Программа и логика исследований в социальной работе.
Профессиональная деятельность социального работника представляет собой осуществление ряда функций. Прежде всего, это научно–познавательная, исследовательско–аналитическая функция, для реализации которой необходимо знать методику исследования социальной реальности. Известен ряд этапов исследовательского процесса, направленного на социальную реальность:
1. Процесс исследования социальной реальности, социальных феноменов начинается с определения предмета познания, его внешних границ.
2. Постановка исходных проблем – вопросов, с помощью которых исследователь (исследовательский коллектив) определяет наиболее актуальные аспекты предмета исследования.
3. Выяснение причинно – следственных факторов, повлиявших на возникновение проблемной ситуации.
4. Формулировка рабочих гипотез исследования
5. Проведение основных исследовательских мероприятий, использование соответствующих методов (социологических методов исследования, методов статистического анализа).
6. Анализ полученной информации.
7. Выработка рекомендаций, направленных на улучшение ситуации и разрешение проблем.
Социальная методика обычно трактуется как способ применения теоретических выводов при решении практических задач.
Термин “социальные методики” используют для обозначения совокупности приемов, методов, способов и воздействий, применяемых для решения социальных проблем.
Исходный пункт социологического исследования – это формирование программы исследования. Результативность социологического исследования во многом зависит от степени разработанности программы. Программа представляет собой теоретико–методологичекую основу социологического исследования.
Построение программы – это изложение и обоснование логики и методов исследования объекта соответственно решаемым задачам. Программа – это изложение теоретических и методологических предпосылок исследования.
В соответствии с назначением программа социологического исследования выполняет три функции: методологическую, методическую и организационную.
Методологическая функция программы социологического исследования состоит в:
· определении научных проблем, для решения которых проводится исследование;
· формировании цели и задач исследования;
· фиксировании исходных представлений об объекте;
· установлении отношения исследования к ранее выполняемым исследованиям по аналогичным проблемам.
Методическая функция программы состоит в том, что в программе разрабатывается общий логический план исследования. Методическая функция показывает, как использовать методы и способы сбора и анализа информации, позволяет разработать процедуру исследования, провести сравнительный анализ полученных результатов аналогичных исследований.
Организационная функция обеспечивает разработку четкой системы разделения труда между членами исследовательского коллектива, обучает установлению контроля за ходом и процессом исследования.
Составление программы предполагает осуществление ряда процедур:
1. постановка проблемы,
2. определение объекта и предмета исследования,
3. описание целей и задач исследования,
4. интерпретация основных понятий,
5. формулировка рабочих гипотез,
6. разработка стратегического плана исследования,
7. описание методов сбора данных,
8. описание схемы анализа данных.
Ориентируясь на эти этапы и будет построено дальнейшее изложение нашего курса.
Эффективность социологического исследования, значимость его теоретических и практических выводов, во многом зависит от степени разработанности программы исследования.
Исследование, имеющее сформулированную программу, называется целенаправленным, в противном случае, оно называется – дескриптивным.
Этап 1. Непосредственным поводом к проведению социологического исследования служит проблемная ситуация, как реально возникшее противоречие в развитии социума. Проблемная ситуация состоит из двух компонентов – гносеологического аспекта и практического.
В гносеологическом плане проблемная ситуация – это противоречие между знанием потребностей людей в чем-то и незнанием способов реализовать эти потребности. Предметная сторона – это некоторое социальное противоречие, которое требует не только осознания, но и конкретных действий выхода из этих противоречий. Реальные противоречия создают социальную проблемную ситуацию.
Постановка научной проблемы означает выход за пределы изученного в сферу того, что должно быть изучено.
Не всегда социальная проблема может быть решена в пределах имеющегося знания. В такой ситуации необходимо проведение теоретических и эмпирических исследований для получения нового знания. Невозможность решения социальной проблемы имеющимися средствами создает прецедент обращения к науке, которая располагает возможностями решения противоречий, возникающих в социуме.
Проблемная ситуация, возникающая в процессе практической деятельности, не всегда перерастает в научную проблему. Если проблемную ситуацию можно разрешить уже известными способами, то речь идет о практической проблеме.
Особенностью решения научных проблем является получение нового знания. Таким образом, решение научной проблемы представляет собой получение нового знания, создание научной модели объяснения социального явления.
Промежуточным звеном между проблемой и теоретической моделью, является гипотеза, которой руководствуется социолог на протяжении всего исследования. Формулировка гипотезы во многом зависит от проблемы. Таким образом, постановка научной проблемы в начале исследования определяет его направление и задает содержание будущей теоретической модели через гипотезу. Исходя из этого, социологу необходимо избегать постановки так называемых мнимых проблем (либо не отражающих реальной социальной ситуации, либо давно решенных).
В самом широком смысле под гипотезой подразумевается всякое предположение, догадка, основанная либо на предшествующем знании, либо на фактах. Гипотеза выступает промежуточным этапом, связующим звеном между теорией и практикой.
В социологическом исследование гипотеза – это научно обоснованное предположение о структуре социальных объектов, о характере элементов и связей, образующих эти объекты, о механизме их функционирования и развития. Научная гипотеза может быть сформулирована только в результате предварительного анализа изучаемого объекта.
Предварительный анализ объекта социологического исследования содержит ряд этапов:
· рассмотрение объекта исследования в качестве целостной системы;
· выявление составляющих элементов данной системы;
· описание функций элементов системы;
· описание взаимодействия элементов системы между собой и с системой в целом;
· рассмотрение условий функционирования всей системы.
Предварительный анализ объекта социологического исследования представляет собой средство построения гипотезы.
Процесс установления истинности или ложности гипотезы есть процесс ее эмпирического обоснования, проверки в ходе социологического исследования. В результате такого исследования гипотезы либо опровергаются, либо подтверждаются и становятся положениями теории, истинность которых уже доказана.
Научно обоснованная гипотеза в социологическом исследовании должна соответствовать ряду требований:
· гипотеза не должна содержать не утонченных понятий;
· гипотеза не должна содержать ценностных суждений;
· гипотеза не должна противоречить ранее установленным факторам данной науки;
· гипотеза не должна включать много ограничений и допущений;
· гипотеза должна быть проверяемой.
Итак, гипотеза – это логическое обоснованное предположение о структуре и характере связи социального объекта, о сущности связи, факторах, определяющих эти связи. С методологической точки зрения гипотеза помогает сформулировать круг факторов, необходимых для решения поставленной цели. Формулирование гипотезы происходит из следующих источников: на основе прежних научных исследований, на основе представлений о предмете исследования, на основе наблюдений, на основе здравого смысла. Трудности при построении гипотезы могут возникнуть при многообразии и сложности объекта исследования.
Для повышения подтверждаемости гипотезы следует руководствоваться следующим правилом: необходимо выдвигать возможно большее число взаимосвязанных гипотез и стремиться указать возможно большее число эмпирических показателей переменных изучаемого объекта.
Существует классификация гипотез по содержанию предположений относительно изучаемого социального объекта. Различают описательные и объяснительные гипотезы.
Описательные гипотезы содержат предположения о структурных и функциональных связях изучаемого объекта.
Объяснительные гипотезы представляют собой предположения о причинно–следственных связях в изучаемом объекте, требующих эмпирической проверки.
В процессе эмпирической проверки гипотезы выделяют основные и неосновные гипотезы.
Основныегипотезы отражают основную задачу (цель) социологического исследования.
Неосновныегипотезы отражают второстепенные задачи социологического исследования.
Кроме этого, гипотезы делят на первичные и вторичные.
Первичнымисчитаются гипотезы, сформулированные до получения информации об изучаемом объекте.
Вторичныегипотезы формулируют после получения дополнительной информации об объекте.
На начальных этапах исследования выдвигаются рабочие гипотезы, которые представляют собой исходные предположения о характере и свойствах исследуемых связей объекта. Виды и свойства гипотез отражены в таблице.
| Отношение к центральным задачам исследования | Место в логической структуре доказательства | Степень научной обоснованности |
| Основные гипотезы. Указывают на наиболее существенные связи объекта; обеспечивают установление способов решения основных проблем исследования | Гипотезы-основания. Гипотезы, которые доказываются с помощью выводимых из них гипотез. Могут не иметь прямых эмпирических признаков | Первичные гипотезы. Выдвигаются на начальных этапах анализа |
| Неосновные гипотезы. Характеризуют побочные, но достаточно нужные для решения основных проблем связи объекта | Гипотезы-следствия. Гипотезы, выводимые из основных и служащие средством доказательства. Обязательно предполагают наличие эмпирических признаков, которые проверяются посредством измерения | Вторичные гипотезы. Выдвигаются на основе проверки, уточнения первичных гипотез |
Табл. 1. Виды гипотез в социологическом исследовании
Следующий этап разработки программы социологического исследования включает в себя определение объекта и предмета исследования. Определение программы исследования связано с выбором объекта исследования.
Под объектом социологического исследования понимается то, на что направлен процесс познания: реальные социальные процессы, явления, противоречия, совокупности, которые содержат противоречия и порождают проблемную ситуацию. Кроме этого, объект социологического исследования – это деятельность людей, занимающих определенное социальное положение, и условия, в которых эта деятельность осуществляется. В широком смысле, объектом исследования социальных наук является общество.
Предметом социологического исследования принято считать ту из сторон объекта (его свойство, характеристику), которая непосредственно подлежит изучению, которая непосредственно выражает социальное противоречие, а, значит, представляет интерес для исследования.
Объект и предмет исследования совпадают, когда перед исследователем стоит задача познания всей совокупности закономерности функционирования и развития конкретного социального объекта. Когда же речь идет об изучении каких – либо характеристик объекта исследования, предметом исследования становятся те стороны, которые содержат эти характеристики.
В итоге, предмет социологического исследования представляет собой определенную систему, которая служит основой для решения процедурных задач, разработки методов фиксирования выделенных элементов и их связей. Элементами самой системы, т.е. предмета исследования, выступают различного рода факторы: причины, следствия, условия, зависимости и т.д. Эти факторы подразделяются на прямые и косвенные, внутренние и внешние, объективные и субъективные и пр.
Элементы и связи образуют некоторую упорядоченность, или структуру предмета исследования. Структура представляет собой организованность элементов предмета по «горизонтали» (на одном уровне) и по «вертикали» (на разных уровнях). Уровни системы образуют ее иерархию.
Поскольку социальная система функционирует и развивается, можно рассматривать структуру в статике и динамике, выделяя при этом механизмы как функционирования, так и развития.
Формулирование проблемы не отвечает на вопрос: какого рода результат ожидается от социологического исследования. Для этого необходимо сформулировать цель исследования. Это следующий этап построения программы исследования. Цель социологического исследования определяет преимущественную его ориентацию – теоретическую или прикладную, т.е. отвечает на вопрос, что является конечным результатом. Программа исследования должна четко отвечать на вопрос, на решение какой проблемы и на получение какого результата ориентируется данное исследование.
Различают три вида целей исследования:
· теоретические (направленные на получение теоретического знания),
· описательные (направленные на получение эмпирического знания),
· методологические (направленные на разработку методологического инструментария).
Планирование ступеней к достижению целей исследования представляет собой формулирование задач исследования. Выделяют основныеи неосновные задачи исследования. Основные задачи исследования соответствуют цели исследования. Неосновные задачи ставятся для подготовки будущих исследований, решения методологических вопросов, проверки побочных гипотез, не связанных непосредственно с данной проблемой и т.д.
Описать объект исследования можно по-разному, это обусловлено социальной проблемой и целями исследования. Выделение элементов и связей предмета исследования определяет, в свою очередь, выбор методики сбора и анализа данных.
После того как были определены цели и задачи исследования необходимо приступить к интерпретации основных понятий. Это следующий этап составления программы исследования.
Выделяют теоретическую и эмпирическую интерпретацию понятий. Кроме этого, необходимо сопоставлять теоретические положения и эмпирические данные для дальнейшего эмпирического обоснования гипотез. Для решения этих задач используются специальные логические операции:
· теоретическая интерпретация – это сопоставление данного понятия с другими понятиями;
· эмпирическая интерпретация – это сопоставление понятия с эмпирическими данными,
· операциональная интерпретация – это определение понятия через фиксированные эмпирические признаки.
| Этап предварительной интерпретации понятий | Интерпретация опорных понятий социологического исследования | Интерпретация данных исследования |
| Построение рабочих понятий в ходе анализа проблемных ситуаций | Теоретическая и эмпирическая интерпретация понятий в ходе уточнения цели, задач, объекта, предмета исследования. Выделение состава опорных понятий | Интерпретация данных (индексов, показателей) в ходе проверки эмпирических гипотез |
| Выделение теоретических понятий, раскрывающих сущность проблем исследования | Теоретическая интерпретация понятий в ходе выдвижения и концептуального обоснования основных (теоретических) гипотез исследования. Эмпирическая интерпретация гипотез-следствий (построение эмпирических гипотез) | Теоретическая интерпретация, эмпирически проверяемых гипотез, фактов исследования |
| Предварительная системная характеристика модели объекта исследования в понятиях системного анализа. Эмпирическая интерпретация основных системных характеристик объекта | Операциональнализация основных понятий, составляющих эмпирические гипотезы исследования. Выделение категорий анализа, единиц анализа, единиц счета | Теоретическая интерпретация понятий в ходе обобщения и построения выводов исследования |
Табл. 2. Уровни и виды интерпретации
В свою очередь, теоретическая интерпретация может быть трех видов:
· интерпретация понятий через установление связей с более общими понятиями и категориями социологии, философскими категориями и других наук как изучаемой предметной сферы исследования;
· интерпретация основных понятий исследования через понятия меньшей степени общности;
· теоретическая интерпретация эмпирически установленных признаков, фактов.
Эмпирическая интерпретациявозможна в двух вариантах:
· прямая эмпирическая интерпретация (установление эмпирических признаков, репрезентирующих содержание теоретических понятий);
· косвенная эмпирическая интерпретация (интерпретация, осуществляемая на основе логических связей установленных эмпирических признаков).
В эмпирическом социологическом исследовании можно выделить три основные этапа:
1. подготовительный (разработка программы исследования);
2. основной (проведение эмпирического исследования);
3. завершающий (обработка и анализ данных, формирование выводов и составление рекомендаций).
Всякое исследование следует начинать с постановки проблемы. Это первый, начальный момент в социологическом исследовании. Решение о проведении социологического исследования должно быть обосновано практической целесообразностью. Нацеленность на практику – первое правило социолога.
Проблема – это противоречие между знаниями о потребностях людей в конкретных практических или теоретических действиях и незнание путей и средств их реализации. Решить проблему – значит получить новое знание или создать теоретическую модель, которая объясняет явление, выявить факторы, которые могут воздействовать на развитие явления в желаемом направлении.
Второй элемент работы – отобрать наиболее существенные для исследования данной проблемы компоненты, исследование которых поможет в решении задачи. В прикладной социологии, при классификации социальных проблем используют, как правило, пять подходов.
Третий элемент работы при составлении программы социологического исследования – установить уже имеющуюся информационную базу, которая поможет в исследовании проблемы. Это могут быть данные предыдущих исследований аналогичной проблемы, цифровые показатели, государственная статистическая отчетность, исторические документы и т.п. Это важный этап подготовительной работы, потому что исследователь приступает к предварительному изучению проблемы во всей ее полноте. Он должен изучить всю литературу по данному вопросу, провести беседы с компетентными людьми – экспертами. В роли экспертов обычно выступают специалисты – ученые, практические работники, руководители и т.п.
Сформулировав проблему, исследователь разрабатывает программу ее исследования. Программа является обязательным исходным документом для любого социологического исследования. Структурно программа должна быть построена следующим образом.
Раздел «Цели и задачи исследования» регулирует отношения заказчика и исследователя на стадии предварительного определения ожидаемого результата, а также определяет объем затрат, времени, людских и финансовых ресурсов, необходимых для получения результата.
Цель исследования может быть обозначена как анализ реальной ситуации, выявление скрытых причин имеющегося противоречия, резервов производства и разработка практических рекомендаций по преодолению негативных моментов в развитии конкретного процесса, явления или ситуации.
Задачи исследования представляют собой содержательную, методическую и организационную конкретизацию цели.
По степени сложности выделяют три типа прикладных социологических исследований.
Первый тип – простое повторное исследование, в котором в большей степени воспроизводятся положения раннее созданной программы, дублируется методический инструментарий.
Второй тип – промежуточное исследование, в ходе которого в основном используются известные методологические и организационные решения в новых условиях, применяются опробованные методики, проверенные блоки вопросов.
Третий тип – сложное исследование, объект которого характеризуется слабой изученностью, отсутствует проверенный практикой инструментарий, имеются сложности в обработке и анализе эмпирической информации.
Вопрос о том, к какому типу исследования должен быть отнесен обсуждаемый проект, решается совместно с заказчиком и исполнителем. В спорных случаях необходимо обращение к экспертам.
По продолжительности прикладные исследования подразделяются на короткие – 2-3 месяца (как правило, если речь идет о простом исследовании), средние – 4-6 месяцев (промежуточные) и продолжительные – 7-9 месяцев (сложные исследования).
От того, насколько профессионально и продуманно составлена программа социологического исследования, будут зависеть в будущем качество и достоверность полученной с ее помощью социологической информации. Это обстоятельство обязывает исследователя тщательно произвести выборку, которая в последующем, с учетом динамики и особенностей объекта исследования, может быть уточнена и выделена в отдельный документ.
В проекте выборки указываются принципы выделения из объекта той совокупности, в которой, собственно, и будет проведен опрос.
В методическую часть программы социологического исследования включается также характеристика применяемых методов и приемов сбора первичной информации (анкетного опроса, интервью, анализа документов, наблюдения и др.); логическая структура применяемого инструментария, из которой видно, на выявление каких характеристик предмета исследования направлен тот или иной блок вопросов; порядок расположения вопросов в инструментарии. Сам инструментарий прилагается к программе в качестве самостоятельного документа.
Наряду с перечисленным программа содержит и логические схемы обработки собранной информации, которые показывают предполагаемый диапазон и глубину анализа первичной социологической информации.
Как видно, подготовка программы социологического исследования – дело непростое. Оно требует дополнительных затрат и усилий. Практика показывает, что на разработку программы уходит времени больше, чем на проведение самого исследования. Однако жалеть на это сил не следует, так как тщательно продуманная программа исследования – непременное условие его осуществления на высоком научном уровне.
Рабочий план исследования отражает основные процедуры мероприятия. Практика показывает, что умело разработанный план социологического исследования – хорошее подспорье для его организаторов. Он позволяет заранее предусмотреть и наиболее точно определить объем научных, организационных и финансовых затрат, помогает избежать суеты, придает исследованию ритмичность на всех этапах его проведения.
Разработка такого плана предусматривает строгий учет определенных принципов и правил. В наиболее общем виде они идентичны принципам планирования управленческой и исполнительской деятельности. Поэтому здесь могут быть полезны знания общей теории социального планирования, а также планирования отдельных сфер жизнедеятельности. В то же время планированию социологического исследования присущи некоторые особенности. Они вытекают из его сути как одного из способов научного познания социальных явлений, опирающегося не только на общие, но и на свои относительно самостоятельные процедуры и формы организации.
Осуществление социологического исследования требует гибкого сочетания научно-теоретической, методической и организационной деятельности, а, следовательно, и четкого разделения труда между его участниками. Кроме того, любое исследование, вне зависимости от степени его сложности, состоит из ряда этапов и серии эмпирических процедур. И хотя все она различаются своим предназначением и содержанием, их неразрывно связывает между собой единая научно-исследовательская логика. Вследствие этого качество собранной социологической информации в равной степени зависит от научного уровня реализации каждого из этапов, каждой из процедур исследования.
№ 30. Сущность, цели и задачи социального
Обслуживания населения.
Развитие государственной социальной политики в современных условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. В соответствии с Концепцией развития социального обслуживания населения Российской Федерации (1993 г.), одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно.
Создание системы социального обслуживания призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способность к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям, что позволит поднять уровень социальных гарантий населению. Наряду с этим учреждения социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и т.п. организации, осуществляющие социальную помощь.
В научной литературе понятие «социальное обслуживание населения» используется сравнительно редко. По мнению ряда ученых, социальное обслуживание в современных условиях выступает в качестве одного из направлений социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или человеческого сообщества.
В «Словаре социальной работы» Р.Баркера социальное обслуживание определяется как «предоставление конкретных социальных услуг людям для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других (тем, кто не может сам о себе позаботиться)».
Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995 г.). Он определяет социальное обслуживание как «деятельность социальных служб и отдельных специалистов по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» (ст. № 1).
Социальное обслуживание осуществляется через систему социальных служб.
Понятие «социальная служба» относится к основным понятиям в социальном обслуживании населения и определяется как система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими.
Социальная служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и социальная помощь. Реализация деятельности основывается наследующих подходах:
• помощь должна носить реинтегрирующий характер;
• при оказании помощи осуществляют индивидуальный подход к запросу клиента;
• социальная помощь оказывается на основе принципа субсидарности;
• получатель помощи должен проявлять деятельностную активность;
• механизмы социальной помощи «включаются» тогда, когда исчерпаны иные способы поддержки (психологические, моральные, договорные, законодательные).
Система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службы.
Государственные социальные службы ориентированы главным образом на обеспечение нуждающихся лиц различного рода услугами. Этим определяется совокупность и содержание ее функций, среди которых, согласно Концепции развития социального обслуживания населения Российской Федерации (1993 г.), выделяются следующие:
а) функция социальной помощи, которая включает:
— выявление, учет семей и отдельных лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке (малообеспеченных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и другими нетрудоспособными членами), оказание материальной (финансовой, натуральной) помощи и предоставление нуждающимся временного жилья и т.п.;
— профилактика бедности: создание семьям условий для самостоятельного обеспечения своего благополучия, семейного предпринимательства;
— надомные услуги нуждающимся в постороннем уходе (доставка продуктов, лекарств, транспортировка на лечение, наблюдение на дому за состоянием здоровья и т.д.);
— содействие развитию нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания;
— организация временного вынужденного пребывания ребенка вне родительской семьи, его дальнейшее устройство в детское учреждение, под опеку (попечительство), усыновление;
б) функция консультирования, которая включает:
— консультирование специалистов (юристов, социологов, педагогов, врачей, психологов и т.д.);
— участие в подготовке молодежи к выбору профессии; -
— подготовку юношей и девушек к браку и сознательному родительству;
— родительский медико-психологический всеобуч;
в) функция социального корректирования и реабилитации, которая включает:
—социальную медико-психологическую реабилитацию несовершеннолетних с отклоняющимся поведением, безнадзорных детей и подростков, детей, оставшихся без попечения родителей;
— медико-социальную реабилитацию и реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями и семей, их воспитывающих;
г) функция информации населения, изучения и прогнозирования социальных нужд, в рамках которой выделяются три направления:
— предоставление клиенту информации, необходимой для разрешения сложной жизненной ситуации;
— распространение среди населения медико-психологических, педагогических и иных знаний;
— изучение специалистами по социальной работе, специально созданными учреждениями, а также с помощью научных организаций потребностей своих клиентов и социальных проблем, порождающих кризисные ситуации в регионе, разработка и реализация конкретных мер, направленных на их устранение;
д) функция участия в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов. В этой связи предусматривается:
— участие специалистов социальной службы в разработке чрезвычайных программ;
— формирование в рамках спасательных служб, организуемых на центральном и других уровнях, бригад социальных работников и т.д.
Основные направления социального обслуживания населения определены Федеральным Законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995 г.):
— предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания и т.д., а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;
— социальное обслуживание на дому, которое осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании;
— социальное обслуживание в стационарных учреждениях, осуществляемое путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание, уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга;
— предоставление временного приюта в специализированных учреждениях социального обслуживания детям-сиротам, безнадзорным несовершеннолетним детям, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства, пострадавшим от психического или физического насилия и другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта;
— организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания с предоставлением социально-бытового, социально-медицинского и иного обслуживания сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
— консультативная помощь по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты;
— реабилитационные услуги лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в профессиональной, психологической, социальной реабилитации.
Социальное обслуживание базируется на принципах:
— равных возможностей граждан независимо от национальности, пола и возраста;
— доступности;
— добровольности;
— содействия социальной адаптации с опорой на собственные силы;
— адресности, приоритета содействия граждан, находящихся в опасном или беспомощном состоянии;
— гуманности, доброжелательности, соблюдения конфиденциальности;
— профилактической направленности;
— законности и учета международных стандартов.
Социальная служба формируется на основе законности, гуманизма, справедливости и демократизма. При этом едиными для всей системы социальной службы являются общие принципы, повсеместное следование которым делает эту систему целостной и последовательной:
Принцип приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг и помощи в сложных жизненных ситуациях означает, что государство обеспечивает права <