Форма обучения (дневная, заочная, экстернат)
Сыктывкар 2012
Федеральное агентство по образованию РФ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«СЫКТЫВКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра «Административного и финансового права»
УТВЕРЖДАЮ:
Зав. кафедрой ТиИГП
__________ Р.А. Тория
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
ДИСЦИПЛИНЫ –Правовое регулирование государственного управления
Сыктывкар 2012
Раздел I. Государственная политика: сущность и виды
Тема 1. Понятие государственного управления
Понятие социального управления. Понятие государственного управления и его место в социальном управлении: государство как социальный институт; понятие современного национального государства: экономические политические и социальные аспекты его функционирования. Государственное управление как научная дисциплина.
Самостоятельная работа:
Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:
1. Понятие государственного управления.
2. Понятие политического управления. Соотношение понятий политическое и государственное управление.
3. Понятие государственная политика. Виды государственной политики по сферам жизнедеятельности.
4. Соотношение понятий "социум", "политика", "государство".
Литература:
Булыгин Ю.Е. Организация социального управления (основные понятия и категории). Словарь-справочник. М.: Контур, 1999.
Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: ЗАО « Изд-во «Экономика», 2002.
Оболонский А.В., Рудашевский В.Д. Методология системного исследования проблем государственного управления. М.: Наука, 1978.
Тема 2. Государственное управление как система
Метод системного подхода и его роль в научном познании. Закономерности и принципы государственного управления. Функции государственного управления. Государственное управление как система. Научные школы изучающие систему государственного управления. Институциональный, организационный и функиональный анализы органов государственного управления
Самостоятельная работа:
Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:
1. Государственное управление как система.
2. Понятие системного анализа и его основные характеристики.
3. Социальная система и политическая система жизнедеятельности общества.
4. Система органов государственной власти и политическая система, принципы взаимодействия.
Литература:
Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: ЗАО « Изд-во «Экономика», 2002
Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.: Юридическая литература, 1994
Булыгин Ю.Е. Организация социального управления (основные понятия и категории). Словарь-справочник. М.: Контур, 1999.
Раздел II. Политика и управление. Власть и управление. Административное государство, государственный менеджмент
Тема 3. Структура органов государственного управления
Организационные структуры органов государственного управления. Высшие органы государственного управления. Федеральные органы государственного управления. Органы государственного управления субъектов федерации.
Самостоятельная работа:
Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:
1. Структура органов государственного управления.
2. Представительные органы власти в РФ и за рубежом. Сравнительный анализ
3. Понятие формы правления и принципы взаимодействия представительных и исполнительных органов государственной власти.
4. Представительные и исполнительные органы государственной власти в субъектах РФ.
Литература:
Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. Уч. пос. М.: Аспект-Пресс, 2001.
Чиркин В.Е. Государственное управление: элементарный курс. М.: Юристъ, 2002.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Омега-Л, 2004
Тема 4. Кадровая политика государства в органах государственного управления
Ресурсы и методы государственного управления: общая классификация. Понятие и классификация кадров органов государственного и муниципального управления. Порядок прохождения государственной службы: отечественный и зарубежный опыт.
Самостоятельная работа:
Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:
1. Кадровая политика в органах государственного управления.
2. Понятие государственной должности, современные принципы определения должностных обязанностей в системе органов государственной власти.
3. Законодавтельство РФ о государственной службе.
4. Полномочия и ограничение в системе государственной службы.
Литература:
Государственная служба (комплексный подход). Уч. пос. / Отв. ред. А.В. Оболонский. 2-е изд. М.: Дело, 2000
О государственной службе РФ ФЗ от 1995 г.
О системе государственной службы РФ ФЗ от 2003 г.
О государственной гражданской службе РФ, ФЗ от 2004 г.
Тема 5. Понятие управленческое решения и факторы его определяющие
Информация как основание принятия управленческого решения: а) Понятие информации, ее источники; б) Классификация информации, организация движения информационных потоков.
Понятия и виды управленческих решений органов государственного управления. Технологии разработки, реализации и контроля управленческих решений.
Самостоятельная работа:
Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:
1. Принципы формирования государственной администрации и информационное обеспечение государственной должности.
2. Методы разработки управленческих решений.
3. Система контроля в органах государственной власти.
Литература:
Манохин В.М. Российскоe административное право. Учебник. М.: Юристъ, 1996.
Мильнер Б.З. Теория организации. Учебник. М.: ИНФРА-М, 1998
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Омега-Л, 2004.
Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: ЗАО « Изд-во «Экономика», 2002.
Тема 6. Понятие управленческого труда. Критерии и методы оценки его эффективности
Сущность управленческого труда. Планирование и организация управленческого труда руководителей и специалистов органов государственного управления. Принципы и методы оценки управленческого труда. Организация работы с обращениями граждан в органах государственного управления.
Самостоятельная работа: См. тему 7.
Тема 7. Принципы и методы совершенствования управленческого труда в органах государственного управления
Общие направления реформирования органов государственного управления в РФ и за рубежом.
Методология построения и совершенствования системы государственного управления:
а) Определение основной цели и функций органов и структурных подразделений государственного управления; б) Регламент работы органа государственного управления;
в) Понятие управленческой процедуры. Определение численность работников органов государственного управления.
Самостоятельная работа по теме 6 и 7:
Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:
1. Методы оценки эффективности управленческого труда
2. Понятие "новый государственный менеджмент" и его общая характеристика
3. Основные принципы современной административной реформы.
Литература:
Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: ЗАО « Изд-во «Экономика», 2002
Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. учеб. пос. СПб.: Питер, 2005.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебник. М.: Логос, 2000; 2001
Тема 8. Система государственного управления в Республике Коми
Основные нормативные документы, регламентирующие деятельность органов государственного управления РК. Организация деятельности органов государственного управления в РК. Кадровая политика в органах государственной власти РК и эффективность государственного управления.
Самостоятельная работа:
Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:
1. Представительная власть в Республике Коми
2. Исполнительная власть в Республике Коми.
3. Система муниципального управления в РК.
Литература:
Гончаров И.А. Система муниципального управления в РК. Сыктывкар, 2007.
Ковалев В.А. Политическая трансформация в регионе. Республика коми в контексте российских преобразований. Сыктывкар, 2001.
Раздел III. Неоинституциональное государственное управление, управление и самоуправление. Основные направления деятельности органов государственного управления.