Культурологический подход к исследованию политических систем

Алмонд, исследуя общество и его политическую сферу с помощью системного подхода, обратил внимание на невозможность применения последнего для исследования разных обществ. Для того чтобы представить и исследовать воздействие культурологических характеристик на функционирование политических систем, он ввел понятие «политическая культура». Выяснилось, что политические культуры оказывают существенное воздействие как на статику, так и на динамику политических систем.

Другие теоретики, положившие в основу понимания политики определенные нормы, ценности и образцы действий, т. е. культурные характеристики, которые определяют, по их мнению, поведение людей и функционирование учреждений и организаций, всей политической системы, развивали культурологическое направление в исследовании систем.

Типичный представитель этого направления – американский политолог Чарльз Эндрейн. По его мнению, политическая система состоит из трех частей:

1) культурные ценности, формирующие политические задачи (например, ускорение темпов роста или снижение инфляции);

2) властные структуры (правительства, партии, социальные объединения внутри страны и иностранные институты, воздействующие на данную политическую систему);

3) поведение политиков и рядовых членов общества, не столь активно участвующих в принятии правительственных решений.

Именно структура, в которой формирующую роль играет политическая культура, определяет, по Эндрейну, тип политической системы. Именно культурные ценности играют определяющую роль в «производстве политик», т. е. в выработке и воплощении в жизнь решений, влияющих на общество в целом [101] .

Подробнее влияние политической культуры на политическую систему и общество в целом рассматривается в главе 18.

Типология политических систем

Мы настаиваем на том, что политическая система представляет собой прежде всего комплекс политических институтов.Отсюда следует, что при изменении характера власти или отношения правительства к тому или иному институту меняется не система в целом, а режим, т. е. способ функционирования системы. По этой логике, в современном мире, одной из характерных черт которого является переход от тоталитаризма к демократии, существуют два основных типа политических систем: демократическая и тоталитарная. Основные типологические черты этих систем представлены в табл. 10.1.

Кроме основных типов политических систем существуют и промежуточные, переходные типы. Схема тоталитарной политической системы представлена на рис. 10.4. Центральное место и главную роль в этой системе играет правящая партия. В Конституции СССР 1977 г., например, было записано, что «КПСС является руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы».

Таблица 10.1. Сравнительные характеристики демократической и тоталитарной политической системы

Тоталитарная система есть организация, гомогенизирующая общество, приводящая все социальные группы к единому знаменателю, т. е. к почти полному равенству в доходах, в возможности получить образование, медицинскую помощь и социальные услуги. Отличается при этом лишь верхний слой служителей самой системы – номенклатура. Тоталитарная система есть организация, мобилизующая, направляющая все общество по определенному пути в обстановке вражеского окружения, а то и войны и боевых действий с внутренним врагом. По концепции И. В. Сталина, правящая партия – это авангард рабочего класса. По аналогии с боевой, воюющей организацией партия, как считал Сталин, представляет собой командный состав или даже штаб и находит свою армию в лице рабочего класса. Правящая авангардная партия воздействует на массы через государственные и общественные организации тоталитарного типа, управляемые представителями правящей партии. «Приводными ремнями», передающими от партии к массам идеологические установки, лозунги дня, разъясняющие программные положения и линию партии, по Сталину, выступают:

• профсоюзы;

• советы всех уровней (т. е. государственные органы);

• кооперативы, в первую очередь потребительские сельские кооперативы, сплачивающие деревенскую бедноту;

• союзы молодежи, т. е. комсомол;

• женские организации;

• система партийного образования и партийной учебы (политические школы, совпартшколы, коммунистические университеты);

• партийная и советская печать;

• советская армия, которая, по мысли Сталина, должна выполнять не столько функцию обороны от внешнего врага, сколько служить делу построения коммунизма в своей стране и победе коммунистической идеи во всем мире. [102]

Как видим, при тоталитарной системе партия уничтожает все другие партии, организации и даже религии как носительницы «неверной», «ненаучной» идеологии и устанавливает идеологическую гомогенность общества, т. е. единомыслие. Единственная правящая партия ни с кем не делится властью и не сменяется в результате выборов. В итоге, образуя правящий класс‑номенклатуру, она срастается с государственными органами. В такой системе государственные структуры, советы всех уровней, армия, полиция, политическая полиция служат не государству, а партии (см. рис. 10.4).

Ядром и генератором тоталитарной политической системы является единственная партия. Лидером общества становится не всенародно избранный и легитимный президент или премьер‑министр, а кулуарно избранный и нелегитимный диктатор с фактически неограниченными полномочиями.

Все население, от детей до пенсионеров, «охвачено» официальными организациями, которые проводят в массы линию партии. Все политические идеи, программы генерирует партия, которая и приводит в движение политическую систему, а через нее – и все общество.

Рис. 10.4. Политическая система тоталитарного типа

Основные понятия: система, вход, выход, обратная связь, политическая система, структура, функции, иерархия, системные свойства, окружающая среда, требования, поддержка, решения; социально‑кибернетический, структурно‑функциональный, информационно‑коммуникативный, культурологический подходы; альтернативные подходы: неоинституциональный, полевой; демократический и тоталитарный типы политических систем.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое система?

2. Назовите основные понятия системы.

3. Перечислите признаки системы.

4. На основании достижений каких наук и каких ученых Д. Истон построил свою концепцию политической системы?

5. В чем суть концепции Истона?

6. Нарисуйте схему и поясните, как функционирует политическая система по Истону.

7. Что нового привнес в теорию политических систем Г. Алмонд?

8. Нарисуйте схему политической системы по Алмонду.

9. Поясните значение каждой из функции политической системы Истона.

10. Почему она получила название структурно‑функциональной?

11. Нарисуйте схему модели информационно‑коммуникативной политической системы К. Дойча.

12. Поясните значение каждого элемента системы Дойча.

13. В чем суть культурологического подхода к анализу политических систем?

14. Поясните отличия альтернативных подходов (неоинституционального и полевого).

15. Дайте определение политической системе.

16. Каковы структурные элементы политической системы?

17. Каковы функции политической системы в обществе?

18. В чем отличия тоталитарной и демократической политических систем?

Литература

Алмонд Г., Пауэлл Дж ., Стром К ., Далтон Р. Системы: структура и функции // Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие. М., 2002. С. 74–88.

Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии //Полис. 1992. № 4.

Берталанфи Л. фон . Общая теория систем – обзор проблем и результатов // Системные исследования. Ежегодник. 1969. М., 1969.

Исаев Б. А. Политология. 5‑е изд. (Серия «Краткий курс»). СПб., 2005. С. 71–81.

Истон Д. Категории системного анализа политики // Политология. Хрестоматия / Сост. Б. А. Исаев, А. С. Тургаев, А. Е. Хренов. СПб., 2006. Мельвиль и др. Политология: Учебник. М., 2004. Гл. 3.

Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для вузов. М., 2001. Гл. 11.

Политология / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. СПб., 2005. С. 121–133.

Пугачев В. П ., Соловьев А. И. Введение в политологию. М., 2003. С. 171–174.

Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 2001. С. 229–248.

Теория политики: Учебное пособие / Под ред. Б. А. Исаева. СПб., 2008. Гл. 6.

Чилкот P. X. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы. М., 2001. Ч. 3. Гл. 5.