Русское гос-во в 16в. Реформы Ивана Грозного.
Этапы развития государства при Иване Грозном
Развитие Московского государства в эпоху Ивана IV (1530-1584 гг.) можно разделить на три этапа.
Первый этап (1533 – 1547 гг.) вошел в историю как период боярского правления. Он отмечен регентством при малолетнем Иване его матери Елены Глинской (до 1538 г.), а после ее смерти – властью семибоярщины. Политическая ситуация того времени отличалась противоречивостью: с одной стороны, продолжались централизаторские мероприятия, начатые при Василии III; с другой, между боярскими группировками велась борьба за власть, дестабилизировавшая правительственную деятельность.
Второй этап (1547 – 1560 гг.) характеризуется стратегией централизации Московского государства по западной (европейской) цивилизационной модели. Наиболее значимые достижения этого периода связаны с реформами Избранной рады и с успешной внешней политикой молодого царя (покорение Казанского и Астраханского ханств).
Третий этап (1560 – 1584 гг.) отмечен сменой стратегии централизации страны с западной на восточную цивилизационную модель. Доминантой этого этапа во внутренней политике стала опричнина (1565 – 1572 гг.), во внешней политике – Ливонская война (1558 – 1583 гг.)
Политические реформирование страны в эпоху правления Избранной рады (1549-1560 гг.)
Понятием Избранная рада принято обозначать правительственный кружок ближайших сподвижников Ивана IV в первый период его царствования. Сложилась Избранная рада около 1549 года.
Политической стратегией Избранной рады стала централизация России по западной цивилизационной модели. Такая модель предполагала комплекс структурных реформ. Общей чертой реформ Избранной рады стала их антибоярская направленность. Они были направлены на укрепление экономических и политических позиций тех социальных групп, чьи интересы выражала и на кого опиралась Избранная рада, – дворян, помещиков, посадских верхов.
Исходным событием эпохи реформ Избранной рады стал созыв 27 февраля 1549 года так называемого «собора примирения», вошедшего в историю как первый Земский собор. Принятый по итогам «собора примирения» закон 28 февраля 1549 года положил начало реализации политической линии, заявленной в выступлении Ивана IV. Преобразования затронули правовую сферу, административную, финансово-налоговую и церковную системы, структуру вооруженных сил.
Правовая система
В соответствии с решением «собора примирения» готовился новый кодекс законов. Исправленный «по старине» Судебник был утвержден Боярской думой в 1550 году. Те законы государства, которые определяли отношения феодалов и крестьян, остались без изменений, в частности, сохранялись нормы Юрьева дня. В центре внимания законодателей оказались проблемы совершенствования системы центрального и местного управления. Новый Судебник ускорил процесс формирования приказов, расширил функции служилой приказной бюрократии, несколько ограничил власть наместников-кормленщиков на местах.
Административная система
Была создана система первых функциональных органов управления – приказов. Централизация местного управления осуществлялась в середине 1550-х гг. в рамках избной и земской реформ. Правительство пошло на то, чтобы отдать власть на местах «лучшим людям» волостей и городов. В 1555-1556 гг. вышли указы об отмене кормлений и наместничьего управления, замене его выборной администрацией. Эти нововведения ослабляли политический вес боярства и усиливали позиции дворянства, способствовали объединению провинциального дворянства в уездные корпорации – служилые «города», которые стали важным институтом сословного устройства основной части помещиков.
Финансово-налоговая система
Административные реформы означали и перестройку финансово-налоговой системы. В 1550 г. была проведена перепись населения, сопровождавшаяся реформой: подворное обложение заменялось поземельным. На основной территории вводилась новая налоговая единица – «большая соха», размеры которой колебались в зависимости от социального положения землевладельцев. С отменой кормлений уплата местных налогов населением приобрела централизованный характер. Прежний «кормленичий доход» заменялся общегосударственным налогом – «кормленичим окупом».
Реформа армии
«Приговоры» о местничестве 1549 г. воспрещали воеводам вести местнические споры в период военных действий и вносили некоторые перемены в структуру военного командования.
Правительство Адашева приступило к организации постоянного стрелецкого войска и сформировало трехтысячный стрелецкий отряд для личной охраны царя.
В середине 1550-х гг. было принято «Уложение о службе». Оно установило строгий порядок несения ратной службы. Была введена единая норма службы с земельных наделов. Все феодальные землевладельцы, независимо от размера своих владений, становились служилыми людьми государства. Даже вотчинная земля превращалась в государственное жалованье. В результате этой реформы появилась возможность иметь многие десятки тысяч вооруженных воинов, хорошо экипированных и снабженных продовольствием. Появилась возможность для завоевания выхода к морям.