Международное экологическое право

Международное экологическое право (МЭП) или международное право окружающей среды– составная часть (отрасль) системы международного права, представляющая собой совокупность норм и принципов международного права, регулирующих деятельность его субъектов по предотвращению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному использованию природных ресурсов. Объектом МЭП являются отношения субъектов международного права по поводу защиты и разумной эксплуатации окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений людей.

Источниками отрасли МЭП являются нормы международных экологических соглашений, а также международные обычаи. Отрасль МЭП не кодифицирована. В системе источников превалируют нормы региональных международных соглашений. Важнейшими источниками являются такие акты, как Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочная конвенция об изменении климата 1992 г., Конвенция об охране озонового слоя 1985 г., Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1970 г. и др.

Развитие и функционирование МЭП, как и любой отрасли международного права строится на определенных основополагающих положениях, которые являются своеобразными юридическими аксиомами в относительно подвижной материи международного права – принципы МЭП. МЭП имеет основные начала 2 типов:

1. основные принципы международного права;

2. специфические принципы МЭП.

К основным принципам международного права относятся принципы, изложенные в Уставе ООН, Декларации о принципах ООН 1970 года, Заключительном листе Хельсинского саммита 1975 года и выработанные международно-правовой практикой. Это прежде всего основополагающие принципы международного права: суверенного равенства, неприменения силы и угрозы силой, нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека и основных свобод, самоопределения народов, сотрудничества, добросовестного выполнения международно-правовых обязательств.

Специфические принципы международного экологического права – категория развивающаяся. Данные принципы еще не получили отражения в каком-либо полном кодифицированном виде, они разбросаны по множеству международно-правовых актов, имеющих как обязательный, так и рекомендательный характер. Подобное разнообразие вносит некоторую неопределенность в позиции юристов-международников по вопросу о количестве принципов МЭП. Обычно выделяется следующие принципы:

· окружающая среда – общая забота человечества;

· окружающая среда вне государственных границ является общим достоянием человечества;

· свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов;

· рациональное использование окружающей среды;

· содействие международно-правовому сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды;

· взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод;

· предосторожный подход к окружающей среде;

· право на развитие;

· предотвращение вреда;

· предотвращение загрязнения окружающей среды;

· ответственность государств;

· отказ от иммунитета, от юрисдикции международных или иностранных судебных органов.

Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды дифференцируется по компонентам окружающей среды: охрана вод, воздуха, почв, лесов, флоры, фауны и т.д. Соответственно в рамках МЭП выделяются международно-правовые институты: международно-правовая охрана воздуха, международно-правовая охрана животных и т.д.

Право внешних сношений

— это совокупность междуна­родно-правовых норм, регламентирующих структуру, поря­док формирования и деятельности, функции и юридический статус органов государства, обеспечивающих представитель­ство в сфере межгосударственного общения.

Традиционными источниками права внешних сношений являются договор и обычай. Причем в дипломатическом и кон­сульском праве длительное время доминирующими являлись обычные нормы международного права. Первым соглашением общего характера явился Венский протокол 1815 г. о рангах дипломатических представителей, который впоследствии был дополнен Аахенским протоколом 1818 г.

В современном международном праве основными источни­ками, которые кодифицировали эту отрасль права, являются: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Вен­ская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г., Венская конвенция о представи­тельстве государств в их отношениях с международными орга­низациями универсального характера 1975 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция привилегиях специализированных учреждений ООН 1947г., Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 г., Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г., Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г., Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного сней персонала 1994 г. .Правовое положение и порядок деятельности органов вне­шних сношений в соответствии снормами международного права регламентируются актами национального законодательства, вчисле которых Конституция РФ, Федеральный закон "О меж­дународных договорах Российской Федерации", Положение о Мини­стерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержден­ное Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г., Положение оПосольстве Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г. Положение о Консуль­ском учреждении Российской Федерации, утвержденное Ука­зом Президента РФ от 5 ноября 1998 г., Положение о Чрезвы­чайном и Полномочном После Российской Федерации в иност­ранном государстве, утвержденное Указом Президента РФ от 7 сентября 1999 г., и Положение о Постоянном представитель­стве Российской Федерации при международной организации, утвержденное Указом Президента РФ от 29 сентября 1999 г., Положение о Торговом представительстве РФ в иностранном государстве2005 г., Консульский Устав СССР 1976 г.

Органы внешних сношений

Органы внешних сношений — это органы государства, посредством которых осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами международного права.

Все органы внешних сношений подразделяются навнут­ригосударственныеи зарубежные.Внутригосударственные в свою очередь являются либо органами общей компетенции, либо специальными.

Группу органов общей компетенции (конституционных) образуют глава государства, высший представительный орган (парламент) и правительство.

К специальным органамвнешних сношений Российской Федерации относится ряд федеральных министерств и ведомств (Министерство иностранных дел РФ, Федеральная таможенная служба, Федеральная пограничная служба РФ, некоторые другие органы в пределах их компетенции).

Зарубежные органы внешних сношений — это органы го­сударства, расположенные за его пределами и выполняющие функции защиты прав и интересов своего государства, граж­дан и юридических лиц.

Зарубежные органы подразделяются на постоянные(дип­ломатические представительства, консульские учреждения, торговые представительства, представительства при между­народных организациях) и временные(делегации государств на сессиях международных организаций, на международных конференциях, специальные миссии).