Меры ответственности за нарушение земельного законодательства

Это система принудительных мер применяется при неправомерном использовании земель. Принудительные меры могут присекать неправомерное поведение либо содержать наказание за неправомерное поведение. Основанием является конкретные действия или бездействия субъектов, которые требуют соблюдение законодательства.

Виды ответственности:

1.Специальные;

2.Оязательность возврата самовольно занятых земельных участков без возмещения затрат понесенных за время незаконного пользования.

Практическое применение мер предполагает разработку финансово-административного механизма их применения:

-применение мер ответственности за нарушение земельного законодательства, это система принудительных мер, которые применяются к юридическим и физическим лицам только в случае их неправомерного поведения. Принудительные меры могут предупреждать и пресекать неправомерное поведение или содержать наказание за такое поведение.

Основание – конкретное действие или бездействие, которое противоречит требованиям земельного законодательства (административная и уголовная ответственность).

Административная – обязанность возврата самовольного занятия без возмещения затрат, понесенных за время незаконного пользования. Меры ответственности к землепользователям, которые не осуществляют мероприятия по прекращению и предотвращению деградации земель:

-введение нормативов деятельности на земельных участках. Пределы устанавливаются поскольку воздействие сверх установленных норм дает изменение структуры ресурса, а следовательно неблагоприятные последствия (ПДК-предельно допустимые нормы внесения удобрений).

-осуществление различных видов землеустройства

В случае временного использования, земля должна быть возвращена в первоначальном состоянии или выплачивается компенсации ущерба.

Функция реализуется посредством деятельности направленной на сохранение и улучшение полезных свойств земли в процессе ее использования (например: мелиорация земель).

Мелиорация – это коренное улучшение земель (как МХЗ, так и ВХЗ).

Рекультивация – восстановление нарушенного почвенного покрова.

Постановление правительства о рекультивации снятия и сохранения слоя почвы (постановление правительства №140 от 23 февраля 94г.).

Цели: восстановление для использования в сельскохозяйственными, лесном, водном, строительстве, природоохранных рекреационных и санитарнооздоровительных нужд.

Эрозия почв (естественная, антропогенная). Борьба с эрозией тесно связана с мелиорацией.

Контрольная функция

Осуществляется в рамках государственного земельного контроля.

Главная задача земельного контроля: Обеспечение выполнения требования земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

1 направление: Профилактические меры, они предполагают орг.экспертизы и проверки, это меры направленные на выявление фактов нарушения законодательства.

2 направление: Принятие конкретных мер по пресечению и устранению нарушений земельного законодательства.

Основная функция превентивная, воздействует на потенциальные нарушения.

Контроль за исполнением охраны земель, определяет собой, деятельность органов специальной компетенции по проверки соблюдения землепользователей и иных лиц правового режима земель.

Охранительная функция

Охранительная функция – функция это система государственных мероприятий, систематически осуществляющих и направленных на обеспечение земельного правопорядка.

Земельный правопорядок – это система земельных отношений устойчиво создаваемая под влиянием правовой деятельности государства и соответствующая целям, заложенным в правовом регулировании этих отношений.

Целью контрольной функции является охрана созданного в стране земельного правопорядка от деформации, вызванных различными проблемами и устранение тех деформаций, которые предотвратить не удалось.

Функция осуществляется всей системой органов власти и применяется в отношении объектов и субъектов в правовом отношении. В отношении объектов это правовое обеспечение охраны мероприятий отдельных объектов землепользования нуждающихся в такой охране.

Правовое обеспечение специального правового регулирования в местностях, сложившейся в особой обстановке, требующей особого правового статуса - это зоны экологического бедствия или ситуации (например: Чернобыль).

В отношении субъектов: это правовое обеспечение статуса лиц осуществляющих активную экспликацию земель. Правовое обеспечение отношений между субъектами земельных отношений правоотношений – это пресечение нарушений, восстановления нарушенных отношений, это разрешение земельных споров и профилактика разрушений. Данная функция связана с контрольной функцией.