмы государственной кадровой политики: нормативно-правовые, организационные, технологические, учебно-методические, информационные, материально-финансовые. Специфические механизмы: механизмы обеспечения востребованности кадрового потенциала общества, механизмы защиты личности, общества и государства от непрофессионализма, механизмы защиты профессионалов от некомпетентного вмешательства в их деятельность и др.

Региональные социокультурные и исторические традиции и осуществление региональной кадровой политики в субъектах РФГ. Проблемы реализации Концепции кадровой политики в органах власти: организационные, финансовые, правовые, низкий процент госслужащих с профессиональным образованием, неэффективность мер стимулирования дополнительного послевузовского образования, дискриминация карьерного продвижения в органы исполнительной власти молодых специалистов и женщин, представителей некоренного населения регионов, политическая ангажированность по субъективным признакам при подборе кадров на престижные ответственные посты, низкая эффективность функционирования кадровых служб в муниципальных органах.

Тема 8. Кадры в системе взаимоотношений политических партий и органов власти на региональном уровне

Политические партии как важный субъект государственной кадровой политики. П. Сорокин о партиях как факторе социальной циркуляции. Региональный аспект политической деятельности. Механизм взаимоотношений политических партий и государства в работе с кадрами (элементы механизма, факторы влияния партий на формирование представительных органов, требования к профессионализму и квалификации депутатов, межфракционная деятельность, особенности функционирования парламентских партий). Влияние политических партий на функционирование исполнительных органов, (противоречие между эффективностью аппарата и политикой мажоритарной партии, политическая нейтральность и «департизация» госслужащих, «политики» и «управленцы» и др.). Подготовка политической элиты.

Тема 9. Профессиональное образование и профессиональное развитие
государственных и муниципальных служащих

Государственная образовательная политика: повышение качества, доступности, эффективности образования, его перспективный, непрерывный и инновационный характер, рост социальной мобильности и активности молодежи и др.

Дополнительное профессиональное образование: баланс ведущих тенденций образования: фундаментализация при обеспечении опережающего характера, оптимизация содержания, обогащение профессионально-прагматической направленности, индивидуализация в рамках обучения.

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования как основа учебно-методической деятельности. Образовательные программы и научно-методическое обеспечение подготовки государственных служащих. Современные технологии и методики профессионального обучения кадров управления. Управление профессионально-квалификационным развитием государственных и муниципальных служащих.

РАГС и региональные академии госслужбы в системе дополнительного профессионального образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Решение приоритетных задач.

Тема 10. Пути повышения эффективности использования кадрового потенциала в органах местного самоуправления на Северном Кавказе

Опыт прошлых лет осуществления кадровой политики на местном уровне управления. Современная законодательная база формирования представительных и исполнительных органов власти. Тенденции развития современной ситуации в органах местного самоуправления (количественные и качественные параметры) в связи с реформированием органов муниципальной власти. Адаптация структур аппарата муниципальных образований к новым экономическим, социальным и политическим условиям.

Проблемы функционирования и кадрового потенциала аппарата муниципальных образований: имеющие место случаи дискриминации кадров по национальному признаку, нарушения принципов гласности, процедур и норм подбора, расстановки, недооценки морально-этического фактора, слабого использования современных методов и технологий оценки качеств и эффективности функционирования кадров.

Пути развития и качественного улучшения состава кадров: прогнозирование ситуации, подготовка и повышение квалификации кадров, непрерывное их профессиональное развитие, стимулирование обучения, эффективной служебной деятельности и карьерного продвижения, разработка государственных программ и др.

Тема 11. Тенденции формирования кадрового потенциала в организациях
негосударственной формы собственности Северо-Кавказского региона

Характер отношений между государством и кадрами в сфере экономики в условиях перехода к рыночным отношениям. Изменение профессионально-кадровой структуры общества, фактора сдерживающие становление предпринимательских структур и формирование кадров предпринимателей.

Подготовка и переподготовка квалифицированного персонала для новых экономических структур. Трансформация методов влияния государства на кадры в сфере экономики. Технологии взаимодействия государства и предпринимательских структур в сфере кадровой политики: государственный контроль, прогнозирование, программирование и планирование кадровых процессов, стимулирование и поддержка деятельности кадров предпринимательских структур, создание кадрового резерва. Характеристика кадрового потенциала предпринимательских структур региона Северного Кавказа. Основные тенденции развития, опыт региональных органов власти по осуществлению кадровой политики в сфере экономики. Роль ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ ЮФО «Северный Кавказ» в повышении эффективности кадрового потенциала в отраслях народного хозяйства региона.