Подготовка комплексных диагностических отчетов электоральной ситуации
Комплексный диагностический и аналитический отчет является завершением предварительного этапа анализа избирательной кампании и формируется на основе проведения различных методов диагностических исследований. Его цель - осуществить всестороннюю оценку округа (субъекта РФ) и дать необходимую информацию для разработки стратегии и планирования избирательной кампании.
Можно предложить следующую структуру такого комплексного отчета:
Для лучшего представления данных можно рекомендовать следующую структуру диагностического отчета:
1. Общие сведения о регионе: географическое положение, площадь, границы и особенности рельефа, основные водныебассейны, земли, полезные ископаемые и природныересурсы, фауна, флора, экология, история территории инародов, ее населяющих, традиции, основные памятные датыокруга, культурные особенности и особенности местногоменталитета, административно-территориальное деление,карты округа и территорий.
2. Демография: количество и состав населения по полу,возрасту, национальности, (наиболее детальные данныепоследней переписи населения), плотность населения,распределение по основным типам поселений, смертность,рождаемость, род занятий населения, образование, основныеособенности населения, сравнение с другими регионами исредними данными по России, религии в округе, межнациональная ситуация в округе.
3. Характеристики экономики и хозяйственной деятельности'экономика округа, промышленность и сельское хозяйство,анализ занятости в округе, взаимоотношения с федеральнымбюджетом, «дотационность», основная экономическаяспециализация, экономическое положение населения, в томчисле в сравнительных цифрах, уровень доходов, заработнаяплата в основных отраслях, ее динамика, потребительскаякорзина, уровень жизни основных слоев населения и егодинамика, уровень безработицы по основным поселениям,основные предприятия промышленности, транспорта,сельского хозяйства, финансовая сфера, основные инвести-
ционные проекты, обеспеченность коммунальными услугами, ростки новой промышленной культуры в округе.
4. Организация власти и основные властные структурырегиона' органы исполнительной и представительной властирегиона и его составляющих, их состав, функции, ответственность, регламентирующие документы, взаимоотношения, руководители, взаимоотношения с Центром, отношенияруководства и населения.
5. Наиболее влиятельные люди региона: главы исполнительнойи представительной власти, их заместители, руководителиорганов местного самоуправления, федеральных служб натерритории региона, руководители предприятий, банковскихструктур, общественных и политических организаций, силовых ведомств, средств массовой информации, образовательных и культурных учреждений, видные представителинауки, культуры, политики, бизнеса, депутаты, теневаяэлита, лица, не проживающие на территории округа, ноимеющие с ним тесную связь и пользующиеся здесьвлиянием, элитные группы округа и их взаимоотношения,наличие компромата на представителей элиты и т. д.
6. История выборов в регионе и избирательная статистикасроки, участники состоявшихся в регионе выборов, основныеполитические партии и общественно-политические объединения, явка избирателей, результаты голосования, результаты избирательных кампаний, референдумов, подробныеданные об участниках выборов, разбивка данных по территориям округа, вплоть до избирательных участков, программы, лозунги, технологии избирательной борьбы, виды иформы предвыборных союзов и коалиций, их участники,основные вопросы, поднимавшиеся в ходе проводимыхкампаний, применявшиеся агитационные приемы, причиныпобеды и выигрыша тех или иных кандидатов, блоков илипартий, ориентировочная стоимость кампаний, базовыйэлекторат тех или иных партий или кандидатов, биографиинаиболее успешных кандидатов, их планы на участие впредстоящих выборах и т. д. Все эти данные желательнопроанализировать не только в разрезе региона, но и поотдельным территориальным и участковым избирательнымкомиссиям, позиции власти по отношению к тем или инымсубъектам выборов.
7. Характеристика электората: менталитет жителей, основные политические и экономические предпочтения, степеньполитизированности электората, рациональности политического поведения избирателей, отношение к знаковым фигурамфедерального масштаба, федеральной власти вообще, психологические особенности жителей, мифы и легенды, в которые они верят, средства массовой информации, которым онидоверяют, политические партии и общественные организации, организации специальных интересов (профессиональные, творческие союзы, организации гражданскогодействия), политическая активность, основные группыизбирателей, имеющие сходные интересы и их распределение по территории избирательного округа, лидеры общественного мнения, проведенные социологические исследования в регионе.
8. Основные проблемы региона и избирательных округов: списокосновных проблем, вокруг которых идет политическая борьба,проблемы и жалобы, общие для всех жителей региона, специфические проблемы отдельных территорий, возможные путирешения проблем, вокруг которых идут споры, базовые икорневые проблемы, наиболее громкие скандалы.
9. Наиболее вероятные соперники и их окружение: список наиболее вероятных соперников в данном округе, их окружение,политические и финансовые спонсоры, биографии, группыподдержки, базовый электорат, сильные и слабые сторонывероятных соперников, их ресурсы, социально-психологические характеристики предполагаемых соперников и ближайшегоокружения. Имеющийся компромат на соперников, вероятнаястратегия предвыборной борьбы. Возможные контрдействия.
10.Результаты проводимых в округе исследований общественного мнения результаты социологических исследований,проведенных в области, рейтинги политиков и т. д.
11. Средства массовой информации и каналы информационноговлияния: лидеры общественного мнения и основные каналыинформационного воздействия, карта информационных полейобласти, основные средства массовой информации, их руководители и наиболее видные журналисты, ангажированностьместных СМИ, медиа-холдинги, самые крупные информационные события за последние пять лет, телефонизация итранспортное сообщение в округе и т д.
12. Социальная и политическая ситуация в округе: социально-экономическая ситуация в округе, политическая ситуация вокруге, миграционные потоки.
13. Прогноз развития политической ситуации и возможныестратегии: реальная оценка шансов кандидата по сравнению с другими и реальные цели кампании, события,которые могут повлиять на ход избирательной кампании,возможные сценарии хода выборной кампании в широкомобщественно-политическом контексте, наиболее эффективные для кандидата стратегии ведения кампании, возможныйнабор тактических действий, возможные предвыборныеблоки и договоренности, предварительная оценка финансовых затрат на кампанию.
Группировка имеющихся данных по таким разделам уже сама по себе представляет большую ценность для организаторов выборов и технологов. Однако многие важные позиции можно получить только путем дополнительного анализа.
Электоральный анализ округа
Электоральный анализ округа представляет собой исследование, в ходе которого население разбивается на однородные по какому-либо признаку демографические и/или социальные группы, после чего становится возможным определить, для каких из выявленных групп концепция кампании может оказаться наиболее действенной Вот примеры такого группирования:
Возраст: студенты, молодые семьи, люди среднего
возраста, пенсионеры.
Пол: мужчины и женщины.
Род занятий: рабочие, независимые фермеры,
колхозники, учителя, государственные служащие, работники государственных или частных предприятий, предприниматели, безработные, пенсионеры.
Образование: интеллигенция, люди с высшим
образованием, люди без образования.
Национальность • русские и люди другой национальности.
Увлечения: автомобилисты, охотники, спортсмены,
туристы.
Смешанные группы: работающие женщины в возрасте от 25 до
40 лет со средним образованием и т. д.
Географический анализ округа
Географический анализ округа подразумевает использование результатов голосования на прошлых выборах по каждому избирательному участку, позволяя выявить те районы, куда необходимо направить усилия кампании. Понятно, что такой метод может быть применен лишь в тех округах, где окружные избирательные комиссии захотят огласить результаты голосования предыдущих выборов.
Если удастся получить результаты голосования по каждому участку, то их можно систематизировать по схеме: явка избирателей, история голосования, степень убеждаемости, эффективные способы агитации.
Явка избирателей - это процент избирателей, принявших участие в голосовании на прошлых выборах. Конечно, не имеет смысла тратить ресурсы кампании на тех избирателей, которые не ходят на выборы. Поэтому больше усилий нужно направить на участки с более высоким процентом явки.
История голосования - это (в процентном отношении) те избиратели, которые неизменно голосуют за кандидатов и партии той же ориентации, что и кандидат. Избирательные участки с высоким показателем истории голосования - это именно те районы, где можно найти самую сильную поддержку.
Кандидатам необходимо концентрировать усилия на работе в районах, известных сильной приверженностью к кандидатам сходной политической ориентации.
Степень убеждаемости избирателей - это процентный показатель избирателей, отличающихся непостоянством при голосовании. Такие избиратели или «разбивают» свои голоса (голосуют за кандидатов различной ориентации одновременно) или «перемещают» голоса (в течение двух или более избирательных кампаний голосуют за кандидатов различной ориентации).
Считается обычно, что такие категории избирателей больше всего поддаются убеждению при условии приложения определенных усилий для привлечения их на свою сторону. Именно по этой причине большинство кампаний расходуют большую часть своих средств на работу в районах с высокой степенью убеждаемости избирателей.
Ниже представлен порядок определения рейтинга избирательных участков (табл. 29).
Таблица 29 Определение рейтинга избирательных участков
| № участка | Всего голосов | Явка, % | Поддержка партий с близкой идеологией, % | Убежда-емость, % |
| 62,5 | 43,4 | 11,2 | ||
| 52,7 | 41,2 | 16,7 | ||
| 53,4 | 35,7 | 26,7 | ||
| 55,7 | 28,3 | 12,7 | ||
| 27,2 | 26,5 | 29,5 | ||
| 60,4 | 23,1 | 17,3 |
№ Поддержка партий Убежда-участ- Явка, % с близкой емость,ка голосов___________________________ идеологией, % %
35_________ 976 62,5__________ 43Д___________ 11,2
107________ 1563 52,7__________ 4U____________ 16,7
14_________ 1132 53,4__________ 35/7__________ 26,7
77_________ 875 55,7__________ 283___________ 12,7
93_________ 1343 27,2__________ 26____________ 29,5
178 I 734 1 60,4 1 23,1 1 17,3
Необходима различная тактика работы на участках различного типа. В приведенном примере такие участки, как 35 и 107, могут потребовать большого количества плакатов или серии встреч с избирателями, что позволит укрепить уже существующую сильную базу поддержки. На таких участках, как, например, 14, где высока степень убеждаемое™ избирателей, кандидату стоит уделить время личной агитации на дому.
Участок 93, хотя и показывает не менее высокую степень убеждаемое™, отличается низким процентом явки. Это говорит о том, что лишь немногие из избирателей вообще придут на выборы В этом случае не стоит впустую тратить время кандидата на агитацию пассивных избирателей.
Анализ внутренних установок электората
После определения целевой группы необходимо провести более подробный анализ входящих в нее избирателей. Следует обратить внимание на следующие четыре фактора:
1. Ценностные ориентации. Какие ценности объединяют
избирателей данной целевой группы? Например, что для них более важно: социальная защищенность или экономические перспективы? Общественный порядок или личная свобода? Стабильность или реформы? Какие из взглядов разделяют избиратели других групп? Какие ценности отличают вашу целевую группу от других групп?
2. Настроения Оптимистично или пессимистично настроены
избиратели по отношению к будущему? Доверяют ли они власти, правительству и другим социальным институтам9
Улучшилось или ухудшилось материальное положение избирателей по сравнению с годом предыдущих выборов? Хотят ли они перемен или предпочитают стабильность?
3. Основные вопросы, волнующие избирателей Какие вопросы
могут заставить избирателей следить за ходом избирательной кампании? Как правило, у команды имеется общее представление о том, какие вопросы больше всего волнуют избирателей: экономические, социальные или внешнеполитические. Примером конкретных вопросов могут быть: проблема роста преступности более важна, чем четыре года назад в год предыдущих выборов? Будет ли позиция по вопросу приватизации важна на выборах, или же она никого не будет интересовать?
4. Предпочитаемые качества кандидатов Какие качества изби-
ратели хотели бы видеть в своих лидерах? Импонирует ли им надежный, опытный или же, наоборот, молодой, динамичный лидер, который может устроить небольшую встряску истэблишмента? Избиратели хотели бы видеть лидера из рядов интеллигенции или же того, кому понятны заботы и нужды простого человека?
Многие политики считают, что и без проведения серьезных исследований знают, какие вопросы нужно обсуждать, к каким ценностям апеллировать и о каких нуждах говорить, чтобы привлечь интерес избирателей
Однако выбор целевой группы, анализ ценностных ориентации, настроения и забот избирателей должен основываться не на догадках, а на добросовестном социологическом и диагностическом исследовании
К сожалению, наш опыт показывает, что диагностическим исследованиям не уделяется должного внимания. Но хорошая диагностика округа позволяет решить сразу несколько задач, лучше организовать подготовку и проведение кампании, дает существенную экономию средств, позволяет более качественно отбирать команду и, главное, существенно повышает шансы на успех любого кандидата.