Суд и правоохранительные органы Российской Федерации

Основополагающим правовым актом по обновлению российского судоустройства является Конституция Российской Федерации 1993 г. Анализ конституционных основ судебной власти в России показывает, что в основном они совпадают с руководящими началами, закрепленными в Конституции Республики Беларусь. И те, и другие отражают общепризнанные принципы и нормы международного права, зафиксированные во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.

С 1 января 1997 г. в Российской Федерации действует федеральный конституционный Закон «О судебной системе Российской Федерации» – базовый закон для всего российского судоустройства. Этим законодательным актом закрепляется единство судебной системы Российской Федерации и указываются гарантии, его обеспечивающие:

1. Установление судебной системы Российской Федерации Конституцией и федеральным конституционным законом.

2. Соблюдение всеми судами установленных федеральным законом правил судопроизводства.

3. Применение всеми судами Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации.

4. Признание обязательности исполнения на всей территории государства судебных постановлений, вступивших в законную силу.

5. Законодательное закрепление единства статуса судей.

6. Финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

К федеральным судам относятся:

1. Конституционный Суд Российской Федерации.

2. Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции.

3. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Суды субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые суды, которые считаются судами общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Суды Российской Федерации рассматривают дела в составе судьи, трех и более судей, судей и народных (арбитражных) заседателей, судей и присяжных заседателей.

Российский суд присяжных заседателей - это форма уголовного судопроизводства, предусмотренная УПК Российской Федерации 2001 г. Он состоит из профессионального судьи (решает вопросы права) и 12 присяжных заседателей, коллегия которых разрешает лишь фактические вопросы дела (вопрос о виновности преданного суду лица). Уголовное дело с участием присяжных заседателей может быть рассмотрено по ходатайству обвиняемого и только в том случае, если оно подсудно краевому, областному и им соответствующим судам по особо тяжким преступлениям.

Высший орган судейского сообщества – Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.

Органами судейского сообщества Российской Федерации также являются:

· собрания судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда;

· съезды (конференции) судей республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных судов и арбитражных судов, а в период между съездами (конференциями) – избираемые ими Советы судей.

Полномочия органов судейского сообщества:

· обсуждение вопросов судебной практики и совершенствования законодательства;

· общественная экспертиза проектов законов и других нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей;

· рассмотрение актуальных проблем работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей;

· представление интересов судей в государственных органах и общественных объединениях, избрание соответствующих квалификационных коллегий судей и т. д.

В соответствии со ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая централизованная система государственных органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Основные направления (функции) прокурорской деятельности:

1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вышеперечисленными органами и должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

5. Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

6. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами и опротестовывают их решения, принимают участие в правотворческой деятельности.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют: Генеральная прокуратура Российской Федерации; прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры; научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами; прокуратуры городов и районов; другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

В 2008 г. в Российской Федерации учрежден Следственный комитет при прокуратуре РФ. Основными задачами Следственного комитета являются оперативное и качественное расследование преступлений; разработка мер по формированию государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве; обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства и др.

Органы предварительного расследования Российской Федерации состоят из органов предварительного следствия и органов дознания.

Предварительное следствие по уголовным делам осуществляют следователи прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Систему органов дознания Российской Федерации образуют: органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральной службы охраны, федеральной таможенной службы, федеральной службы исполнения наказаний, федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы внешней разведки Министерства обороны; главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Адвокатура в Российской Федерации – самоуправляющаяся организация юристов-профессионалов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, содействующая охране их прав и законных интересов.

Правовые основы организации и деятельности российской адвокатуры закреплены в Конституции и Федеральном Законе от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Формами адвокатских образований Российской Федерации являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация.

Нотариат в Российской Федерации– это система государственных органов, должностных лиц и граждан, которые от имени Российской Федерации уполномочены законом на совершение нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. Организация и деятельность нотариата регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, принятыми 11 февраля 1993 г.