ТЕМА 6 Органы исполнительной власти.

1. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.
2. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
3. Понятие правового статуса, компетенции, прав и обязанностей органа исполнительной власти и их соотношение. Элементы компетенции органа исполнительной власти.
4. Виды органов исполнительной власти.
5. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере ис­полнительной власти. Администрация Президента РФ: порядок формирования, структура, компетенция.

Правовой статус полномочных представителей Президента РФ в Федеральных округах.

Совет Безопасности РФ: порядок формирования, компетенция, структура, значение при осуществлении полномочий Президентом РФ в сфере исполнительной власти.

1. Правительство Российской Федерации — высший орган ис­полнительной власти. Его состав, компетенция, порядок формирования.

Аппарат Правительства РФ: порядок формирования, структура, компетенция.

1. Федеральные органы исполнительной власти: правовая основа деятельности, система, структура, основные виды.
2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: правовая основа деятельности, порядок формирования, основные виды.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации. Правовая основа деятельности, общий порядок формирования, виды.
4. Система органов исполнительной власти Республики Коми.
5. Основы организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
6. Координационные и совещательные органы в системе органов исполнительной власти РФ: понятие, виды, значение деятельности, нормативная регламентация.

Совещательные и координационные органы при Президенте РФ, Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти. Совещательные и координационные органы в системе исполнительной власти субъектов РФ (на примере РК).

1. Понятие, содержание, виды, нормативная регламентация осуществления государственных функций.
2. Понятие, содержание, нормативная регламентация предоставления государственных услуг. Организация предоставления государственных услуг в электронном виде.
3. Государственные органы и учреждения, осуществляющие отдельные полномочия в сфере исполнительной власти, не входящие в систему исполнительной власти и их полномочия в сфере исполнительной власти.
4. Иные органы наделенные отдельными властными полномочиями в сфере исполнительной власти: правовой статус, общая характеристика полномочий в сфере государственного управления.

Центральный банк РФ, Фонды, Счетная палата РФ, Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации, Пенсионный Фонд РФ, ФОМС, Фонд социального страхования.

В процессе изучения темы студент должен сформировать представление:

О понятии и признаках органа исполнительной власти, особенностях правового статуса, компетенции, критериях их классификации, основных видах.

Об иных органах государственной власти, реализующих отдельные полномочия в сфере исполнительной власти.

О структуре органов исполнительной власти на федеральном уровне, их территориальных подразделениях и на уровне субъектов федерации, ее правовой регламентации.

Уметь охарактеризовать основные виды органов исполнительной власти, составляющие компетенции органа исполнительной власти, охарактеризовать совокупность органов исполнительной власти, действующих на территории РФ как единую систему, дать понятие и характеристику государственных услуг и государственных функций, охарактеризовать органы государственной власти.

ЛИТЕРАТУРА (см. список)

Источники:

Конституция РФ 1993.

Конституция РК 1994.

ФКЗ от 17.12.1997 № 2 О Правительстве РФ

Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ О Счетной палате РФ

Федеральный закон от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ О Центральном банке РФ

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон от 06.10.99 г. №184. Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов исполнительной власти субъектов РФ

Федеральный закон от 07.02.2011 № 6 Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований

Указ Президента РФ от 13.05.00 г. "О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе".

Указ Президента РФ от 17.05.00 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

Указ Президента РФ от 06.04.04. № 490 Об утверждении положения об Администрации Президента РФ

Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 О Полномочном представителе Президента РФ в Федеральном округе

Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 560 Вопросы Совета Безопасности РФ

Указ Президента РФ от 28.03.2011 № 352 О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента РФ

Указ Президента РФ от 9.03.2004 N 314 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

Указ Президента РФ от 12 .05.2008 N 724 Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

Указ президента РФ от 25.05.1998 N 586 О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти.

Указ Президента РФ от 23.04.2009 N 441 Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 02.07.2005 N 773 Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 01.06.04. № 260 О регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ Российской Федерации от 12 августа 2000 г. N 592 О взаимодействии Правительства РФ и Федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента РФ в ФО и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 28.07.05 N 452 О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти

Постановление Совета министров – Правительства РФ от 27.05.1993 N 491 О порядке создания и деятельности территориальных органов Министе5рств и ведомств РФ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 352 Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления ФОИВ государственных услуг и предоставляются организациям, участвующим в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 № 553 О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов.

Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 451 Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 N 654-р О базовых государственных информационных ресурсах

Письмо Минэкономразвития РФ 03.12.2010 №Д06-4588 Об отказе об использования универсальной электронной карты

Закон РК от 5.06.2005 N 76-РЗ О должностных лицах и органах исполнительной власти РК

Закон РК от 23.12. 2009 N 133-РЗ О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг (функций) в РК.

Закон РК от 27.06. 2011 N 65-РЗ О некоторых вопросах в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт

Закон РК от 29.09.2010 N 94-РЗ О государственных информационных системах РК

Указ Главы РК от 17.02.2006 № 25 О структуре органов исполнительной власти РК

Постановление Правительства РК от 24.02.2009 № 35 О типовом регламенте внутренней организации ОИВ РК и порядке образования территориальных органов ОИВ РК.

Постановление Правительства РК от 02.09.2011 № 353 О формировании ведении реестра государственных услуг (функций) РК

Постановление Правительства РК от 08.09.2011 № 363 Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления ОИВ РК государственных услуг и предоставляются организациям, участвующим в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание.

Постановление Правительства РК от 21.03.2011 № 60 О корпоративной информационно-телекоммуникационной сети ОИВ РК, образованных главой РК или Правительством РК, государственных учреждений РК.

Распоряжение Правительства РК от 8.10.2010 N 463-р (Об утверждении Плана мероприятий по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг)

Распоряжение Правительства РК от 10 декабря 2010 г. N 559-р .(Об утверждении плана плана-графика перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Коми, а также услуг, предоставляемых государственными учреждениями Республики Коми)

Распоряжение Правительства РК от 16.08.2010 г. N 361-р (об утверждении Концепции информатизации Республики Коми)

Шерстобоев О.Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения //Административное право и процесс", 2010, N 2

Волкова Л.П.Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления // Административное право и процесс", 2008, N 5

Вишняков В.Г.Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права, 2006, N 8

Жалсанов Б.Ц. Реализация положений Конституции Российской Федерации органами исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 5

Устинович Е.С. Массовое информирование в информационной деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс", 2010, N 2

Устинович Е.С.: Информационная деятельность как функция федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации // Российская юстиция 2010, N 4)

Гончаров В.В. Коллегиальность и единоначалие как принципы формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации // Юридический мир, 2009, N 3

Есиева Ф.К. Конституционно-правовые основы взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти: советский и российский постсоветский опыт // Государственная власть и местное самоуправление, 2011, N 3

Черкасов К.В. Организационно-правовые основы учреждения и функционирования федеральных органов исполнительной власти на уровне федерального округа // Законодательство и экономика, 2008, N 12

Черкасов К.В. К вопросу о консультативных и совещательных органах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика, 2007, N 6

Короткова О.И. Взаимодействие органов исполнительной государственной власти как необходимое условие в повседневном руководстве экономической и административно-политической сферами жизни общества // Государственная власть и местное самоуправление, 2011, N 1

Черкасов К.В.Вопросы реализации контрольно-координационных полномочий Президента России на межрегиональном уровне государственного управления: сущность, перспективы оптимизации
// Конституционное и муниципальное право, 2010, N 3

А.А. Панов Совещательные и консультативные органы при Президенте РФ: Общие принципы формирования и наделения компетенцией, место в системе президентской власти // Конституционное и муниципальное право 2007 № 3

Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции // Российская юстиция, 2008, N 9.

Бобылева К.Н.Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс, 2007, N 2

Елизарова Н.В.Правовые механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление, 2005, N 12

Черкасов К.В.Система органов государственной власти и управления на уровне федерального округа // Законодательство и экономика", 2008, N 10

Чаннов С.Е.Отдельные проблемы правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах // Право и экономика", 2011, N 7

Чеботарева А.А. Проблематика предоставления государственных и муниципальных услуг: региональный аспект // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2011, N 1

Соколова О.С. Вопросы информационного обеспечения предоставления муниципальных услуг в Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг // Современное право", 2010, N 12

Киселева Н.В.Проблемы привлечения к ответственности государственных служащих в результате предоставления некачественных государственных услуг // Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 9