Тема 5. Межмуниципальное сотрудничество.

¨ Понятие межмуниципального сотрудничества и межмуниципального объединения.

¨ Общероссийские межмуниципальные объединения, их виды и цели.

¨ Межрегиональные объединения местных властей РФ.

¨ Ассоциации городов и союзы субъектов РФ (региональные союзы).

¨ Специализированные формы межмуниципального сотрудничества.

Тема 6. Правовые основы местного самоуправления.

¨ Понятие основ местного самоуправления.

¨ Международные акты о местном самоуправлении.

¨ Федеральное законодательство - правовая основа местного самоуправления.

¨ Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении.

¨ Устав муниципального образования. Государственная регистрация устава.

¨ Иные муниципально-правовые акты.

Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления.

¨ Понятие территориальных основ местного самоуправления.

¨ Понятие муниципального образования.

¨ Виды муниципальных образований.

¨ Муниципальное образование как социально-экономическая система.

¨ Границы и состав территории муниципального образования.

¨ Создание, реорганизация, упразднение муниципальных образований.

Тема 8. Экономические основы местного самоуправления.

¨ Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

¨ Муниципальная собственность, ее состав.

¨ Местные финансы. Местные налоги и сборы.

¨ Местный бюджет.

¨ Доходы и расходы местных бюджетов. Бюджетный процесс.

Тема 9. Организационные основы местного самоуправления.

Муниципальная служба.

¨ Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления.

¨ Организация работы органов местного самоуправления.

¨ Кадровое обеспечение в системе муниципального управления.

¨ Приоритетные направления кадровой политики в муниципальном образовании.

¨ Понятие и правовое регулирование муниципальной службы.

¨ Должности в системе муниципальной службы.

¨ Правовой статус муниципального служащего.

¨ Прохождение муниципальной службы. Персональные данные муниципального служащего.

Тема 10. Компетенция местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления

¨ Понятие предметов ведения местного самоуправления.

¨ Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления.

¨ Понятие полномочий местного самоуправления. Формы их реализации.

¨ Компетенция органов местного самоуправления.

¨ Принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

¨ Вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления.

¨ Понятие государственных и иных гарантий местного самоуправления.

¨ Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

¨ Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

¨ Правовые формы защиты местного самоуправления.

Тема 11. Юридическая ответственность органов и должностных лиц

Муниципального управления.

¨ Понятие и виды юридической ответственности.

¨ Особенности юридической ответственности в муниципальном управлении.

¨ Особенности уголовной и административной ответственности в муниципальном управлении.

¨ Понятие и виды муниципально-правовой ответственности перед государством. Субъекты муниципально-правовой ответственности перед государством.

¨ Понятие и виды муниципально-правовой ответственности перед населением.

¨ Понятие и виды юридической ответственности перед муниципальным образованием.

¨ Ответственность органов и должностных лиц муниципального управления перед физическими и юридическими лицами.

Учебно-методическое обеспечение

Основная литература

Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. По­­по­ва. – М.: Юристъ, 2007. – 728 с.

Административное право России: курс лекций/ К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманееевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Административное право зарубежных стран: учебник / под ред. А.Н.Козырина, М.А. Штатина. – М.: Спарк, 2003. –464 с.

Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2001.

Административное право России: конспект лекций / Л.В. Тру­ха­­нович. – М.: Приор, 2007. – 128 с.

Административное право: Учебник для вузов / под ред. Г.В. Ата­манчук. – М.: Изд-во РАГС, 2003. – 391 с.

Алёхин, А.П. Административное право России. Основные понятия и институты / А.П. Алёхин, А.А. Кармолицкий / под ред. А.П. Алёхина. – М.: ИКД Зерцало-М, 2005. –352 с.

Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Ата­манчук. – М.: Омега-Л, 2006. – 584 с.

Атаманчук, Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): учебное пособие / Г.В. Атаманчук. – М.: Экономика, 2000. – 302 с.

Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах. – М.: Инфра-М, 2005. – 640 с.

Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. А.В. Куракина. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2004.

Васильев А.А. Муниципальное управление. - Н.Новгород: Изд. Гладкова О.В., 2005.

Выдрин, И.В. Муниципальное право России право: учебник для вузов / И.В. Выд­рин, А.Н. Кокотов. – М.: Норма, 2004. – 320 с.

Габричидзе, Б.Н. Административное право / Б.Н. Габричидзе. – М.: Проспект, 2004.– 480с.

Габричидзе, Б.Н. Служебное право / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чер­нявский. – М.: Издательский дом «Дашков и К», 2004. – 620 с.

Глазунова, Н.И. Система государственного управления / Н.И. Гла­зунова. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 551 с.

Государственное и муниципальное управление: Справочник / под ред. Н.И. Глазуновой. – М.: изд-во Магистр, 1997. – 496 с.

Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. СПб, Бизнес-центр, 2002.

Грицюк, Т.В. Система государственного и муниципального управ­ления / Т.В. Грицюк. – М.: РДЛ, 2004. – 592 с.

Кнорринг, В.И. Искусство управления: учебник / В.И. Кнор­ринг.– М.:БЕК, 1997. – 264 с.

Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.3003. № 131-ФЗ: изд. 2-е, доп. / под ред. В.И. Шкатулла. – М.: Юстицинформ, 2006. –704 с.

Королев, С.В. Теория муниципального управления / С.В. Ко­ролев. – М.: ВИНИТИ, 1999. – 144 с.

Купряшин Г.Л. Государственная служба: комплексный подход: учебник / Отв. ред. А.В. Оболонский. – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. – 512 с.

Муниципальное право РФ / под ред. Ю.А. Дмитриева. – М.: Феникс, 2007. – 686 с.

Муниципальное право России: учебник для вузов / под ред. Г.Н. Чеботарева. – М.: Юристъ, 2005. – 362 с.

Макарейко, Н.В. Административное принуждение в Рос­сии: учебное пособие / Н.В. Макарейко, М.В. Никифоров, И.А. Скляров / под ред. И.А. Склярова. – Нижний Новгород: Изд-во Нижего­родского госуниверситета, 2002.

Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю.Н. Старилова. Изд. Воронежский гос. университет. 2007.- 848 с.

Постовой, Н.В. Местное самоуправление: история, теория, прак­тика / Н.В. Постовой. – М.: Юриспруденция, 2005. – 95 с.

Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина. – М.: Аспект Пресс, 2004. – 416 с.

Рой, О.М. Система государственного и муниципального управ­ления: учебное пособие / О.М. Рой. – Спб.: Питер, 2007. – 368 с.

Система, структура и правовое положение федеральных орга­нов исполнительной власти Российской Федерации / Сборник нор­ма­­тивных правовых актов / состав. И.А. Скляров, Т.К. Зару­бицкая. – Нижний Новгород: изд-во Нижегородского госуни­верситета, 2004. – 605 с.

Старилов, Ю.Н. Административное право: в трех томах / Ю.Н. Ста­рилов. – Воронеж: Воронежский госуниверситет, 2001.

Старилов, Ю.Н. Административное право / Ю.Н. Ста­рилов. – М.: Норма, 2007. – 800 с.

Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс / Ю.А. Тихомиров. – М.: Юринформцентр, 2001. – 625 с.

Уткин, Э.А. Государственное и региональное управление: учебное пособие / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – М.: ЭКСМОС, 2002. – 320 с.

Цейтлин, Р.С. История государственного и муни­ципального са­мо­уп­равления в России: учебное пособие / Р.С. Цейт­лин, С.А. Сер­геев. – М. 2003. – 120 с.

Чиркин, В.С. Государственное управление. Элементарный курс / В.С. Чиркин. – М.: Юристъ, 2002. – 318 с.

Чиркин, В.Е. Об изучении основ публичного управления / В.Е.Чиркин // Консти­туционное и муниципальное право. – 2005. – № 3.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Проспект, 2008. – 672 с.

Дополнительная литература

Алиуллов Р.Р. Проблемы механизма государственного управ­ления на современном этапе // Государство и право. – 2005. – № 3.

Архипова, Т.Г. История государственной службы в России ХVIII – XX вв.: учебное пособие / Т.Г. Архипова, А.С. Сенин, М.Ф. Румянцева. – М.: Изд-во РГГУ, 2001. – 230с.

Бахрах, Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в РФ / Д.Н. Бах­рах // Государство и право. – 2006. – № 7.

А.А.Божья-Воля. Оценка результативности государственных служащих руководящего состава: международный опыт и российские перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 2. С. 82-103.

Гончаров, И.В. Федеральное вмешательство как способ конт­роля Российской Федерации за деятельностью своих субъектов / И.В. Гончаров // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 2.

Гришковец, А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия / А.А. Гришковец // Государство и право. – 2004. – № 1.

Иванов, М.Н. О некоторых аспектах проблемы глобали­за­цион­ного лидерства / М.Н. Иванов // Юридическая мысль. – 2002. – № 1

Каламкарян, Р.А. Правовые средства предупреж­дения и прессе­чения коррупции в системе государственной службы / Р.А. Калам­карян, А.В. Куракин // Государство и право. – 2005. – № 4.

Каплунов, А.И. О классификации мер государственного при­нуж­­дения / А.И. Каплунов // Государство и право. – 2006. – № 3.

Крапивина, Н.С. Искусство и управление общественными про­цессами / Н.С. Крапивина // Юридическая мысль. – 2001. – № 5.

Комментарий к ФЗ «О гражданстве Российской федерации» (постатейный) / Изд. 3-е, перераб., доп. / под ред. В.И. Шкатуллы. – М.: Юстицинформ, 2006. – 208 с.

Куракин, А.В. Реформирование государственной службы Рос­сии должно иметь антикоррупционную направленность / А.В. Ку­ракин // Российская юстиция. – 2002. – № 7.

Лазарев, Б.М. Формы государственного управления / Б.М. Лаза­рев. – М.,1983.

Мещеряков, А.Н. Конституционные способы воздействия пре­зи­ден­та РФ на исполнительную власть и связанные с ними осо­бенности рос­сийской формы правления / А.Н. Мещеряков // Конституционное и муни­ципальное право. – 2005. – № 5.

Парахина В.Н., Галлеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление.- М:Кнорус. 2008.

Проблемы совершенствования государственного управления / Б.М. Лазарев, М.И. Пискотин, Н.Г. Старовойтов. – М.: Изд-во ИГиП АН СССР,1987. – 170 с.

Пчелинцев С.В., Пчелинцев С.С. Некоторые вопросы этического регулирования в государственном управлении: нидерландский опыт обеспечения «добропорядочности» // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 1. С. 48-59.

Пятков, Д.В. Акты государственных органов и органов мест­ного самоуправления как основание возникновения граж­данских пра­во­отношений / Д.В. Пятков // Государство и право. – 2004. – № 8.

Российское полицейское (административное) право: Конец XIX – начало XX века: хрестоматия. / Состав. Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999.

Старилов, Ю.Н. Административно-процессуальная деятель­ность в РФ / Ю.Н. Старилов, И.В. Панова // Государство и право. – 2004. – № 2.

Толкачев, В.В.. Методология исследования коррупционных отношений в контексте современной теории права / В.В. Толкачев // Государство и право – 2006. – № 7.

Фиалковская И.Д. Принципы административной юрисдикции в аспекте обеспечения прав человека. // Нижегородский юрист. 2001. № 6.

Фиалковская И.Д. Проблемы производства по делам об административных правонарушениях: новое законодательство. // Сб. научных трудов. Н.Новгород. 2002.

Фиалковская И.Д. Перспективы развития административной юстиции в России.// Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы модернизации российского общества. // Н.Новгород, 2006.

Фиалковская И.Д.Тоненкова О.А. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции и арбитражными судами: сравнительно-правовой анализ. //Арбитражный и гражданский процесс. 2007, № 11.

Фиалковская И.Д., Тоненкова О.А. Судебный контроль в сфере исполнительной власти: понятие, признаки, место в системе административного права.// Вестник ННГУ, Н.Новгород, 2008, №3.

Хайнрих К.Д. Признание ошибочное или соответствующее достижениям? Использование системы премиальных вознаграждений за достижения в сфере государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 4. С. 72-104.

Щукин В.В. Правоохранительная служба в системе госу­дарственной службы / В.В. Щукин // Российский следователь. – 2005. – № 6.

Ярцев А.А. Земское самоуправление и местные органы административной юстиции в 1890 – 1904гг., их потенциал. // Государство и право. 2004. №10.

«СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»