Экономические, социальные и культурные права в ЕС

Их признание и защита связ. с утв. принципа соц. гос-ва.

Зависят от матер. благосост-я общ-ва, уровень ктр опр. реальность/ фиктивность этих прав.

Право собств-ти (Х + Протокол №1 к Конв СЕ). Содержание – владение, польз-е, распоряж-е имущ-вом, приобретенным на закон. осн-ях + право его завещать. Защита права интеллект. собств-ти.

Свобода экон. д-ти образует фундамент рыночн. эк-ки, основанной на принципе своб. хозинициативы.

Х:

1. Свобода профд-ти и право на труд (т.к. терр. ЕС – един. рынок Þ своб. трудоустр-ва, трудод-ти, учрежд-я и предоставления услуг распрс-ся на всю его терр. → гражд. ЕС м. искать работу и осущ. эк. д-ть не only в своем гос-ве, но и в др. странах ЕС)

2. Свобода предпринимательства (гарантия – принцип своб. конкуренции)

Трудовые и связанные с ними права наемных работников:

1. на инф-цию и их консультации внутри предприятия

2. на колл. переговоры и колл. действия трудящихся по борьбе за свои интересы, в т.ч. на забастовку.

3. на помощь в трудоустр-ве (связ. с наличием в усл. рыночн. эк-ки вынужденной б/раб-цы. Содержание – гарантир. доступ каждого к услугам беспл. служб занятости, финансируемых из бюджета)

4. на защиту от необоснов. увольения

5. на справедливые и достойные усл-я труда (3 эл-та:

· обеспечивающие сохр-е здор., безоп. и дост-во раб-ков

· огранич-е max продолжит-ти рабоч. t

· право на отдых (обеспеч. предоставлением ежедневн. и еженедельн. периодов отдыха + ежегодн. оплачив. отпуск.)

Соц.-эк. права категорий населения, нуждающихся в повышенной соцзащите(по причине пола, возраста, заболев-я – пожилые, инвалиды, дети, подростки):

1. Права ребенка (гарантии: безусловный запрет труда малолетних – min возраст приема на работу не ниже возр., когда заверш-ся период обяз. школьн. образ-я)

2. Права пожилых людей (вести достойн. И независ. жизнь, участв. в соц. и культ. жизни – не раскрывается)

3. Права инвалидов (помощь в обеспеч-и самост-ти, соц. и профинтеграции, участии в обществ. жизни)

Право на защиту семьи, материнства и детства (max абстрактно – обеспеч-ся прав., эк. и соц. защита семьи)

Право на СО и соцпомощь, включая право на помощь в получении жилья и иную соцпомощь, предоставляемую лицам, не располагающих достаточными доходами).

Право на здравоохр-е (опр-ся з-вом и практикой гос-в-членов).

Право на доступ к службам общеэкономического значения(напр., обществ. транспорта/ коммунального хоз-ва).

Свобода искусства и науки (вкл. академическую своб. – своб. преподавания).

23. Право на образование – содержит неск. правомочий:

1. Собственно право на образ-е как возм-ть свободно выбирать д/ себя, как, где и в какой ф. он будет учиться

2. на доступ к системе профобучения и ↑ квалиф-ции

3. на бесплатной основе получить обязат. образ-е

4. учреждать образоват. учрежд.

5. родителей на выбор сп-ба обуч-я детей «в соотв. со своими религиозн., философскими и педагогическими убеждениями»

Экологические права – не конкретизированы, но во вторичном з-ве закреплено право на:

1. инф-цию о сост-и ОС,

2. участие в принятии экол. реш-й

3. доступ к правосудию по экологическим делам

Права потребителей – не конкретизированы («один из законных интересов всего населения ЕС Þ д.б. обеспечен повышенный уровень охраны.

Обязанности (общие):

1. Запрещение злоупотреблять правом (обяз-ть негативного хар-ра) – уничтожение/ чрезмерн. огранич-я прав и своб. др. лиц явл. недопустимыми как д/ представителей власти, так и д/ др. лиц.

2. Уважать и защищать человеческое дост-во

3. Учитывать мнение ребенка «с учетом его возраста и зрелости»

4. Получение бесплатного обязат. образ-я (и право, и обяз-ть)

24. Гарантии прав и свобод чел. и гражд. в ЕС

Cистема гарантий вкл. 3 осн. эл-та:

1. Институциональные – связ. с функц-ем органов, д-ть ктр. напр. на охрану и защиту нарушенных прав;

2. Процессуальные – реализуются при рассм. дел в судах, особ. в рамках угол. пр-са;

3. Материальные – право лица на компенсацию ущерба и др. убытков, причиненных из-за наруш. его прав.

Институциональные.

Орган, играющий ключевую роль в защите П и С чел. – суд + Омбудсман, Еврокомиссия, диплом. и консульск. предст-ва.

Судебная защита.

Нац. суды гос-в-членов + приравненные к ним органы адм. юстиции (трибуналы) - подведомственны ∀дела, кроме юрисдикции судов ЕС.

Нац. суды гос-в-членов – обеспеч. защиту П от наруш. со стороны частн. лиц и гос-в-членов, приоритет действующим нормам ПЕС перед нац. з-вом. Если неясность Þ приостановить дело + преюдициальный запрос в Суд Евросообществ.

1. Суды ЕС

– обеспеч. защиту П и С, наруш. его институтами и органами.

- право подавать иск - ∀ ФЛ/ ЮЛ, в т.ч. иностр. (процесс. правосуб-ть ограничена – не м. подавать иски с целью отмены НА (оспаривать м. только индивид. предписания, прямо им адресованные/ непоср. их касающ., и б/д соотв-х органов). Исковая давность – 2 м-ца.

- преодолеть эти ограничения – проц-ракосвен. обжалования – индивиды м. оспорить ∀ предписания органов ЕС (в т.ч. нормативные), даже после истечения срока ИД (косвенное – т.к. Суд/ Трибунал I инст. рассм. законность ПА не по иску об аннулировании, а в связи с рассм. др. дела).

- иски к институтам, в т.ч. и по причине наруш. Конв. 1950г., поступ. непоср. в суды ЕС.

2. Евросуд по правам человека (Страсбург) – ФЛ/ ЮЛ

- рассм. дела только о наруш. субъективных прав, закрепленных в Евроконв.о защите П чел. и осн. С (1950 г).

- нет полном. признавать акты органов власти недействит./ недействующ. (в отлич. от судов ЕС) – рез-т рассм-я → «выплата справедлив. Компенсации потерпевшей стороне» гос-вом-нарушит. в р-ре, уст. Судом.

В рамках ЕС защиту гарантир-х П личности осущ. 3 сист. судов:

1. Национальные (суды гос-в-членов + трибуналы) – if наруш-ль: др. ФЛ/ ЮЛ/ гос-во-член – обращение в нацсуд/ трибунал, ктр. м.( а суд/ трибунал высш. Инст. обязан) направить запрос в Суд Евросообщ-в;

2. Суды ЕС (Суд Евросообщ-в и Трибунал I инст.) – if наруш-ль: ЕС/ его органы – иски в Трибунад I инст. с правом на кассац. обжал. в Суд Евросообщ-в;

3. Евросуд по правам человека – 1) жертва наруш. со стор. гос-в: сначала обращ. в нац. суды с правом на послед. Об

24. жал. в Евросуд по правам чел.; 2) жертва наруш. со стор. наднац-х институтов ЕС сразу обращ. в суды ЕС.

Внесудебная защита

1. Омбудсман – подведомственны дела о наруш. порядка упр-я в д-ти инст. и органов ЕС. Обращение к нему – одно из основополагающих прав граждан ЕС, а also др. ФЛ (ЮЛ), имеющих место жит-ва (нахождения) на терр. ЕС.

2. Органы контроля спецкомпетенции (рассм.жалобы ФЛ и ЮЛ на наруш. их отд. прав, в осн. в инф. сфере) – евроконтролер по защите данных, общий контрольный орган в рамках Европола и др.

3. Еврокомиссия (главный исполнительный орган ЕС, стоящий на страже общих интересов ЕС (ФЛ, ЮЛ). Обращение – повод д/ возб. расслед-я против гос-в-членов (в некот. случ. д/ предприятий). Рез-т – отмена ПА/ прекращ. определенной практики (в т.ч. б/д) по причине несоотв-я объективному праву ЕС и наруш. закрепленных в его нормах субъект. прав ФЛ и ЮЛ.

4. Диплом. и консульские предст-ва–защита прав гражданина за рубежом на терр. третьих стран.

Процессуальные (Хартия, Конв).

- обращение в беспристрастный суд за защитой ∀ П и С, уст. в юр. нормах ЕС (с учетом подвед-ти: нацсуд, суды ЕС, Евросуд по правам чел.)

- справедливое и публичное рассм. делав разумный срок независимым и беспристрастным судом (огранич. этого принципа м.б. по соображ. морали, общ. порядка, госбезопасн., в интересах несовершеннолетних/ защ. част. жизни сторон, + if суд сам примет реш-е, что с учетом особ. обст-в «гласность нарушала бы интересы правосудия».

- право на юр. помощь (адвокат, защитник, представитель), м.б. безвозмездно.

Подозреваемый, обвиняемый:

– презумпция невиновности,

– право на защиту, в т.ч. на незамедлительное и подробное уведомление о хар-ре и осн-ях предъявляемого обвинения, иметь достат. t и возм-ти д/ подг. своей защиты и др.

– принцип законности и пропорциональности преступлений и наказаний (запрет обрат. силы з-на, устанавливающего/ отягчающего отв-ть и придание обратной силы актам, ктр. ее понижают)

– недопустимость повторного привлечения к УО за прест., в отнош. ктр. лицо уже было осуждено/ оправдано в гос-вах-членах. Отступление – only if пересмотр дела по вновь открывшимся обст-вам/ были допущены существ. наруш-я, повлиявшие на исход дела.

– запрет лиш-я своб. за долги

– право на аппеляцию по угол. делам (кажд. осужденный д/ пересмотра приговора и наказания).

Материальные.

Компенсация ущерба и др. убытков.

24. Имущ. отв-ть:

1) ЕС – учредит. д-р (обязано возместить индивидам ∀ ущерб, причиненный его инст./ служащими при исполн. своих обяз-тей) – суды ЕС.

– имущ. отв-ть гос-в-членов за наруш-е субъективных прав, уст. нормами ЕС, введена недавно Судом Евросообществ. Гос-во будет ответственно не только, if лицо пострадало в рез-те д. его органов и ДЛ, но и if властями страны не обеспеч. точное и полное соблюдение изданных Сообщ-вом предписаний.

2) ФЛ/ ЮЛ – з-во гос-в-членов (+ з-ны, изданные во исполнение директив ЕС).

Конституция 2004 г.

В полном объеме инкорпорировала Хартию как свою отд. часть Þ Х. получ. обяз. юрсилу, становится полноценно действующим инструментом по контролю за соблюд. П и С человека и гражданина.

Чтобы не было коллизий Х с др. источниками П и С (конституции гос-в-членов и Евроконв. о защите П человека и осн. С) в спецдекларации к Конституции помещен офиц. постатейный комментарий (разъяснения Х об осн. правах) – судам д/ толкования.

Содержит усл-е (треб.) о присоединении ЕС к Евроконенции о защите прав человека и осн. свобод 1950 г. в кач-ве отд. стороны. Если реализуется → д-я и реш-я органов ЕС м. будет обжаловать в Евросуде по правам человека.