Изменения в системе государственного аппарата

В 1802 г. вместо коллегий были созданы министерства, которые стали центральными органами исполнительной власти. В 1807-1812гг. первым советником Александра был Михаил Михайлович Сперанский. Он обладал блестящим умом, отличался исключительной работоспособностью, ответственностью. В 1810 г. Сперанский представил царю свой проект реформы государственного аппарата. Смысл реформы Сперанского - введение политических свобод, защита права частной собственности, создание выборного представительного органа. По проекту Сперанского во главе государства должен стоять монарх, обладающий высшей законодательной и исполнительной властью. Проект предполагал создание Государственного совета – высшего законосовещательного органа, члены которого назначались монархом, следовательно, Гос. совет становился бюрократическим органом. Сперанский предложил создать Государственную думу - выборный законодательный орган.

Система законодательной власти по проекту Сперанского

Самодержец

Государственный совет

(законосовещательный орган)

Государственная дума

(выборный законодательный орган)

Эта система власти несколько ограничивала законодательную власть императора. Сперанский стремился создать правовое государство и гражданское общество в самодержавной стране. Историки полагают, что Сперанский переоценил готовность Александра реформировать систему власти. Чарторыйский писал, что Александр «охотно даровал бы свободу всему миру при том условии, чтобы все добровольно подчинились исключительно его воле».

Проект Сперанского не получил воплощения в жизнь.Александр решился только на создание в 1810 г. Государственного совета. Это не ограничивало самодержавия.

В 1812 г. Александр отправил Сперанского в ссылку. Причины отставки Сперанского в 1812 г.:

- давление консервативного дворянства

- давление консервативной бюрократии

- Александр опасался за свою власть, полагал, что Сперанский затмил его, имеет больший авторитет, подчинил его волю

- Александр реально не собирался ограничивать свою самодержавную власть.

Внешние события 1812-1815 гг. оттеснили на второй план внутренние проблемы.

В 1816 г. Александр вновь вернулся к решению крестьянского вопроса. В 1816 г.- 1819 гг. было отменено крепостное право в Прибалтике. Крестьяне получили свободу без земли.

В 1809 г. после поражения Швеции в войне 1808-1809 гг. с Россией в состав России вошла Финляндия. Финляндия входила в состав России со своей конституцией, представительным органом - сеймом, отсутствием крепостной зависимости населения. В 1815 г. в состав России по решению Венского конгресса вошла Польша. В том же 1815 г. Александр даровал Польше конституцию. Александр не ввел конституцию в России. Почему? Его пугал страх перед консервативной бюрократией и дворянством, которые не хотели реформ.

За три недели до смерти Александр сказал: «А все-таки, что бы ни говорили обо мне, я жил и умру республиканцем». .В последние годы своей жизни Александр охладел к государственным делам. Он разочаровался в людях.

Аракчеевщина

Аракчеев входил в ближайшее окружение Александрв в 1815-1825 гг. , был докладчик императора по всем государственным делам. Оценка историками черт личности Аракчеева: ограниченный, трусливый, но работоспособный, не берущий взяток, преданно служил Александру. Аракчееву льстили, перед ним заискивали, за глаза презирали и ненавидели.

Пушкин написал на Аракчеева убийственную эпиграмму:

На Аракчеева

«Всей России притеснитель,

Губернаторов мучитель

И Совета он учитель

И царю он – друг и брат.

Полон злобы, полон мести,

Без ума, без чувств, без чести…».

Аракчеевщина – жесткий политический режим. Аракчеев создал военные поселения по приказу Александра.

Военные поселения

Военные поселения – это совмещение военной службы с хозяйственной деятельностью. Цели создания ВП – сокращение расходов на содержание армии, переведение армии на самоокупаемость, создание резерва обученных войск. ВП создавались насильственными методами. Смысл ВП: часть государственных крестьян превратили в «военных поселян», т.е. людей, соединяющих земледельческий труд и военную службу. В ВП царила жесткая дисциплина. По приказу офицеров, по барабанному бою крестьяне и солдаты вставали, ели, занимались с/х работами под присмотром капралов (ничего не понимавших в с/х), а вечером занимались военной подготовкой. Даже растапливать печи полагалось одновременно. Ложились спать в одно время. Военные поселяне занимались и земледелием, и несли военную службу. Вся жизнь военных поселян была жестко регламентирована. За малейшую провинность военных поселян жестоко наказывали. ВП вводились с 1816 года. Невыносимые условия жизни вызывали восстания. Ликвидированы ВП в 1857 г.

Внутренняя политика Николая I. 1825 – 1855 гг.

Николай I родился 25 июня (6 июля) 1796 г., умер 18 февраля 1856 года. Он был третьим сыном Павла Петровича и Марии Федоровны.

Идеи Николая:

- сильная самодержавная власть

- сильная Россия (образ сольной России: неограниченная самодержавная власть, безмолвное общество, порядок, верноподданные любят монарха, сильная армия, развитая экономика)

- подданные служат государю, преданы ему

- идея политической и социальной стабильности

- особый путь развития России, основу которого определяют самодержавие, православие, народность

- идея патернализма (царь – отец своих подданных)

- идея государственного контроля над обществом

- идея протекционизма – государство защищает внутренний рынок высокими таможенными тарифами.

Внутренняя политика

Шла централизация гос. управления и повышения личной роли императора в разработке и принятии решений. Николаевская эпоха – время апогея самодержавия. Он считал своей обязанностью лично решать все гос. дела. Он не сомневался в своей компетенции. На свою жизнь он смотрел на службу государству, России, монархии. С целью концентрации власти в своих руках Н. реорганизовал СЕИВК – Собственной Его Императорского Величества канцелярии в 1826 г. Она стала органом личной власти императора, что позволяло ему решать важнейшие гос. дела без участия высших гос. учреждений.