VI. Реформа политической системы и её последствия.
1989 г. явился переломным в истории перестройки. По мнению А.С. Барсенкова именно в это время складывались объективные предпосылки широкой антигорбачёвской и антикоммунистической оппозиционно
сти. Негативные тенденции в экономике приобрели необратимый характер. Ухудшение экономического положения повлекло повсеместное обострение социальных проблем. К чему это привело?
Во-первых,начал осуществляться опробированный ранее в Польше сценарий общенациональной шахтёрской забастовки под руководством альтенативного профсоюза не только с экономическими, но и политическим требованиями. В марте 1989 г. состоялась первая шахтёрская забастовка, начавшаяся в Кузбассе, а потом охватившая и всю отрасль. В 1989-1990 гг. расширились география и масштабы забастовочного движения. Казалось, что не бастовал разве что самый ленивый, выдвигая и экономические и политические требования.
Во-вторых,в 1989 г.в большинстве республик СССР политическая жизнь всё больше окрашивается в этнические краски,что приводило к обострению существующих и появлению новых противоречий и конфликтов. Происходит дальнейшая эскалация начавшихся в 1988 г. вооружённых столкновений между армянами и азербайджанцами в Закавказье, (в Сумгаите и Нагорном Карабахе), в Средней Азии ( в Ферганской долине между местным населением и турками – месхетинацами), отрабатывается прибалтийская модель сепаратизма (народные фронты Латвии, Эстонии, литовский «Саюдис»), на союной политической сцене впервые как самостоятельный появляется российский фактор ( коалиционный предвыборный оппозиционный блок «Демократическая Россия». Объединявший всю антикоммунистическую оппозицию от монархистов, до социал - демократов и еврокоммунистов).
В-третьих,в 1989 г. продолжавшееся углубление критики советского периода отечественной истории подводило к отрицанию социализма как общественной системы: всё большее обоснование получала либерально-демократическая альтернатива развития. Одновременно происходило организационное оформление политической оппозиции (наиболее массово в ней была представлена интеллигенция), радикальная часть которой изначально была настроена на жёсткую борьбу за овладению политической властью.
В четвёртых,общественно-политическая ситуация начала 1989 г. во многом определялась выборами на Первый съезд народных депутатов.Созданные на предшествующем этапе неформальные клубные объединения стали превращаться в организационные ячейки по выдвижению и поддержке независимых кандидатов, подготовке их предвыборных программ. Они позиционировали себя как левые, как реформаторы – демократы – перестройщики, в отличие от консерваторов, антиперестройщиков, партноменклатурщиков. Это обеспечило многим их них победу на выборах, мандаты депутатов получили целая группа кандидатов с радикальными программами: А.А. Собчак, Ю.В. Болдырев, «опальный» Б. Ельцин, получивший рекордные число голосов – около 90% .
Поэтому 1 съезд народных депутатов СССР оказался важнейшим политическим событием ( май-июнь 1989 г.) , работа которого означала вступление политической реформы в практическую стадию. Что же было сделано в этом направлении?
Первое: на съезде был выбран постоянно действующий Верховный Совет СССР, а Горбачёв – его Председателем. Благодаря постоянному телевещанию со съезда миллионы граждан услышали радикальные призывы антикоммунистической оппозиции к изменению существующей общественной системе и от федеративного союзного государства. Академик Сахаров выступил с предложением отменить ст.6 Конституции СССР и передаче всей власти в стране советам народных депутатов.
Второе: на съезде впервые за многие годы началось формирование организованной политической оппозиции – была создана Межрегиональная группа депутатов (МГДГД предусматривала), в которую вошло 388 депутатов из всех союзных республик, из них 286 из РСФСР. Её сопредседателями стали Б.Ельцин, А.Д.Сахаров, Г.Х Попов, Ю.Н.Афанасьев, В.Пальм. Программа МДГ, которую озвучил Ельцин предполагала пять «де» : децентрализацию, демонополизацию, департизацию, деидеологизацию, демократизацию, а также отмену ст. 6. Конституции и многопартийность. На основе этих лозунгов и произошло оформление политического альянса российских оппозиции с националистами и сепаратистами всех мастей на первом съезде.
Третье: другим союзником антикоммунистической оппозиции становилось стачечное движение. Оппозиционеры не только подсказывали когда и какие шаги (лозунги, протесты,забастовки) нужно предпринимать, но и подключали бастующих шахтёров Воркуты,
Караганды, Кузбасса и Донбасса к общеполитической схватке за власть.
Четвёртое:возможности оппозиции в борьбе за власть были во многом усилены наличием в их рядах харизматического лидера популистского толка. В 1989 г. степень популярности Ельцина являлась зеркальным отражением уровня падения авторитета Горбачёва, который воспринимался в качестве его политического антипода. После смерти в декабре 1989 г. А. Сахарова, обладавшего большим авторитетом в оппозиционном движении, Ельцин становится главным лидером антикоммунистических сил.
Пятое:появляется оппозиция Горбачёву и в КПСС, поскольку традиционные партийные структуры оказались малопригодными для конкуренции с новыми и динамичными антикоммунистическими организациями. При запаздывании реформирования «сверху» импульсы стали поступать «снизу». Так в августе 1989 г. на заседании Московского партийного клуба было принято решение о создании «Демократической платформы» в КПСС, объединивший вокруг себя либерально-западническое крыло компартии. ЕЁ лидеры – В.Н.Лысенко, И.Б. Чубайс (брат А.Чубайса), В.Н. Шостаковский, при поддержке таких членов ЦК и Политбюро как Яковлев, Шеварнадзе, Ельцин – объявили о создании организации коммунистов –сторонников многопартийности и радикальной демократизации КПСС. Сторонники «Демплатформы» выступали за: - немедленную отмену 6-й ст. Конституции СССР;
- введения фракционного плюрализма в КПСС;
- переход к созданию Компартии России;
- превращения КПСС в парламентскую партию
Постепенно объединились и коммунисты, разделявшие иные взгляды, оформились сторонники:
- социал-демократического направления(Горбачёв, Медведев)
- Марксистская платформа в КПСС (Бузгалин)
-центристкое направление ( Лукьянов,Зюганов)
- левое крыло (Сергеев,Тюлькин, Терентьев- ОФТ);
- фундаменталистко- большевистское (Н. Андреева,.Лапин).
Таким образом, в 1989- 1990- х гг. развернулся процесс политического размежевания, на основе которого, в последствии, возникли политические партии различных направлений – от либеральных до большевистских.
В 1989 г. происходили стремительные изменения и в идеологической жизни общества. В публикациях учёных, прежде всего философов, доказывалось, что в СССР построен не социализм, и даже не ранний социализм, а казарменный псевдосоциализм, тоталитаризм.
Поэтому выдвигалась идея осуществления антитоталитарной, антиказарменной революции, которая будет решать свои задачи в течение определённого переходного периода.
В конце 1989 г. Горбачё в своих публикациях уже не использовал понятие «реальный социализм»- его вытеснила «социалистическая идея» , что фактически означало отрицание социалистического характера построенного в СССР общества. Отсюда вытекала задача не совершенствования, а самого радикального реформирования существовавшего в СССР общества.
В 1990 г. политическая система СССР находилась в кризисном состоянии. Начало её политической реформы при вело к общему снижению уровня управляемости социальными процессами. Передача властных функций от партийных структур советским, которые организационно не были к этому подготовлены, привело к ослаблению централизованного влияния на экономику и политик, межнациональные отношения и социальные процессы. Современники констатировали повсеместную «эскалацию безнаказанности».Одновременно приходило осознание необходимости политического института, который бы компенсировал утрату интеграционной функции КПСС.
По мнению А.С. Барсенкова в этих условиях в январе-феврале 1990 г. в окружении Горбачёва решают дать ход идее о введении в СССР президентской системы.Представление о том, что Горбачёву «не хватает власти», было связано с растущей нелигитимностью партии в условиях проведения курса на разделение функций между КПСС и государством, когда вмешательство в конфликтные ситуации по линии партаппарата стало затруднительным и малоэффективным.
Учреждение поста Президента СССР на III съезде народных депутатов в марте 1990 г. произошло одновременно с отменой 6-й ст. Конституции СССР, закреплявшую руководящую роль КПСС. Путь к многопартийности после этого акта фактически был открыт.При этом Ельцин от имени МГР поддержал избрание Горбачёва президентом СССР не всенародным голосование, что могло бы обеспечить ему полную легитимность, а голосами народных депутатов съезда, что давало Горбачёву частичную легитимность по сравнению с будущим президентом РСФСР Б.Ельциным, избранным всенародным голосованием 12 июня 1991 г.
Уже в первой половине 1990 г. шло интенсивное структуирование «антикоммунистической альтернативы» в российской политике. В этот период создаются такие политичские партии как: Социал-демократическая ( Кудюкин, Румянцев), Демократическая (Травкин, Каспаров), Социалистическая (Кагарлицкий), Конституционно-демократическая (Астафьев), Христианско-демократическая (Аксючиц) ,Республиканская (В.Лысенко). Большинство их объединилось в движение «Демократическая Россия». Основой консолидации стал не только антикоммунизм, но и отторжение социалистических принципов в любом их виде. Для достижения своих целей лидеры «демроссов» поставли задачу овладения республиканским уровнем управления, что и определило их активное участие в кампании по выборам народных депутатов РСФСР зимой-весной 1990 г.
, На этих выборах «демроссы» сумели набрать почти треть мандатов на съезде народных депутатов РСФСР , избрать председателем Верховного Совета РСФСР в июне 1990 г. Б.Ельцина и принять 12 июня 1990 г «Декларацию о российском суверенитете», согласно которой российские законы являлись приоритетными к законам СССР. Это означало де факто превращение РСФСР в полунезависимую парламентскую республику и приход к власти оппозиции в лице «Демроссии».
Таким образом в 1990 г. в СССР возникли все объективные и субъективные предпосылки для возрождения многопартийной системы.
Объективные: во-первых, это экономический плюрализм, многоукладность как основное условие многопартийности
Во-вторых, политический плюрализм:появление сначала в 1985-1986 гг. различных неформальных общественно-политических кружков и общин. Постепенное их преобразование в региональные объединения в 1987-1988 гг (ассоциации, конфедерации) и народные фронты, своеобразные протопартии в 1989. В 1990-1991 г. они преобразуются в политические партии и общественно-политические объединения, от монархистов до анархистов.
В-третьих, идеологический плюрализм, когда в рамках гласности легализуются самые разнообразные идеологии.
В-четвёртых, национальный сепартизмкак следствие политреформы, децентрализации и падения жизненного уровня. порождающих центробежные тенденции в СССР (убегания от центра)
Субъективные факторы:
- неспособность КПСС сохранить за собой политическую инициативу по реформированию общества и политика его руководства, прежде всего Горбачёва (коммунисты и социал-демократы) по созданию управляемой двухпартийной системы;
- рольСМИ,по тотальной критике однопартийности и КПСС., апологетика многопартийности;
-деятельность лидеров антикоммунистической оппозиции и национальных элит по созданию политических партий как основного средства борьбы за власть в государстве даже ценой его распада.
Итогом всех этих процессов было принятие в конце 1990 г. на IV Съезде народных депутатов СССР весьма радикального и демократического закона «Об общественных объединениях», вступившего в действие с 1 января 1991. Для регистрации политпартии достаточно было иметь в её рядах не менее 5 тыс. чел. и отсутствие в Уставе и Программе призывов к насильственному изменению существующего строя (но не путём демократических процедур и парламентских выборов).
Таким образом, создавались условия для дальнейшего углубления общественно-политического кризиса в СССР.