Действие нпа во времени, пространстве и по кругу лиц
Конечной целью любой правовой нормы является ее применение (воплощение в поведении конкретных субъектов). Для правильного применения нормы, необходимо, прежде всего, определить пределы ее действия. А вот и они:
| Действие правовых актов |
| Во времени | В пространстве | По кругу лиц |
Действие НПА во времени
Рассматривая действие НПА во времени, необходимо ясный пень, определить начало действия нормативного правового акта и окончание (коли таковое есть). Начало – это время вступления нормативного акта в законную силу. В Республике Беларусь, начало действия НПА, может определяться следующими моментами (все прямо по Забавскому!):
| Вступление НПА в законную силу |
| Через 10 дней после официального опубликования | Со дня включения в НРПА | С момента официального опубликования | С момента принятия |
| Законы, кодексы, декреты | Указы, постановления СМ, решения КС, иные | Указы, постановления СМ, решения КС, иные | Постановления палат |
По общему правилу, большинство нормативных актов действуют бессрочно – в них не установлен определенный срок действия, следовательно, они применяются до их отмены, или замены новым нормативным актом.
Окончание срока действия нормативного акта, как правило, определяется одним из следующих событий:
| Окончание действия НПА | ||
| Истечение срока действия НПА | Признание акта неконституционным | Отмена нормативного акта (принявшим органом) |
Первый способ (истечение срока) характерен для временных нормативных правовых актов. В них указывается в течение, какого срока они действуют, момент начала и окончания, порядок его исчисления. По истечении указанного срока, они автоматически утрачивают силу.
В Республике Беларусь, актами такого характера теоретически являются временные декреты президента. Теоретически, потому что ничего из вышеуказанного в них как раз и нет – такие декреты «временно» действуют, пока их не отменит сам глава государства (многие действуют по несколько лет и конца не видно).
Почему они носят название «временных» не знает никто (даже он сам).
Действие правовых актов в пространстве
Здесь действует общее правило – акты центральных органов власти действуют на всей территории страны, акты местных органов – действуют на соответствующих территориях. Вместе с тем, есть, и некоторые исключения из данного правила:
- Некоторые нормативные акты могут действовать только в определенных территориальных единицах (если специально приняты для них). В Беларуси такие акты не встречаются, но во многих государствах такое возможно (Великобритания и другие со сложным территориальным устройством).
- На территории страны действует естественно национальное право (нормы устанавливаемые органами данного государства). Однако в случаях предусмотренных законом возможно и применение иностранного права. Кроме того, в большинстве современных демократических государств, признается действие на их территориях и норм международного права.
В некоторых случаях, определяя территориальные пределы действия правовых норм необходимо руководствоваться специальными правилами, установленными законом (см. например Уголовный кодекс).
Действие правовых актов по кругу лиц
Ну, здесь все просто (как трусы по рубль двадцать…) – действует общее правило:
| нормативные правовые акты действуют в отношении всех физических лиц находящихся на территории государства (граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан), а также в отношении всех юридических лиц (предприятий, организаций, учреждений и др.) |
Однако из этого правила есть и определенные исключения:
- Некоторые акты действуют только в отношении определенных лиц со специальным правовым статусом (напр. судьи, прокуроры, работники милиции и др.).
- В отношении лиц с множественным гражданством (если таковое допускается), международные договоры между государствами могут устанавливать особые правила. В этом случае нормы национального права могут не распространяться на них полностью.
- Особые условия действия национального права характерны и для дипломатических работников. Такие лица обладают иммунитетом, большинство норм национального права не распространяются на них.