Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

ОБСЕ— организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Штаб-квартира: Вена, Австрия

«Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.

Совещание проводилось в три этапа:

3 — 7 июля 1973 — Хельсинки — совещание министров иностранных дел,

18 сентября 1973 — 21 июля 1975 — Женева — внесение предложений, поправок и согласование текста Заключительного акта,

30 июля — 1 августа 1975 года в столице Финляндии Хельсинки главы 35 государств подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкские соглашения).

19-21 ноября 1990 — Парижское совещание глав государств и правительств государств-участников СБСЕ. Здесь была подписана Парижская хартия для новой Европы (провозгласившая окончание холодной войны), заключён Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), принята совместная декларация 22 государств (членов НАТО и Организации Варшавского договора), создан ныне существующий трёхступенчатый механизм политических консультаций: встречи на высшем уровне, Совет министров иностранных дел (СМИД), Комитет старших должностных лиц.

1994 — Будапештская встреча на высшем уровне. Принято решение о переименовании СБСЕ с 1 января 1995 в ОБСЕ — Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе[1]. Принята политическая декларация «На пути к подлинному партнёрству в новую эпоху», договорённость о начале разработки модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века, военно-политические договорённости («Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности», «Принципы, регулирующие нераспространение» и др.).

Действующий председатель ( им становится министр иностранных дел страны-председателя) — руководит текущей деятельностью ОБСЕ. Координирует работу учреждений/институтов ОБСЕ. Представляет организацию, наблюдает и содействует разрешению конфликтов и кризисных ситуаций.

В 2010 году действующим председателем ОБСЕ был представитель Казахстана (впервые для республик бывшего СССР), в 2011 году — министр иностранных дел Литвы Аудронюс Ажубалис. В 2012 году председательство в ОБСЕ перешло к Ирландии, а в 2013 году перешло к Украине[4]. На пост Председателя ОБСЕ в 2014 году претендует Сербия[5].

Генеральный секретарь — возглавляет Секретариат. Назначается Советом министров сроком на 3 года.

Основные цели и задачи

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

«Первая корзина», или политико-военное измерение:

контроль над распространением вооружений;

дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

меры по построению доверительных отношений и безопасности;

«Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

экономическая и экологическая безопасность.

«Третья корзина», или человеческое измерение:

защита прав человека;

развитие демократических институтов;

мониторинг выборов;

Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.

Совет Европы.

Совет Европы — международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия

СЕ создан 5 мая 1949 года. Входит 47 стран. Органы: комитет министров, парламентская ассамблея, конгресс местных и региональных властей Европы, секретариат, возглавляется генеральным секретарем. Находится во «дворце Европы» Страсбурге (Франция). В рамках СЕ разработано и действует более 180 договоров и протоколов к ним: наиболее известные - европейская Конвенция о защите прав и свобод человека 1950 года; европейская культурная Конвенция; европейская социальная Хартия; европейская Хартия местного самоуправления; Конвенция об охране европейской флоры и фауны; рамочная Конвенция по защите национальных меньшинств.

Европейские Конвенции в правовой сфере: по борьбе с терроризмом, против пыток, о выдаче (экстрадиции), о правовой помощи, об информации относительно иностранного законодательства.

Под эгидой СЕ действуют: Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), европейские молодежные центры, Венецианская комиссия, группа Помпиду, европейский центр подготовки мастеров, занимающихся сохранением культурного наследия и др. Россия стала полноправным членом СЕ в 1996 году. До этого Россия имела статус специально приглашенного гостя Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Оформление полноправного членства России в СЕ сопровождалось взятием ею на себя комплекса обязательств, содержащихся в заключении №193 по заявке России на вступление СЕ.
В их числе: принятие новых кодексов, передача пенитенциарной системы России из МВД в Минюст, принятие закона об альтернативной службе, реформирование прокуратуры и адвокатуры, наказание всех лиц виновных в нарушении прав человека в Чечне, присоединение к европейским Конвенциям о защите прав человека, о выдаче, правовой помощи и др.
Комитет министров и ПАСЕ принимают, как правило, резолюции и рекомендации.

Цели

Глава I Устава Совета Европы посвящена целям, которые преследует Совет Европы, и состоит из одной единственной статьи 1. В ней, в частности, говорится следующее:

«а) Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу.

b) Эта цель будет преследоваться через посредство органов Совета путём рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений, проведением совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, юридической и административной областях, равно как и путём защиты и развития прав человека и основных свобод».

(Международные акты о правах человека. Сборник документов. Москва, 1998. С. 537.)

Постепенно СЕ сосредоточился на правовых и правозащитных вопросах. Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства). Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается.