Проблема контроля над стратегическими вооружениями в современной системе международной безопасности.

Лебедева: Стратег вооруж (СВ) – разл виды оружия и воен техники, предназнач для непосредств решения стратег задач и способные оказывать решающее влияние на весь ход войны. Понятие СВ возникло с появлением ракетно-яд оружия, обладающего поражающей мощью, несравнимой с обычн средствами вооруж борьбы, практически неогранич досягаемостью и относит неуязвимостью. СВ: сами вооруж (боевые заряды, средства их доставки) + системы управления и обеспечения. По целевому назначению: 1)стратегич наступат (ударные) вооруж - «ядерная триада»: Межконтинент баллистич ракеты (МБР стационарного и мобильного базирования), МБР на под лодках, и яд боезаряды на стратегич бомбардировщиках); 2)стратегич оборонит вооружения. Оициально СВ обладают Россия (СССР с 1949 г.), США (с 1945 г.), ВБ (1952), Фр (1960) и Кит (КНР с 1964). Помимо вышеуказанных стран ядерным оружием обладают Инд (с 1974 г.), Пакистан (1998 г.), КНДР (2006 г.). Ни Инд, ни Пак не явл подписантами ДНЯО, ДВЗЯИ (но придерживаются моратория на проведение новых испытаний).

Утверждается, что Израиль также явл обладателем ЯО, хотя официально не подтверждает, но и не опровергает. К концу 1980х ЮАР реализовала программу по созданию ЯО, но потом свернула, присоединилась к ДНЯО. К обладанию ЯО в разное время стремились Арг и Браз, Ю Корея и Тайвань (достат возм-ти и ресурсы) + у Японии большой потиенциал. Близко подошедшим к созданию яд бомбы считается Иран. В разн годы в наличии военных яд программ подозревались Ливия, Ирак. Гл опасения: КНДР и Иран. КНДР вышла из ДНЯО в 2003 г, офиц представители утвержд, что страна располагает «яд средствами сдерживания». 2006 г. КНДР провела подземное испытание яд устройства, СБ ООН осудил и ввел санкции. Май 2009 – опять подземное испытание + запуски ракет малой дальности КНДР – осуждение СБ ООН. США, Россия, Фр и Кит осуществл масштабные программы модернизации яд арсеналов, а Инд, Пакистан и Израиль увелич свои яд арсеналы, одновременно совершенствуя средства доставки (ракетные системы и авиацию). В целом, начиная с 1987 наблюдается тенденция сокращения общего кол-ва яд боезарядов, прежде всего благодаря сокращению амер и росс яд арсенала.

Меры по контролю. Многостор соглаш. 1)ДНЯО— многостор межд акт, разработанный Комитетом по разоруж ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ЯО, обеспеч необход межд контроль за выполнением гос-вами обяз-в по ДНЯО, чтобы ограничить возм-ть возникновения вооруж конфликта с применением ЯО; создать широкие возм-ти для мирного использ-ия атомной энергии. Одобрен ГА ООН в 1968 и открыт для подписания в Москве, Ваш и Лондоне. Ратиф СССР в 1969 (РФ — правопреемник). Вступил в силу в 1970, ратиф гос-ва-депозитарии СССР, США, ВБ + 40 др стран. Фр и КНР подписали в 1992. в 1995 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопредел срок без к-л дополнит усл. Участниками явл почти все независ гос-ва мира. Не явл участниками Изр, Инд, Пак и КНДР. Договор устанавл, что гос-вом, облад ЯО, считается то, кот произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 янв 1967 (т е СССР, США, ВБ, Фр, Кит). 5ка обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие или др яд устр-ва, а гос-ва-участники не облад ЯО обязуются не принимать это оружие. Контроль за нераспространением осущ-ся с помощью МАГАТЭ.

2)Договор о всеобъемлющем запрещении яд испыт (ДВЗЯИ), принят в 1996 на заседании ГА ООН и подписан 177 странами. Ратифиц 138 гос-в (не ратиф: Египет, Инд, Индонезия, Иран, Изр, КНР, КНДР, Колумбия, Пакистан и США). Был впервые предложен в 1954 и потребовалось более 40 лет для принятия. Открыт для подписания в 1996, ДВЗЯИ еще не вступил в силу. Из 44 государств, указ в Приложении 2, чья ратиф необходима для вступления Договора в силу, 12 еще не ратиф. ДВЗЯИ - логич продолжением действующих соглаш: Договоры о запрещ испытаний ЯО в атмосфере, космич пространстве и под водой (1963, участники – 131 гос-во), Договоры м-у СССР и США об огранич подземных испытаний ЯО(1974), Договоры между СССР и США о подземных яд взрывах в мирных целях(1976).

Зоны, свободные от ядерного оружия (ЗСЯО). 1)Перв договор, создающий ЗСЯО - договор об Антарктике (1959). 2)Договор о запрещ ЯО в Лат Америке и Карибском бассейне (Договор Тлателолко) - 1967. После ратификации Кубой в 2002 г, Латиноамеря и Карибская ЗСЯО вкл все гос-ва региона. 3)в южной части Тихого океана (Договор Раротонга, 1985), 4)в Ю-В Азии (Бангкокский договор, 1995), 5)в Африке (Пелиндабский договор, 1996). В сент 2002 Казахстан, Кирг, Таджик, Туркм и Узб дали предварит согласие с проектом соглаш о создании ЗСЯО Центр Азии. Имеются предлож о создании ЗСЯО в Центр Европе и Ю Азии, на Бл Востоке. В 1998 – Монголия объявила себя ЗСЯО.

Двустор соглаш. 1)ОСВ-1: В Москве в 1972 подписано соглаш м-у СССР и США о сокращ систем ПРО и наступат яд арсеналов. Временное соглаш предусматр лишь некоторые меры в области огранич СНВ и имело сравнительно короткий срок действия - 5 лет. По соглаш огранич-сь МБР и БРПЛ до 1600 единиц у СССР и 1054 у США. Но бомбардировщики, по которым США нас опережали в 3 р, ракеты с РГЧ, не оговаривались. 2)ОСВ-2, 1979, в Вене подписан м-у СССР и США со сроком действия до декабря 1985 г. Этот договор гораздо более полно определил предмет договор-ти и используемую терминологию, дополнился рядом протоколов и заявлений. Договором определялся предельный суммарный уровень для СНВ сторон до 2400 единиц (как МБР и БРПЛ, так и на бомбардировщиках) и дальнейшее его понижение до 2250 единиц (к 1981 г), вводились качеств огранич (кол-во ракет с РГЧ – не более 1320 с каждой стороны), модернизацию сущ-щих и создание новых типов СНВ.

3)СНВ-1 (Договор м-у СССР и США о сокращ и огранич стратегич наступат вооруж), подписан в Москве в 1991. Осн положения: сокращ кол-ва стратегич носителей до уровня 1600 единиц и кол-ва боезарядов, размещ на них, до 6000 единиц за 7 лет. Запрещалось произв-во, испытание и развёртывание баллистич ракет воздушного запуска, подводных пусковых установок баллистич и крылатых ракет, орбитальных ракет. Недостаток: отсутствие положений, регул-щих развертывание крылатых ракет морского базирования (на подлодках, могут иметь большой радиус действия, превыш 500 км). СНВ-1 (с Лиссабонским протоколом 1992, кот обязал РФ, Беларусь, Каз и Укр в качестве преемников СССР выполнять усл Дог ОСВ-1; Белар, Каз и Укр д б присоед-ся к ДНЯО в качестве неяд гос-в. К 1996 они вывели все яд вооруж) вступил в действие в 1994. К 2001 все обяз-ва по СНВ-1 были выполнены. Срок его действия -15 лет, а действие его механизма растягивается до 2009 г. В отл от ОСВ-1, 2 СНВ-1 стал прецедентом сокращ, а не огранич СВ.

4)после заключ СНВ-1 - переговоры о более радикальном сокращ снв. => в 1993 в Москве подписан Договор м-у РФ и США о дальнейш сокращ и огранич снв – СНВ-2. Предусматр сокращ боезарядов на стратегич носителях до уровня 3000-3500 единиц, запрещал все баллистич ракеты наземного базирования с РГЧ индивидуального наведения (можно только на ракетах на подлодках). США ратиф СНВ-2 в 1996 г. Россия ратиф в 2000 вместе с нью-йоркскими договоренностями 1997, кот предусматр продление срока действия СНВ-2 до 2007 и огранич возм-ти США по развертыванию нац ПРО рамками договора по ПРО. Сенат США отказался ратиф нью-йоркские договоренности, и Договор СНВ-2 в силу не вступил. Гл проблема по СНВ для России – старение арсенала СНВ и массовое выбытие с вооруж ракет и подлодок=>Россия не в состоянии без ущерба для эк)ки поддерживать даже имеющиеся потолки. 1997 – дщоговоренности по СНВ-3 (до 2000 боеголовок), но пока заморожено Россией. 5)В 2001 Буш-мл заявил, что США в ближ десятилетие в одностор порядке сократят кол-во оперативно развернутых стратегич яд боезарядов до уровня 1700-2200 единиц. Путин: Россия готова сократ до 1500 боезарядов, требует зафиксир новые потолки в договоре. В мае 2002 в Москве подписан Договор о сокращ стратегич наступат потенциалов – СНП (обяз-во США и РФ сократить кол-во оперативно развернутых стратегич яд боезарядов до 1700-2200 единиц к 31 дек 2012). Этот договор «мягче», в нем нет описания правил проверки выполнения сторонами взаимных обяз-в.

6)Договор об огранич систем ПРО(стратегич оборонит вооруж), 1972, США и СССР. Срок действия не огранич-ся. Зафикс обяз-во сторон отказаться от создания, испытания и развертывания систем или компонентов ПРО морского, воздушного, космич или мобильно-наземного базирования для борьбы со стратегич баллистич ракетами, а также не создавать системы ПРО на территории страны. Каждая сторона обязалась иметь не более 2х систем ПРО. Позже, в 1974, по дополнит протоколу разрешалось иметь только одну такую систему: либо вокруг столицы, либо в районе пусковых установок МБР (для СССР — с центром в столице; для США — на базе Гранд-Форкс). США нарушили договор по ПРО, передав на территорию Норвегии РЛС «Глобус-2», испытанную в качестве элемента ПРО, и включив её в 2001 г. В 2002 США в одностор порядке вышли из договора. Создание США нац системы ПРО с элементами по всему миру (станции дальнего обнаруж и спутники слежения за запусками ракет в ВБ, Гренландии, Дании, Яп и Чехии, станции наведения ракет-перехватчиков, сами ракеты-носители для вывода противоракет в космос с целью уничтожения баллистич ракет в Польше), нарушает стратегич паритет с Россией.

7)РСМД. В 1987 в Вашингтоне Горбачев и Рейган подписали бессрочный Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности, вступил в силу в 1988. Участники обязались не производить, не испытывать и не развёртывать баллистич и крылатые ракеты наземного базирования средней (от 1000 до 5500 км) и малой (от 500 до 1000 км) дальности. В 2007 нач Генштаба ВС РФ Балуевский заявил, что Россия может начать пересмотр всей договорно-правовой системы яд сдерживания в ответ на размещ элементов амер системы ПРО в Вост Европе (н-р, Россия может в одностор порядке выйти из РМСД).

Сафранчук: Сейчас есть страны, кот имеют доступ к технологиям и могут создать ЯО (40 стран). ДНЯО «испытывает не лучшие времена».Сев Кор вышла из ДНЯО в 2003 и провозгласила себя яд державой => договор не препятствует распространению. Но от договора нельзя отказаться (невыгодно США), модифиц нельзя (слишком много мнений). Предложение: строительство параллельных режимов – Proliferation Security Initiative (от США) – перехват незаконных грузов на земле, в воздухе, в море. Но это противоречило морскому праву, провал. Новая инициатива Рос и Амер: тонкое место – программа обогащения урана, ограничить распространение урана. Это было в 2006 г. предполагается создание корпорации, кот занималась бы обогащ урана и продовала свои услуги. Амер предлагали создать на своей территории, потом соглас, что д б на террит России. Но берут обязат-во сами не разрабатывать технологии, а пользоваться услугами. РФ: договор не нужен, ведь это выгодно, и страны сами откажутся от своих технологий. Но что будет с ценой? За 4 года уран подорожал в 10 раз.

На всякий случай – ДОВСЕ – 1990, Россия вышла в 2007.