Переход от авторитаризма к демократии.
Демократия как политический режим.
Демократия в переводе с греческого означает «власть народа» (demos – народ, kratos – власть).
Первоначально рассматривалась как прямое правление граждан в отличие от правления монарха.
В античности демократия считалась одной из худших форм правления (Платон, Аристотель), исходя из того, что граждане, простой народ, не имеет необходимый опыт и знаний для правления. Демократия – это вседозволенность, свобода без берегов.
С XVIII – демократия предполагает не власть народа в прямом смысле этого слова, а правление в интересах народа. Фактически, не прямая, а представительная демократия.
Определение демократии:
· Демократия – это правление народа, избранное народом и в интересах народа (Авраам Линкольн).
· Демократия – это управление, при котором власти отвечают перед гражданами за свои действия, а граждане реализуют свои интересы через конкуренцию и взаимодействие своих выборных представителей (Йозеф Шумпетер). Тут говорится о подконтрольности, ответственности власти, представительность интересов граждан и конкуренция политических партий.
· Демократия – это чёткость процедур при неопределённости результата (Я.Пшеворски). Скажем, те же выборы – процедура чёткая и ясная, а вот результат не определён.
Основные признаки.
1. Свободные и периодические выбора. Всеобщие, равные, прямые, свободные, справедливые, альтернативные, при тайном голосовании.
2. Конституционализм – верховенство закона, соподчиненность правовых актов, высокий уровень правосознания.
3. Принцип разделения властей, наличие системы сдержек и противовесов.
4. Мажоритарный принцип (принцип большинства). При это уважается и мнение меньшинства (оппозиции).
5. Ответственность власти перед обществом и контроль за представителями власти.
6. Гарантии прав и свобод граждан (свобода слова, свобода печати, свобода собраний). «Разрешено всё, что не запрещено законом».
7. Политический плюрализм. Многопартийная система на принципах оппозиционности.
«Группа, победившая на выборах и добившаяся большего политического влияния, не должна использовать своё временное превосходство для того, чтобы в будущем отстранить проигравших от выборных постов и блокировать их влияние» (Йозеф Шумпетер).
8. Гласность и прозрачность деятельности властей. Независимые средства массовой информации (СМИ).
9. Активистская (гражданская) политическая культура. Толерантность.
Демократия.
Власть:
Исполнительная Законодательная Судебная
Суверенная демократия.
Власть:
Исполнительная.
Законодательная.
Судебная.
Россия.
· Согласно Конституции РФ 1993 года Россия является демократическим государством. В ней закреплён принцип разделения властей, права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, возможность граждан избирать и быть избранными в органы власти.
· Однако, как отмечают многие исследователи, по существу государственная власть осталась авторитарной.
Демократия зачастую употребляется с прилагательным.
Делегативная демократия.
· Аргентинский политолог Г. О’Доннелл обобщил опыт политического развития новых демократий в Латинской Америке и посткоммунистических странах:
· Процесс принятия решений и выборы не являются справедливыми.
· Нет равного доступа к власти.
· Субъекты политики отклоняются от предписанных норм и правил.
· Доминирующим является институт президентства, которому делегируются значительные властные полномочия. Речь идёт о так называемых «суперпрезидентских республик», характерные для стран Латинской Америки.
· «Народ вверяется свою судьбу политическому лидеру и ожидает от него отеческой заботы обо всей нации. В таких условиях невозможен политический плюрализм, так как он не поддерживается обществом, которое не видит в разнородных политических фракциях силы, способной удовлетворить интересы народа» (Г. О’Доннелл).
Переход от авторитаризма к демократии.
Предпосылки перехода (транзита):
1. Экономические предпосылки.
- Высокий уровень экономического развития;
- Высокая степень урбанизации;
- Рыночная, конкурентная экономика; Децентрализация экономики, не позволяет прибрать к одним рукам.
2. Социальные предпосылки.
- Относительно небольшой разрыв между бедными и богатыми. Не ярко выраженная социальная поляризация.
- Наличие многочисленного среднего класса.
- Коэффициент Джини (2007 года):
Скандинавские страны – 0,200
Германия – 0,238
Япония – 0,270
США – 0,329
Россия – 0,422
Бразилия – 0,510
Аргентина – 0,570.
- Социальный плюрализм – наличие различных групп с чётко выраженными интересами и требованиями.
- Наличие множества «лифтов» вертикальной социальной мобильности (образование, предпринимательская деятельность…).
3. Культурные предпосылки.
- Высокий уровень грамотности населения.
- Активистская политическая культура, стремление граждан отстаивать свои интересы.
- Толерантность.
Основные этапы демократизации (Данкварт Растоу)
1. Возникновение конфликта.
2. Этап принятия решений.
3. Консолидация демократии.
Модели перехода.
· Линейная модель: постепенное, последовательное и целенаправленное осуществление демократизации, продолжавшееся несколько веков (Англия, США).
· Циклическая модель: чередование демократического и авторитарного режима. Слабость гражданского общества, слабость внутренних предпосылок. Скорее демократический транзит (страны Латинской Америки, страны Африки, постсоветские страны).
· Диалектическая модель: возможны откаты к авторитаризму, однако тенденция к стабильной демократии приобретает всё большую устойчивость (Испания, Италия, Греция).
Варианты перехода:
1. «Навязанный переход»: одна политическая сила заставляет других участников политического процесса принять свои правила игры (период перестройки в СССР).
2. «Пактированный (договорной) переход»: заключение соглашения, предусматривающего уступки каждой из сторон ради достижения согласия (Испания, приняты «Пакты Монклоа» после смерти генерала Франко).
3. «Реформистский»: реформы осуществляются благодаря мощному давлению низов на правящие группы (массовые протестные движения в Чехословакии в конце 80-х годов).
4. «Революционный»: смещение прежней власти путём революции («Оранжевая революция» в Украине в 2004 году; «Революция роз» в Грузии в 2003 году).