Государственной службы при президенте
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ
Кафедра государственного и муниципального управления
С.Л.Нужнова
Государственная и муниципальная служба Российской Федерации
Учебно-методический комплекс
Ростов-на-Дону
ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ РАНХиГС
Кафедра государственного и муниципального управления
Резензент:
Нужнова С.Л.
Государственная и муниципальная служба Российской Федерации.Учебно-метод. комплекс. Ростов н/Д.: Изд-во ЮРИФ РАНХ и ГС, 2012. 62 с.
Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с учебными планами и включает в себя: учебно-тематический план и, программу курса, планы практических занятий, вопросы к экзамену, список рекомендуемой литературы, тесты, глоссарий.
Предназначен для студентов факультета управления ЮРИФ РАНХ и ГС очной и заочной форм обучения по направлению бакалавр по следующим профилям подготовки (программы): Государственные и муниципальные финансы; Управление персоналом государственной и муниципальной службы; Государственное и муниципальное управление в социальной сфере.
Печатается по решению кафедры.
Протокол №1 от 6сентября 2012 года.
СОДЕРЖАНИЕ
Общие сведения о курсе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Учебно-тематический план курса
для очной и заочной форм обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Учебно-тематический план курса
для заочной сокращенной формы обучения на базе СПО и ВПО. . . . . . .8
Программа курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Планы семинарских занятий
для факультета очной формы обучения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Планы семинарских занятий
для факультета заочной формы обучения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Планы семинарских занятий
для заочной сокращенной формы обучения на базе СПО и ВПО. . . . . . 28
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Тематика выпускных квалификационных работ . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Контрольные вопросы по курсу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Тесты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КУРСЕ
Становление современной российской государственности требует по-новому построить государственное и муниципальное управление. В связи со сменой парадигмы политического, экономического и социального развития страны изменяется содержание организации работы аппарата государственных и муниципальных органов власти, повышаются требования к государственным и муниципальным служащим, усиливается их ориентация на интересы государства и общества.
Цель курса –сформировать у студентов систему знаний о становлении и развитии современной государственной и муниципальной службы РФ, их организации, функционировании и целевой направленности; привить умение анализировать проблемы государственной и муниципальной службы и находить подходы к их эффективному решению.
Задачами курса являются:
- глубокое изучение теории и практики государственной и муниципальной. службы;
- освоение отечественного и зарубежного опыта организации и функционирования государственной и муниципальной. службы;
- рассмотрение государственной и муниципальной. службы как социального, правового и организационного института;
- изучение системы управления государственной и муниципальной службой в России;
- повышение компетенции и профессионализма будущих государственных и муниципальных служащих;
- овладение практическими навыками и умениями решения задач государственной службы;
- способствование более быстрой адаптации молодых специалистов к условиям будущей профессиональной деятельности
В результате освоения дисциплины в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) "бакалавр") студент должен[1]:
Знать:
требования профессиональной этики и поступать в соответствии с этими требованиями; обладать нетерпимостью к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц; обладать гражданской ответственностью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения (ОК-2);
знать и понимать содержание, смысл, основные цели, социальную значимость профессии государственного и муниципального управления, стремиться к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5);
знать и владеть навыками самостоятельной, творческой работы(ОК-16);
знать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления (ПК-21).
Уметь:
владеть основными способами и средствами информационного взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации информации, наличием навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями (ОК-8);
использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-13);
критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации (ОК-14);
организовать свой труд; порождать новые идеи, находить подходы к их реализации (ОК-16);
определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения (ПК-2);
выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения (ПК-3);
правильно применять нормы права (ПК-10);
разработать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц, на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (муниципальной службы) (ПК-19).
адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности (ПК-21);
устанавливать и использовать информационные источники для учета потребностей заинтересованных сторон при планировании деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ПК-28).
Демонстрировать способность и готовность:
работать на благо общества (ОК-1);
представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);
к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-8);
к работе в коллективе, исполнять свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-10);
к личностному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний (ОК-13);
к критическому анализу своих возможностей (ОК-14);
принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений (ОК-15);
применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения (ПК-5);
принимать участие в проектировании организационных действий, умением эффективно исполнять обязанности (ПК-6);
оценивать экономические, социальные, политические условия и последствия (результаты) осуществления государственных программ (ПК-44).
К каждому семинарскому занятию помимо перечня вопросов для обсуждения дается список наиболее актуальной литературы по данной проблеме. Общий список литературы по курсу содержит дополнительные источники по изучаемому материалу, поэтому студентам следует при подготовке к практическим занятиям также обращаться и к общему списку литературы.
Глоссарий содержит понятия и термины по изучаемой дисциплине, которыми необходимо владеть студентам для успешного усвоения материала курса и сдачи экзамена.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Предмет, задачи и содержание курса "Государственная и муниципальная служба Российской Федерации"
Актуальность становления новой системы государственной и муниципальной службы в современной России. Предмет курса «Государственная и муниципальная служба Российской Федерации», объект изучения курса как учебной дисциплины и как научной дисциплины. Факторы, оказывающие влияние на состояние государственной и муниципальной службы. Государственная и муниципальная служба как целостная система, объединяющая предмет, цели, принципы и методы профессиональной деятельности по исполнению полномочий государственных органов власти. Междисциплинарный характер государственной службы. Учебные задачи изучения курса.
Муниципальной службы
Сущность и содержание методологии государственной службы. Основные методологические проблемы государственной службы. Необходимость разработки общей теории государственной службы. Структурные компоненты теории государственной службы: философские обоснования; понятийный аппарат; концептуальные идеи; создание теоретической модели государственной службы; методы. Теоретико-методологический подход к государственной службе. Научный инструментарий теории государственной службы. Метод восхождения от абстрактного к конкретному. Системный подход как наиболее эффективный общенаучный метод. Конкретно-исторический метод. Социологические методы. Структурно-функциональный и функционально-стоимостной анализ. Статистические методы и др.
Как социальный институт
Место и роль государственной службы в системе государственного управления. Социальная природа государственной службы. Характеристика государственной службы как социального института. Взаимосвязь государственной службы как социального института с другими общественными институтами. Специфика государственной службы как социального института в сравнении с другими институтами. Социальная ответственность – ключевая категория государственной службы как социального института. Субъекты и объекты государственной службы.
Функции государственной службы. Проблемы становления государственной службы как социального института. Приоритетные социальные направления развития государственной службы.
Муниципальной службы
Должность как форма разделения труда и как первооснова организационной структуры управления. Формы разделения труда: функциональная, технологическая, профессиональная, квалификационная. Понятие и содержание должности: деятельностное, правовое, информационно-коммуникативное, материальное. Документация по описанию должностей. Типология государственных гражданских и муниципальных должностей. Признаки классификации должностей государственной гражданской и муниципальной служб. Государственные должности государственной службы. Профессиональное и квалификационное разделение должностей государственной службы. Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей.
Тема 6. Система федеральной государственной службы
Понятие, структура и функции федеральной государственной службы. Государственная гражданская служба законодательной ветви власти. Государственная гражданская служба исполнительной ветви власти. Государственная гражданская служба судебной ветви власти. Особенности системы федеральной государственной службы.
Структура аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы РФ. Структура аппаратов Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов. Структура и функции Администрации Президента РФ. Структура Аппарата Правительства РФ. Проблемы становления и повышения эффективности федеральной государственной службы.
Российской Федерации
Система государственного управления на региональном уровне. Особенности современной государственной службы субъектов федерации. Критерии структуризации государственной службы субъектов федерации: территориально-национальный, по ветвям государственной власти субъекта; по уровням государственной власти. Структура государственной власти. Государственная гражданская служба законодательной ветви власти субъекта. Структура государственной службы исполнительной власти субъекта. Принципы регулирования отношений между федеральной государственной гражданской службой и службой субъектов федерации.
Государственная служба Ростовской области. Законодательное Собрание Ростовской области как орган представительной (Законодательной) власти. Правительство Ростовской области как орган исполнительной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Ростовской области.
Муниципальной службы
Факторы эффективности государственной и муниципальной службы. Подходы к оценке эффективности государственной и муниципальной службы. Критерии эффективности государственной службы. Методика системной оценки эффективности государственной службы. Пути повышения эффективности государственной и муниципальной службы.
Усиление мотивации персонала государственной и муниципальной службы. Развитие профессионализма государственных служащих. Совершенствование методов оценки результатов в системе государственного и муниципального управления. Оптимизация систем управления.
Муниципальной службы
Понятие государственного и муниципального служащего. Типология государственных и муниципальных служащих.
Правовой статус государственного гражданского служащего. Права и обязанности гражданского служащего. Ограничения и запреты на гражданской службе. Гарантии и экономическое обеспечение государственного служащего. Ответственность государственного служащего.
Правовой статус муниципального служащего.
Муниципальных служащих
Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы. Направления социальной защищенности государственных и муниципальных служащих. Минимальный уровень защиты.
Понятие социальной защиты. Целевая направленность социальной защиты. Регламентация социальной защиты. Реальный уровень защищенности государственных и муниципальных служащих. Пути повышения социальной защиты на современном этапе.
Тема 11. Денежное содержание и ответственность государственных и муниципальных служащих
Структура денежного содержания государственных гражданских служащих. Денежное содержание муниципальных служащих.
Ответственность государственных и муниципальных служащих. Позитивная и негативная ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих. Виды юридической ответственности государственных и муниципальных служащих: дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
для факультета очной формы обучения
СЕМИНАР 1
Муниципальной службы
Вопросы для обсуждения
1. Актуальность изучения проблем государственной и муниципальной службы.
2. Понятие государственной и муниципальной службы.
3. Содержание теории государственной и муниципальной службы. Междисциплинарный характер теории государственной и муниципальной службы. Методология государственной и муниципальной службы.
4. Правовое оформление новой российской государственности и государственной и муниципальной службы.
5. Теоретико-методологический подход к государственной и муниципальной службе.
6. Методы изучения государственной и муниципальной службы.
Литература
1. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2004
2. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России: история и современность. Ростов-на-Дону: МарТ, Феникс, 2010
3. Макаров С. Теоретические положения определения понятия «вид государственной службы». // Государственная служба. 2011. № 3. С. 107-109.
4. Охотский Е. В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: Учебно-методический комплекс. М.: Экономика, 2011. Глава 2.
5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации"
6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
7. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
СЕМИНАР 2
Литература
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2011. Лекция 16.
2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2008.
3. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России: история и современность. Ростов-на-Дону: МарТ, Феникс, 2010
4. Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации"
СЕМИНАР 3
Муниципальной службы
Вопросы для обсуждения
1. Системный подход к организации государственной и муниципальной службы. Составляющие компоненты системы государственной и муниципальной службы.
2. Государственная и муниципальная служба как организационный институт.
3. Принципы организации и функционирования государственной и муниципальной службы.
4. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы.
5. Государство как субъект управления государственной службой.
6. Система управления государственной службой в Российской Федерации.
7. Субъекты и объекты системы управления государственной и муниципальной службой. Цели, функции и методы управления.
Литература
1. Акопов Л.В., Сидоренко И.Н. Государственная гражданская служба субъектов РФ: правовое регулирование. Ростов-н/Д.: СКАГС, 2009. С. 94-108
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2011. Лекция 14.
3. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2004
4. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России: история и современность. Ростов-на-Дону: МарТ, Феникс, 2010
5. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России. Ростов-на-Дону: Скагс, 2009.
6. Нужнова С.Л. Становление системы управления государственной службой в России. // Государственное и муниципапльное управление. Ученые записки СКАГС. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2010. № 3. С. 48-59.
7. Охотский Е. В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: Учебно-методический комплекс. М.: Экономика, 2011. Глава 3.
8. Федеральный закон РФ от27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
9. Закон Ростовской области от 21.12.2005 № 419-ЗС «О Ведомстве по управлению государственной гражданской службой РО»
10. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации"
СЕМИНАР 4
Должности государственной и
Муниципальной службы
Вопросы для обсуждения
1. Должность как форма разделения труда в системе государственного управления.
2. Формы разделения управленческого труда.
3. Понятие и содержание должности.
4. Типология государственных и муниципальных должностей.
5. Документация по описанию должностей.
6. Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей.
Литература
1. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России: история и современность. Ростов-на-Дону: МарТ, Феникс, 2010
2. Федеральный закон РФ от27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3. Указ Президента РФ от 16.02.2005 N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации"
4. Закон Ростовской области от от 26.07.05 № 345-ЗС "О реестре государственных должностей Ростовской области и реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области" (в редакции областных законов от 01.10.09 № 312-ЗС, от 07.12.09 № 337-ЗС, от 04.05.10 № 400-ЗС, от 14.09.10 № 465-ЗС, от 10.12.10 № 536-ЗС, от 03.03.11 № 575-ЗС, от 01.08.11 № 636-ЗС, от 02.11.11 № 700-ЗС)
5. Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 (ред. от 26.07.2008) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»
6. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 19.01.2012) "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.11.2011)
СЕМИНАР 5
Литература
1. Акопов Л.В., Сидоренко И.Н. Государственная гражданская служба субъектов РФ: правовое регулирование. Ростов-н/Д.: СКАГС, 2009.
2. Закон Ростовской области от 26.07.05 № 344-ЗС "О государственной гражданской службе Ростовской области" (в редакции областного закона от 15.11.2011 № 726-ЗС)
3. Конституция РФ
4. Макаров С. Теоретические положения определения понятия «вид государственной службы». // Государственная служба. 2011. № 3. С. 107-109.
5. Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»
6. Распоряжение Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16 февраля 2004 года № 18p-1. Положение об Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
7. Распоряжение Председателя СФ ФС РФ от 20.02.1997 N 57рп-СФ "Об утверждении Положения об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
8. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 14.01.2011) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации"
9. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации"
СЕМИНАР 6
Муниципальной службы
Вопросы для обсуждения
1. Понятие эффективности в управлении.
2. Эффективность государственной и муниципальной службы. Факторы эффективности.
3. Понятие критерия эффективности. Критерии эффективности государственной и муниципальной службы.
4. Методика оценки эффективности управления.
5. Пути повышения эффективности государственной и муниципальной службы.
Литература
1. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2008. Лекция 19.
2. Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
3. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
СЕМИНАР 7
Служащий в системе государственной и муниципальной службыВопросы для обсуждения
1. Понятие «государственный служащий» в широком и узком смысле. Понятие «муниципальный служащий».
2. Классификация государственных и муниципальных служащих по различным признакам
3. Правовой статус государственного служащего.
4. Правовой статус муниципального служащего.
5. . Правовые и экономические гарантии государственного и муниципального служащего.
Литература
1. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России: история и современность. Ростов-на-Дону: МарТ, Феникс, 2010. Глава 6
2. Михайлов В. Пределы исполнения поручений на государственной службе. // Государственная служба. 2011. № 1. С.26
3. Охотский Е. В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: Учебно-методический комплекс. М.: Экономика, 2011. Главы 4, 5
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
6. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 19.01.2012) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"
СЕМИНАР 8
Литература
1. Магомедов К. Конфликт интересов в местных органах власти: социологический ракурс. // Государственная служба. 2011. № 4. С. 43-46
2. Охотский Е. В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: Учебно-методический комплекс. М.: Экономика, 2011. Глава 5
3. Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 514 "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган"
4. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 (ред. от 17.12.2010) "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"
5. Указ Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 (ред. от 19.05.2011) "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации"
6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
7. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
9. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 19.01.2012) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"
КРУГЛЫЙ СТОЛ
Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в Российской Федерации
Студенты самостоятельно формируют программу круглого стола и организуют его проведение. Преподаватель выступает в качестве консультанта и эксперта.
Литература
1.
2. Антикоррупционная программа для государственных служащих. // Государственная служба. 2011. № 5. С. 58.
3. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России: история и современность. Ростов-на-Дону: МарТ, Феникс, 2010. Глава 8.
4. Корченов В. Организационно-правовое обеспечение противодействия коррупции. // Государственная служба. 2011. № 1. С. 15
5. Ромашина Е.В. Классификация научных подходов к определению «коррупция». // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 7. С. 32-34.
6. Михайлов В. Нормативное обеспечение государственной политики противодействия коррупции. Государственная служба. 2011. № 4. С. 47.
7. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 12.01.2010) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"
8. Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 (ред. от 04.01.2012) "О мерах по противодействию коррупции"
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
для факультета заочной формы обучения
СЕМИНАР 1
Муниципальной службы
Вопросы для обсуждения
1. Актуальность изучения проблем государственной и муниципальной службы.
2. Понятие государственной и муниципальной службы.
3. Содержание теории государственной и муниципальной службы. Междисциплинарный характер теории государственной и муниципальной службы. Методология государственной и муниципальной службы.
4. Правовое оформление новой российской государственности и государственной и муниципальной службы.
5. Теоретико-методологический подход к государственной и муниципальной службе.
6. Методы изучения государственной и муниципальной службы.
Литература
См. литературу к Семинару 1 (с. 15) и общий список литературы.
СЕМИНАР 2
Муниципальной службы
Вопросы для обсуждения
1. Системный подход к организации государственной и муниципальной службы. Составляющие компоненты системы государственной и муниципальной службы.
2. Государственная и муниципальная служба как организационный институт.
3. Принципы организации и функционирования государственной и муниципальной службы.
4. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы.
5. Государство как субъект управления государственной службой.
6. Система управления государственной службой в Российской Федерации.
7. Субъекты и объекты системы управления государственной и муниципальной службой. Цели, функции и методы управления.
Литература
См. литературу к Семинару 3 (с. 17-18) и общий список литературы.
СЕМИНАР 3
Литература
См. литературу к Семинару 4 (с. 18-19) и общий список литературы.
СЕМИНАР 4
Литература
См. литературу к Семинару 7 (с. 21) и общий список литературы.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
СЕМИНАР 1
Литература
См. литературу к семинару 3 и 4 (с. 17-19) и общий список литературы.
СЕМИНАР 2
Литература
См. литературу к Семинару 7 и 8 (с. 21-22) и общий список литературы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Конституция РФ
2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О противодействии коррупции"
6. Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 16.07.2009) "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"
7. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"
8. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 (ред. от 16.11.2011) "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)"
9. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 22.01.2011) "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации"
10. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 (ред. от 16.11.2011) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"
11. Указ Президента РФ от 16.02.2005 N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации"
12. Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 (ред. от 26.07.2008) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»
13. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 19.01.2012) "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.11.2011)
14. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 19.01.2012) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"
15. Указ Президента РФ от 03.03.2007 N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов"
16. Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
17. Указ Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 (ред. от 19.05.2011) "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации"
18. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
19. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 12.01.2010) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"
20. Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 (ред. от 04.01.2012) "О мерах по противодействию коррупции"
21. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (ред. от 19.01.2012) "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
22. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 (ред. от 12.01.2010) "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имущ