Действие нормативно-правовых актов.

1. Какое право считается действующим,
и как соотносятся понятия «действие» и «воздействие» права

Говоря о действии права, как правило, принимают во внимание формально-юридический аспект, в соответствии с которым действующее право – это совокупность признанных государством и обладающих юридической силой формальных источников права. Соответственно, приобретение тем или иным правовым актом юридической силы означает начало его действия. Вместе с тем, столь же очевидным является и то, что далеко не всегда положения, закрепленные в формально действующем акте, получают свое практическое воплощение и приводят к тем или иным юридически значимым результатам. Вряд ли кто-то будет всерьез утверждать, что сам по себе факт наличия правового акта является достаточной достаточным для гарантией для реализации предписанного этим актом правила поведения.^[307] Таким образом, следует сделать вывод о том, что действие права в формально-юридическом и в функциональном смыслах – это не тождественные категории.^[308]

В рамках формально-юридического аспекта действие права связывается с наличием следующих факторов:

– наличие обладающего юридической силой формального источника права;

– наличие правосубъектных лиц – носителей субъективных прав и обязанностей, реализация которых зависит от действия права;

– конкретные жизненные обстоятельства обусловливающие реализацию правовых предписаний, с наличием (отсутствием) которых связывается реализация правового предписания;

– восприятие правовой нормы и ее субъективная оценка на уровне индивидуального и коллективного правосознания.

Функциональный аспект действия права акцентирует внимание на достижении (не достижении) конечного результата правового регулирования. В данном случае, важно не столько то, в какую форму обличено правовое предписание, сколько то, насколько оно воспринимается в качестве обязательного к исполнению конкретным субъектом и насколько эффективно в своем воздействии на его сознание и поведение.[309]

В отличие от действия права представляющего формальную характеристику правовой нормы с точки зрения способа ее внешнего выражения и наличия юридической силы, определяемой сроком действия нормы, а также масштабами ее социальной (действие по кругу лиц) и пространственной (действие в пространстве) юрисдикции, правовое воздействие предполагает наличие правовой коммуникации в рамках которой обеспечивается достижение предусмотренного санкцией нормы результата – позитивного/негативного последствия реализации субъектом варианта поведения закрепленного диспозицией правовой нормы. В данном случае следует согласиться с мнением А.В. Полякова о том, что «одним из аспектов понимания права является аспект коммуникативный, т.е. понимание его как системы отношений, субъекты которых передают правовую информацию путем реализации прав и обязанностей»^[310]. Понимание правового воздействия в контексте правовой коммуникации связывается со следующими обстоятельствами:

а) с конкретными жизненными условиями (юридическими фактами), предполагающими правовое вмешательство и делающими его практически возможным;

б) с действующими правовыми нормами и вступившими в юридическую силу правоприменительными и интерпретационными актами;

в) с волевыми установками, отражающими мотивы выбора правосубъектными лицами той или иной модели правового поведения (как правомерного, так и противоправного);

в) с юридически значимыми последствиями, наступившими вследствие результативного правового влияния на соответствующие общественные отношения. При этом, в зависимости от социально-правовой оценки того или иного варианта поведения, его результаты могут быть, как положительными для субъекта, в отношении которого осуществляется правовое воздействие, так и отрицательными.

Таким образом, понятия «действие права» и «правовое воздействие» соотносятся как целое и часть. Действующим право может считаться как с формальной (факт юридического закрепления нормы права в соответствующем источнике), так и с функциональной (нормы права оказывают реальное влияние на сознание и поведение субъектов общественныхе отношенийя) точек зрения. При этом данные аспекты понимания действия права рассматриваются как относительно самостоятельные категории, которые не всегда предполагают взаимнуюой обусловленностьи.

В свою очередь пПравовое воздействие имеет место только тогда, когда формальная и функциональная составляющие действия права представлены в комплексе. Следовательно, можно дать следующее определение: воздействие права – это результативное влияние нормы права на сознание и поведение индивидуальных и коллективных субъектов. Иными словами правовое воздействие это правовая коммуникация – процесс «перевода» информации о действующем праве в результативные последствия его реализации.[311]