Потребители услуг информационной почты.

Потребителиинформации и услуг Интернет вступают в общественные отношения с субъектами других областейинформационной сферы, к которым относятся:

производители информации,т.е. субъекты, действующие в области производства исходной и производной информации, а также в области формирования информационных ресурсов,предоставления информационных продуктов и информационныхуслуг;

производители услуг по подключению и работе с Интернет,в том числе предоставление хостинга и услуг электронной почты (провайдеры).Они действуют вобласти информационных технологий и средств их обеспечениякак производители этих объектов или лица, арендующие их. Эти субъекты осуществляют сервис поподключению пользователей к сети Интернет,предоставляют электронный адреси место под хранение писем электронной почты, а также услуг по приему и передаче полученных сообщений. К ним относятся также субъекты, предоставляющие доменные именаобладателям сайтов. При этом обладатели сайтов автоматически становятся производителями и распространителями информации или информационных ресурсов;

производители услуг по навигации в Интернет —субъекты области Информационных технологий и средств их обеспечения —собственники И обладатели информационных поисковых систем.

Общественные отношения, возникающие между потребителем информации— с одной стороны, и производителем информации и услуг,чаше всегорегулируются традиционными нормами гражданского права или публичного права.

Первые основаны на традиционных договорных отношениях, вторые — на отношениях конституционного или административного характера (в порядке исполнения обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления по формированию информационных ресурсов и предоставлению информационных продуктов и информационных услуг).

Однако при этом основные трудности регулирования отношенийсвязаны с защитой содержанияполучаемой потребителем информации (авторское право, доказательственная способность документа в электронной форме, доменные имена и т.п.).

Важная группа общественных отношений связана сзащитой потребителя от вредной, опасной, некачественной информации и защиты прав и свобод каждогов информационной сфере (например, защита чести и достоинства личности). Здесь у потребителя возникает право на защиту от воздействия такой информации.

Вопрос 45.

Область создания и распространения исходных документов, формирования информационных ресурсов и предоставления информационных услуг в Интернет

Основными субъектамиданной области являются те, кто производит и предоставляет потребителям Интернет многочисленные информационные продукты и услуги. Они вступают в отношения с потребителями услуг Интернет. К субъектам, производящим и предоставляющим услуги в этой сфере (провайдеры), относятся органы государственной власти и государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Интернет сегодня широко применяется для осуществления самых разных видов деятельности, основанной на создании электронных документов и передачи их по сети Интернет.К наиболее существенным видам такой деятельности можно отнести электронную торговлю и любой другой электронный документооборот (Интернет-магазин, Интернет-СМИ, Интернет-учреждение и т.п.).

Субъекты — производители информационных ресурсов, информационных продуктов информационных услуг в Интернет выполняют следующие действия(в порядке реализации прав или исполнения обязанностей) разрабатывают и размещают свою информацию в сети (производители, в том числе авторы информации, информационных продуктов и услуг). Размещение информации в сети следует рассматривать как предложение к распространению, по сути дела, как функцию распространения этой информации по сети;

предоставляют доступ к информационным ресурсам неограничен ному кругу лиц (или, если доступ к информации платный или ограниченный, — строго определенному кругу лиц).

В принципе можно просмотреть все виды информации, приведен ной в рассмотренных выше классификаторах информационной сферы с точки зрения решения проблемы осуществления по их поводу ин формационных процессов ввода, хранения, поиска и распространения информации в виртуальном пространстве.

Основные отношения, возникающие между производителями услуг Интернет и потребителями таких услуг, регулируются традиционными нормами гражданского права или публичного права.Как и в первом случае, это традиционные договорные отношения и отношения административно-правового плана.

При этом одной из важнейших с точки зрения правового регулирования отношений в Интернет являются ввод в эту сеть и распространение с ее помощью исходной информации в виде произведений, баз и банков данных и защите авторских прав на эти объекты при распространении их по сети. Здесь как и в реальной действительности остро стоят проблемы защиты авторских прав. И потому в большей своей части отношения, возникающие в этой области, регулируются норма ми гражданского и публичного права.

Как и в предыдущем случае, в Интернет возникают проблемы, связанные с распространением электронных документов (или документов в электронном виде).

Они сводятся к следующему:

определение и закрепление понятия электронного документа, подтверждение его юридической силы;

установление факта и даты ввода в Интернет такого документа;

идентификация содержания электронного документа (информации) с его создателем (обладателем);

выявление и доказывание факта распространения контрафактных экземпляров по сети;

доказывание права авторства информации (содержания документа).

Вопрос 46.

Область информационных технологий и средств их обеспечения в Интернет

Выделим субъектов, участвующих в формировании информационной инфраструктуры Интернет и применяющих в своей деятельности программно-технические и телекоммуникационные средства,из которых со-(юит сеть Интернет. К ним относятся организации, разрабатывающие, внедряющие и использующие программно-технические средства, средства связи и телекоммуникаций. Сюда же относятся субъекты, предоставляющие услуги по подключению к Интернет.

Это лица, которые:

распределяют и сопровождают применение доменных имен Интернет;

предоставляют хостинг (память компьютера для размещения информации на своем сервере в сети Интернет), т.е. обеспечивают физическое место для размещения данных, которые будут доступны пользователям сети Интернет.

Регулирование отношений, возникающих в этих информационных процессах, укладываются в обычные варианты проектирования, внедрения и эксплуатации (использования) информационных технологий.Здесь действуют нормы актов административного права, в которых установлены обязанности по формированию государственных систем, и нормы гражданского законодательства, регулирующие отношения, возникающие при свободном производстве таких средств и систем.

К этой же группе субъектов следует отнести организации, занимающиеся разработкой технических стандартовна оборудование и технологии Интернет и сетей, а также технологий и алгоритмов безопасности использования сетей, развитие которых существенно влияет на спектр используемых сервисов и услуг сети Интернет. Другими словами, это традиционные отношения, хорошо регулируемые нормами действующего законодательства.

Еще одна группа участников Интернет — это канальные операторы,

которые предоставляют каналы связи для обмена информационными потоками и которые связывают различные сети — составные части сети Интернет. Данная категория субъектов обеспечивает функционирование существующих и прокладку новых каналов связи. Здесь также возникают традиционные отношения, в основном основанные на заключении договоров или исполнении установленных функций. В области Интернет активно действуют дизайн-студии и группы специалистов, разрабатывающие дизайн и формы подачи информации в сети Интернет, а также обеспечивающие программирование различных динамических приложений, осуществляющих интерфейс взаимодействия с пользователем.

Следующие важные направления деятельности в среде Интернет -сертификацияинформационных систем, технологий, средств их обеспечения и лицензированиедеятельности в области связи и телекоммуникаций и по формированию и использованию информации и информационных ресурсов. Эта деятельность направлена на повышение качества структуры Интернет, продуктов, получаемых из Интернет, а также обеспечивающее совместимость всевозможных элементов, составляющих среду Интернет.

Основные виды информационных отношенийздесь — договорные отношения, связывающие группу специалистов — заказчик, разработчик, производитель, пользователь.Эти отношения достаточно хорошо регулируются гражданским правом (см., например, гл. 38 ГК РФ).

Вторая группа отношенийсвязана с эксплуатацией этих объектов, установлением правового режима информационных ресурсов, информационных систем, средств связи и телекоммуникаций, порядка обеспечения обработки информации на этих объектах, порядка предоставления информационных услуг. Эти отношения обычно устанавливаются соответствующими нормами и предписаниями административного права.

Здесь же должна реализовываться государственная политика в области создания и развития информационно-телекоммуникационных технологий. Обязанности государства создавать государственные информационно телекоммуникационные системы и обеспечивать их эксплуатацию в целях формирования государственных информационных ресурсов и реализации на их основе права каждого на поиск, получение и потребление информации.

С позиций информационной безопасности (состояние защищенности объектов и интересов субъектов правоотношений) рассматривается поведение всех субъектов информационных правоотношений тех областей информационной сферы, рассмотренных выше, а также деятельность государственных структур, традиционно обеспечивающих такую безопасность.

Объектами правоотношений здесь являются те же традиционные объекты, что и в других областях информационной сферы. Интернет нередко используется в преступных целях,которые можно разделить на две группы:

преступления, направленные на сети и системы обработки информации. В эту группу попадают компьютерные преступления, связанные с несанкционированным доступом к информационным ресурсам, изменением или разрушением данных, а также с использованием Интернет как средства осуществления незаконной деятельности;

преступления, в которых сети используются как каналы связи. К этой группе относятся преступления, связанные главным образом с выражением мнения» (expressionsofopinion), т.е. показом насилия, расовой дискриминации, порнографии. Интернет несет много потенциально вредного или незаконного содержания.

В Интернет достаточно много правонарушений,прежде всего в области прав и свобод человека и гражданина и иных различных злоупотреблений.

Борьба с ними должна быть направлена на защиту: национальной безопасности(например, от распространения инструкций по изготовлению взрывчатых устройств, производству наркотиков, террористической деятельности, призывами к свержению Масти);

несовершеннолетних(оскорбительные формы маркетинга, насилие и порнография);

человеческого достоинства(расовая дискриминация и расистские оскорбления);

информации и информационных ресурсов(например, от неправомерного доступа, злонамеренного хакерства и т.п.);

тайны личной жизни(несанкционированный доступ к персональным данным, электронные оскорбления);

репутации(«навешивание ярлыков», незаконная сравнительная реклама);

интеллектуальной собственности(несанкционированное распространение защищенных авторским правом работ, например, программного обеспечения, музыки, неправомерное использование торговых марок в качестве доменных имен и т.п.).

Информационная безопасность представляет сегодня основное направление исследования Интернет с правовой точки зрения, так как дает возможность акцентировать внимание на основных информационных угрозах и мерах по их предотвращению.

Вопрос 47.

Область правового обеспечения информационной безопасности в сети Интернет.

Интернет нередко используется в преступных целях, которые можно разделить на две группы:

преступления, направленные на сети и системы обработки информации. В эту группу попадают компьютерные преступления, связанные с несанкционированным доступом к информационным ресурсам, изменением или разрушением данных, а также с использованием Интернет как средства осуществления незаконной деятельности;

преступления, в которых сети используются как каналы связи. К этой группе относятся преступления, связанные главным образом с «выражением мнения» (expressionsofopinion), т.е. показом насилия, расовой дискриминации, порнографии. Интернет несет много потенциально вредного или незаконного содержания.

В Интернет достаточно много правонарушений, прежде всего в области прав и свобод человека и гражданина и иных различных злоупотреблений.

Борьба с ними должна быть направлена на защиту:

национальной безопасности (например, от распространения инструкций по изготовлению взрывчатых устройств, производству наркотиков, террористической деятельности, призывами к свержению

власти);

несовершеннолетних (оскорбительные формы маркетинга, насилие и порнография);

человеческого достоинства (расовая дискриминация и расистские оскорбления);

информации и информационных ресурсов (например, от неправомерного доступа, злонамеренного хакерства и т.п.);

тайны личной жизни (несанкционированный доступ к персональным данным, электронные оскорбления);

репутации («навешивание ярлыков», незаконная сравнительная реклама);

интеллектуальной собственности (несанкционированное распространение защищенных авторским правом работ, например, программного обеспечения, музыки, неправомерное использование торговых марок в качестве доменных имен и т.п.).

Вопрос 48.

Основные направления правового регулирования информационных отношений в Интернет.

Проведенный выше анализ Интернет как виртуальной среды и ин формационной сферы позволяет выделить основные направления - правового регулирования отношений в Интернет:

защита от вредной и незаконной информации(содержания);

соблюдение авторских и смежных правв условиях распространения информации в электронной форме и технически легкого копирования такой информации;

вопросы электронного документооборота,доменные имена, правовое регулирование отношений при использовании электронной цифровой подписи;

вопросы киберэкономики(электронные деньги, реклама, маркетинг, электронные публикации, электронные контракты, налог на передачу информации, ЭЦП — см., например, ст. 160, п. 2. ст. 434, п. 3. ст. 847 ГК РФ);

информационная безопасностькак состояние защищенности всех объектов информационных правоотношений в Интернет;

Правонарушения в Интернет.

При правовом регулировании отношений в Интернет важно соблюдение баланса:

между свободой слова и интересами несовершеннолетних. Например, любые действия по защите несовершеннолетних не должны принимать формы безусловного заперта на использование Интернет для распространения содержания, доступного с помощью иных средств;

свободы доступа к информации и информационной безопасностью личности, общества, государства. Защита государственной тайны, коммерческой тайны, других видов тайн не должна накладывать запрет на распространение и свободный доступ к информации, затрагивающие свободы и права человека и гражданина;

свободы производства информации и ограничения производства и распространения опасной информации, информации, оскорбляющей личность. Свобода — не вседозволенность.

Потребители имеют все больший доступ к онлайновым банковским операциям, каталогам и прочим услугам. Оплачиваться услуги могут как традиционными методами, так и электронными с использованием«электронных денег».Системы электронных денег разрабатывают несколько компаний. Сами электронные деньги — эквивалент банковского депозита, либо выданный в виде зашифрованной серии цифр компьютерным сетям, либо записанный на карточку со встроенным микропроцессором.

Важной вехой на пути формирования основ информационного общества на международном уровне следует считать принятие в Окинаве Хартии Глобального информационного общества,в которой устанавливаются основные принципы вхождения мирового сообщества в такое общество на основе единой информационной инфраструктуры, базис которой составляет Интернет (см. гл. 1).

Таким образом, правовое регулирование отношений в Интернет может базироваться на основе норм актов информационного законодательства. Можно выделить основные направления этого законодательства, имеющие наиболее тесную связь с отношениями, возникающими в Интернет, многие из которых могут быть трансформированы для распространения их действия и на виртуальную среду.

Это следующие направления:

законодательство об осуществлении права на поиск, получение и потребление информации (о праве на доступ к информации);

законодательство об интеллектуальной собственности (законодательство об авторском праве и смежных правах, патентное законодательство, законодательство о ноу-хау);

законодательство о СМИ;

законодательство о документированной информации и об информационных ресурсах;

законодательство об информации ограниченного доступа;

законодательство о создании и применении информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

законодательство об ответственности за правонарушения в информационной сфере.

Именно нормы актов этих направлений могут быть рассмотрены на предмет дополнений и изменений для приведения в соответствие сособенностям среды Интернет.

Кроме того, важнейшее значение сегодня приобретает работа по формированию актов международного законодательства, ибо именно на этом уровне необходимо регулировать основную группу отношений, возникающих в виртуальной среде Интернет, не имеющей географических границ.

Вопрос 49.

Институт интеллектуальной собственности в сфере регулирования информационных отношений и обращения информации.

Институт интеллектуальной собственности является основой правового регулирования информационных отношений, возникающих мри производстве, передаче, распространении и потреблении информации, создаваемой в порядке осуществления свободы мысли и слона свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, а также информации, созданной в результате иной интеллектуальной деятельности.

Институт интеллектуальной собственности в системе информационного права обеспечивает реализацию предписания основной конституционной информационной нормы: «Каждый имеет право свободно ...производить и распространять информациюлюбым законным способом» (ст. 29). Кроме того, этот институт развивает также предписания и других информационных правовых норм Конституции РФ.

«Статья 29 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова».Эта норма означает свободу излагать устно и письменно любую информацию, не ограниченную законом.

«Статья 29 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений или убеждений или отказу от них».Эта норма подтверждает и гарантирует свободу производства и распространения информации без насилия и давления посторонних лиц.

«Статья 44 1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом».

В порядке обеспечения каждого соответствующими информационными ресурсами и знаниями устанавливается: «Статья 44 2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям».При этом одновременно на каждого возлагаются определенные обязанности: «Статья 44 3.Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Вводится запрет на распространение недоброкачественной информации.

«Статья 29 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. 3» прощается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».