Государственный строй Господина Великого Новгорода

Новгородская земля отделилась от Киева после восстания 1136 г. Восставшие горожане изгнали князя Всеволода Мстиславовича за «небрежение» городских интересов. В Новгороде установился республиканский строй. В знак независимости от княжеской власти Новгород стал именоваться Господин Великий Новгород.

Государственное управление Новгородом осуществлялось через систему вечевых органов: в столице существовало общегородское вече, отдельные части города (стороны, концы, улицы) созывали свои вечевые собрания. Формально, вече было высшим органом власти (каждое на своем уровне).

Итак, высшим органом власти в Новгороде стало собрание свободных горожан – владельцев дворов и усадеб в городе – вече. Оно собиралось или на Софийской площади, или на Ярославовом дворище Торговой стороны. Вече было гласным. Оно решало важнейшие вопросы экономической, политической, военной, судебной и административной сфер. Выборы происходили путем жеребьевки. На вече решался вопрос о призвании князя, оно же «указывало ему путь», т.е. изгоняло из города. К собраниям подготавливалась повестка дня, кандидатуры избираемых на вече должностных лиц. Решения на собраниях должны были приниматься единогласно. Вечевые собрания проходили нерегулярно. Имелись канцелярия и архив вечевого собрания, делопроизводство осуществлялось вечевыми дьяками.

Фактическая власть в республике находилась в руках боярства и верхушки купечества. За всю ее историю должности посадников, тысяцких и кончанских старост занимали только представители элитной знати, называвшейся «300 золотых поясов».

Организационным и подготовительным органом (подготовка законопроектов, вечевых решений, контролирующая деятельность, созыв вече) являлся боярский совет Оспода, включавший наиболее влиятельных лиц – представителей городской администрации, знатных бояр, и работавших под председательством архиепископа.

Высшими должностными лицами Господина Великого Новгорода были посадник, тысяцкий, архиепископ, князь.

Посадник вершил управление и суд, контролировал деятельность князя. Посадник избирался вечем на одни – два года и руководил деятельностью всех должностных лиц. Вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, представительствовал во внешних отношениях.

Вторым лицом был тысяцкий. Должность тысяцкого, происходившая от древней численности системы управления, предполагала наличие в городе 10 сотен. Тысяцкий занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение.

Чтобы сделать новгородскую епископию своим союзником, боярство в 1156 г. добилось выборности архиепископа, который не только возглавлял церковь в Новгороде, но также ведал казной республики и ее внешними сношениями. Он назначался не митрополитом, а на вече (вече избирало трех кандидатов, какой их них займет должность – решала жеребьевка). Основной ролью архиепископа была духовное главенство в церковной иерархии, также он был контролером торговых мер и весов.

Особое место в феодальной республике занимал князь. Его приглашали по договору, в котором оговаривались условия службы. Он выполнял функции главнокомандующего войском и организатора защиты города. Военную и судебную деятельность разделял с посадником. По договорам с городом князю запрещалось приобретать землю в Новгороде, раздавать землю новгородских волостей своим приближенным. Также по договору ему запрещалось управлять Новгородскими волостями, вершить суд за пределами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир.

Кроме того, князю запрещалось заключать договоры с иноземцами без посредничества новгородцев, судить холопов, принимать закладников из купцов и смердов, охотиться и рыбачить за пределами отведенных ему угодий. В случае нарушения договоров князь мог быть изгнан.

Новгородская республика была огромной страной. Ее территория простиралась от Белого моря до Уральских гор. Сам Новгород был густонаселенным городом, возникшим в результате слияния нескольких поселений. Он имел внутреннее административно-территориальное устройство – делился на концы. Пять концов были самоуправляющимися, территориально-административными и политическими единицами.

В концах собирались кончанские веча, где избирались кончанские старосты. В каждом районе было по две сотни, которые имели свой сход и избирали сотских. В военное время они составляли основу народного ополчения. Нижней ступенью Новгородской организации и управления были объединения «уличан», жителей каждой улицы, возглавлявшихся выборными старостами, избиравшихся на уличанских вече.

На север и северо-запад от Новгорода лежали земли Водской пятины, включавшие в себя и часть современной Карелии. По правому берегу Волхова далеко на север и северо-восток, к Белому морю простиралась Обонежская пятина. К юго-западу от Новгорода по реке Шелони, а также к югу он нее и узкой полосой на север располагалась Шелонская пятина. Бежецкая пятина – единственная, которая начиналась не у стен древнего Новгорода, а в стороне, к востоку от города, между землями Обнежской и Деревенской пятин.

Центром самоуправления пятины был пригород. Когда-то таким пригородом был Псков, в ходе упорной борьбы выросший в самостоятельный политический центр, вокруг которого сложилось Псковское государство. Политическая и государственная организация Пскова повторяли Новгород: вечевая система, выборный князь, но вместо тысяцкого – два степенных посадника.

Основная территория Новгородской земли была земледельческой. Она разделялась на податные круга, называвшиеся погостами и управлялась посылаемыми из Новгорода должностными лицами.

Вечевой строй Новгорода был примером феодальной республики, где демократические принципы народного представительства, гласности и выборности должностных лиц, создавали иллюзию народовластия, но реальная власть принадлежала городской знати.