Правопорядок, законность и дисциплина
Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления — общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т. д. Следовательно, общественный порядок есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.
Общественный порядок обеспечивается преимущественно силой общественного воздействия. Но это не означает, что его состояние безразлично для государства. С одной стороны, важнейшей частью общественного порядка является правопорядок. С другой — состояние общественного порядка обусловливает во многом состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. Так, ст. 213 УК предусматривает ответственность за хулиганство, т. е. грубое нарушение общественного порядка.
Таким образом, правопорядок и законность — цель и результат правового регулирования, важнейшие юридические и политические явления, состояние которых оказывает непосредственное влияние на общественную жизнь. Поэтому не случайно основным направлением деятельности профессионалов-юристов выступает работа по их обеспечению (укреплению).
Не может быть подлинной демократии без твердой законности и правопорядка, без дисциплины и организованности. Демократия в любой ее трактовке имеет правовое измерение, "правовые одежды" и, следовательно, может успешно развиваться, функционировать только на правовом поле, а не за его пределами. Перед нами - единство конституционности и власти. Любой порядок есть продолжение свободы, правовой порядок - тем более. Перед нами - единство трех указанных категорий.
Демократия - не вседозволенность, она есть четко отлаженная система управления обществом, форма народовластия. Право, законы, порядок - неотъемлемые элементы демократии, без которых она превратилась бы в нечто зыбкое и непрочное. Демократия "без берегов", вне правовых рамок - это хаос, анархия, стихия. Законность - фундамент демократии, без которого она рассыпалась бы, как дом, построенный на песке.
Как известно, демократия - это власть народа. Власть же без закона неполноценна и малоэффективна. В свою очередь, закон бессилен, если он не опирается на власть. Так что закон и власть в известном смысле - синонимы, они нужны друг другу и невозможны друг без друга. Суд выносит свой приговор от имени государства (власти) на основе соответствующего закона, олицетворяя тем самым их слияние, неразрывность. Власть также призвана обеспечивать соблюдение закона, а закон удерживает власть в своих рамках, страхует от произвола, самоуправства. Демократия - это торжество закона и законности.
Юридические нормы служат "скрепами" демократии, и чем надежнее эти "скрепы", тем устойчивее и стабильнее данный институт. Многие трудности, издержки молодой российской демократии проистекают именно из того, что она пока не имеет твердых правовых основ, правовых традиций. Отсюда - многочисленные злоупотребления теми возможностями, которые открылись перед гражданами и их объединениями в новой России. Разумеется, само законодательство должно быть по своей сущности демократическим.
Однако (и это обратная связь), законность и правопорядок немыслимы вне демократии, ибо в этом случае будут отсутствовать необходимые условия для реализации прав человека, свободы и безопасности личности, нормального функционирования юридических механизмов. При демократии права человека ограничены только такими же правами других людей.
Демократия - естественная благодатная среда для пользования теми преимуществами, которые дают законность и правопорядок, их гарантии. Лишь полицейские, тоталитарные, репрессивные режимы (порядки) не нуждаются в демократии. Напротив, она для них - помеха. Именно поэтому данные порядки и называются антидемократическими.
Дисциплина - понятие более широкое, чем законность, так как она предполагает не только соблюдение законов и иных нормативно-правовых актов, но и всех индивидуальных правил и установлений, а также устных приказов, распоряжений, указаний. Важнейшей частью дисциплины является соблюдение работником любого учреждения или организации внутреннего трудового распорядка, своих служебных обязанностей, порученного дела. Особое значение дисциплина имеет для должностных лиц, деятельности госаппарата.
Конечно, дисциплина включает в себя и законность, но к ней не сводится. Это близкие, но не совпадающие явления. Они соотносятся как часть и целое. Законность - ядро, стержень дисциплины, без которых последняя немыслима. Дисциплина - нечто большее, чем простое законопослушание. Общее же между ними заключается в том, что и законность, и дисциплина представляют собой определенный режим, состояние, упорядоченность связей, отношений; они объективно необходимы для общества и выполняют во многом идентичные функции. Субъектами дисциплины, как и законности, являются все участники общественных отношений - как индивидуальные, так и коллективные.
Дисциплинированный человек – это, прежде всего, внутренне организованный, пунктуальный, исполнительный и обязательный человек, привыкший к четкому распорядку своей жизни и деятельности. Это, как правило, высокосознательный, воспитанный, активный и требовательный к себе и другим индивид. Дисциплина - неотъемлемый элемент культуры личности, в ней большую роль играет самодисциплина.
Дисциплина - комплексная, многоплановая категория. Существуют различные виды и разновидности дисциплины - государственная, трудовая, производственная, технологическая, финансовая, договорная, кадровая (или штатная), исполнительская, воинская, учебная и другие.
Литература по теме
Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М., 1992.
Димитров Н.Н., Карпов М.П., Курысь Н.В. Правовая культура: Учебное пособие. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013.
Конституционная законность и прокурорский надзор. - М.: Манускрипт, 1994.
Оксамытный В.В. Общая теория государства и права: учебник. Гриф УМЦ Профессиональный учебник. Гриф НИИ образования и науки. М.: ЮНИТА-ДАНА, 2012.
Рассолов М.М., Малахов В.П., Иванов А.А. Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2011.
Теория государства и права: Учебник для вузов / Под общ.ред…проф. О.В.Мартышина. М., 2007.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое общественный порядок и как он соотносится с правопорядком?
2. Покажите схематично воздействие принципа законности на общественный порядок.
3. Что такое дисциплина, чем она отличается от законности и правопорядка? В каком соотношении они находятся?
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Теория государства и права является постоянно развивающейся юридической наукой. Она осмысливает те новые явления правовой жизни общества и государства, которые вызваны постоянно изменяющейся политической, социально-экономической и идеологической обстановкой.
В данном учебном пособии раскрыты наиболее актуальные, с точки зрения авторов, исторические и теоретические проблемы современной государственности и права.
Оно не заменяет базовые, фундаментальные учебники по теории государства и права, а лишь акцентирует внимание на аспектах, имеющих важное значение для общеправовой подготовки бакалавров и магистров «Юриспруденции».
Авторы будут благодарны всем, кто внесет предложения по улучшению данного издания.
Литература по всему курсу
Основная
Лазарев В.В. Липень С.В. Теория государства и права. Учебник. 4-е изд. М.: Юрайт, 2011.
Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. – Саратов: СГАП, 2004.
Нерсесянц В.С. Общая теории права и государства. - М.: Норма, 2002.
Общая теория права. Академический курс в трех томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. З-е издание, переработанное и дополненное. Т. 1. Государство; Т. 2. Право; Т. 3 Государство, право, общество. М.: Норма, 2010.
Оксамытный В.В. Общая теория государства и права: учебник. Гриф УМЦ Профессиональный учебник. Гриф НИИ образования и науки. М.: ЮНИТА-ДАНА, 2012.
Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Сырых. М.: Эксмо, 2008.
Рассолов М.М. Теория государства и права. Учебник. - М.: Издательство Юрайт : Высшее образование, 2010.
Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. Гриф МО РФ. М.: Юстицинформ, 2012.
Теория государства и права: Хрестоматия. Государство Т.1. - М. 2004.
Теория государства и права: Хрестоматия. Право. Т.2. - М. 2004.
Томсинов В.А. Всеобщая история государства и права. В 2 т. М.: Зерцало-М, 2011.
Дополнительная литература ко всему курсу:
Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие / Под ред. Р.В. Шагиевой. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2011.