Тема 21. Ответственность в государственном управлении.

1. Какие виды ответственности Вам известны?
2. Какова роль и значение права в регулировании отношений государственного и муниципального управления?
3. Что такое ответственность в государственном и муниципальном управлении?
4. Что такое моральная, политическая (конституционная) юридическая ответственность?
5. Какова ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления?

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные принципы правового государства?

2. В чем суть принципа разделение властей?

3. Что такое принципы местного самоуправления и как они соотносятся с основами местного самоуправления?

4. Какие принципы местного самоуправления закреплены в Конституции Российской Федерации?

5. Какие виды принципов Вы знаете?

6. Какие принципы местного самоуправления предусмотрены ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

7. Раскройте содержание принципа самостоятельности местного самоуправления

8. Что общее между государственной и местной властью?

4. Чем МСУ отличается от государственной власти?

9. В суть МСУ? Дайте определение МСУ.

10. МСУ как институт публичной власти?

11. Какие существуют теории МСУ?

12. Охарактеризуйте каждую из них.

13. Что такое правовая основа МСУ и каков ее состав?

14. Какова публично-правовая природа местного самоуправления?

15. Что собой представляет Европейская хартия местного самоуправления? Что она устанавливает? Из каких частей она состоит?

16. В чем сходство и различие понятий местного самоуправления, сформулированных в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в Европейской хартии местного самоуправления

17. Какие положения об организации МСУ закреплены в Конституции РФ?

18. Каковы важнейшие документы федерального уровня, регламентирующие деятельность МСУ?

19. Охарактеризуйте основные признаки муниципальной власти

20. Что собой представляет устав муниципального образования?

21. Перечислите гарантии МСУ? В чем суть каждой из них?

22. Каковы причины возникновения прообраза МСУ в древности?

23. Когда стало формироваться МСУ в России в его современном понимании?

24. Каковы истоки формирования МСУ в России?

25. Какие преобразования МСУ были осуществлены в России в 17-18 вв.?

26. В чем суть земской и городской реформы 19 в.?

27. Охарактеризуйте развитие МСУ в предреволюционной России.

28. Каковы этапы развития МСУ в СССР?

29. Опишите систему МСУ, действующую в СССР.

30. Каковы этапы становления МСУ в РФ (1990-2003 гг.)?

31. Каковы современные проблемы развития МСУ в РФ?

32. Перечислите зарубежные модели МСУ.

33. Охарактеризуйте англосаксонскую модель МСУ.

34. Охарактеризуйте французскую, или континентальную, модель МСУ.

35. Каковы особенности смешанной модели МСУ? В каких странах она распространена?

36. Что представляет собой муниципальное образование? Каковы условия его возникновения?

37. Что уточняет ФЗ об общих принципах 2003 г. в отношении муниципальных образований?

38. Перечислите признаки муниципального образования.

39. Какие основные типы муниципальных образований существуют в РФ в настоящее время?

40. Какие типы муниципальных образований предусматриваются Федеральным законом от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

41. Дайте определение поселения.

42. Дайте определение муниципального района.

43. Дайте определение городского округа.

44. Какие требования учитываются при установлении границ муниципального образования?

45. Сформулируйте понятие территориальных основ местного самоуправления.

46. Каково соотношение понятий «поселение» и «муниципальное образование»?

47. Каков порядок учета мнения населения муниципального образования при установлении и изменении границ муниципальных образований?

48. Кто принимает решение об установлении и изменении границ муниципальных образований?

49. Каков порядок изменения границ муниципального образования?

50. Каковы основы формирования взаимоотношений государственной и муниципальной власти?

51. В чем отличие органов местного самоуправления от органов государственной власти?

52. Каковы полномочия федеральных органов государственной власти в области МСУ?

53. Чем определяется объем компетенции МСУ?

54. На основании, какого принципа происходит разделение компетенций органов государственной власти и органов МСУ?

55. Перечислите вопросы местного значения.

56. Назовите основные предметы ведения МСУ.

57. Какие вопросы местного значения находятся в ведении муниципальных поселений?

58. Какие вопросы местного значения находятся в ведении муниципальных районов и городских округов?

59. Каковы основные полномочия органов МСУ?

60. Что такое переданные полномочия?

61. Каким образом осуществляется наделение органов МСУ полномочиями государственных органов?

62. Как осуществляется контроль, по выполнению переданных полномочий?

63. Какие вопросы передаются государственными органами на муниципальный уровень?

64. Какие принципы используются при регулировании полномочий органов МСУ?

65. В чем состоит принцип субсидиарности?

66. В чем состоит принцип пропорциональности?

67. Назовите известные Вам формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

68. Назовите известные вам нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления, устанавливающие формы (институты) непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

69. Раскройте содержание следующих принципов муниципальных выборов: периодичность, альтернативность, равное избирательное право, гласность.

70. Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум, и каким нормативным правовым актом это ограничение установлено?

71. Что такое факультативный референдум?

72. Охарактеризуйте институты непосредственной демократии, закрепленные в новом Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

73. Какие «избирательные цензы» существуют при формировании представительных органов местного самоуправления?

74. Какое определение представительного органа местного самоуправления закреплено в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.?

75. Что относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления?

76. Перечислите основания прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления.

77. Определите понятие правового статуса депутата представительного органа.

78. Назовите источники правового регулирования статуса депутата представительного органа местного самоуправления.

79. Каковы права и обязанности депутата?

10. Каковы гарантии деятельности и ответственность депутата?

80. Из каких элементов складывается правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления?

81. В каком случае депутат представительного органа местного самоуправления может быть отозван избирателями?

82. Определите понятие «глава муниципального образования».

83. Назовите элементы правового статуса главы муниципального образования.

84. Идентичны ли понятия «глава муниципального образования» и «глава местной администрации»?

85. Каковы полномочия главы муниципального образования как члена и председателя представительного органа местного самоуправления?

86. Каковы полномочия главы муниципального образования как руководителя исполнительного органа местного самоуправления?

87. Определите понятие «исполнительный орган местного самоуправления».

88. Перечислите признаки и функции местной администрации.

89. Приведите примеры отраслевых и функциональных структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления.

90. Определите понятие муниципальной службы.

91. Назовите источники правового регулирования муниципальной службы.

92. Назовите элементы правового статуса муниципального служащего.

93. Каковы права и обязанности муниципального служащего?

94. Каковы гарантии деятельности и ответственность муниципального служащего?

95. Расскажите о порядке прохождения муниципальной службы.

96. Сравните состав муниципальной собственности по действующему законодательству и по Федеральному закону от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

97. Какие критерии разграничения имущества между муниципальным районом и входящими в его состав поселениями предусматривает Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

98. Что Вы понимаете под термином «перепрофилирование имущества»?

99. В каких формах может осуществляться отчуждение муниципального имущества, не предназначенного для решения вопросов местного значения.

100. Что такое временная финансовая администрация, формирование которой предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

101. Объясните понятие «выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований».

102. Какие виды финансовой помощи местным бюджетам предусматриваются Бюджетным кодексом Российской Федерации?

103. Какими способами формируется муниципальная собственность?

104. Как осуществляется управление муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями?

105. Определите понятие приватизации муниципальной собственности.

106. Назовите и охарактеризуйте источники правового регулирования приватизации муниципальной собственности.

107. Расскажите о приватизационном процессе в муниципальном образовании.

108. Какие основные цели проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства?

109. Какие законодательные акты устанавливают полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства?

110. Назовите формы и способы участия органов местного самоуправления в осуществлении реформы жилищно-коммунального комплекса.

111. Какова роль кондоминимумов в проведении реформы? Определите понятие гарантий местного самоуправления.

112. Какова система гарантий местного самоуправления?

113. Назовите общие гарантии местного самоуправления.

114. Назовите специальные гарантии местного самоуправления.

115. Определите понятие и классифицируйте ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.