Источники регулирования миграций 5 страница

и защиту своих трудовых прав должны быть отрегулированы в

национальном законодательстве Казахстана.

9. Право на получение квалифицированной юридической помощи

Согласно пункту 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских и

политических правах государство обязуется:

a) обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены,

эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было

совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица,

требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными,

административными или законодательными властями или любым другим

компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и

развивать возможности судебной защиты;

c) обеспечить применение компетентными властями средств правовой

защиты, когда они предоставляются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Конституции Республики

Казахстан, иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике

правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для

граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и

международными договорами.

Согласно пункту 2 статьи 13 Конституции, каждый имеет право на

судебную защиту своих прав и свобод. Вместе с тем Конституция Республики

Казахстан предоставляет человеку и гражданину право защищать свои права

и свободы всеми не противоречащими закону способами (пункт 1 статьи 13).

Данная конституционная норма предполагает свободное волеизъявление

человека и гражданина в выборе законных средств защиты своих прав, свобод

и интересов.

Из части 3 статьи 13 Конституции РК также следует, что каждый имеет

право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях,

предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 4 Закона РК «О миграции

населения», одним из основных принципов, на которых основывается

государственная политика в области миграции населения, является признание

и гарантирование прав и свобод мигрантов в соответствии с Конституцией

Республики Казахстан, законами и международными договорами.

Из статьи 18 Закона «О правовом положении иностранцев» следует, что

иностранцы в Республике Казахстан имеют право на обращение в суд и иные

государственные органы для защиты принадлежащих им имущественных и

личных неимущественных прав. Иностранцы пользуются в суде

процессуальными правами наравне с гражданами Республики Казахстан, за

исключением случаев, предусмотренных международными договорами

Республики Казахстан.

Аналогичное положение закреплено в подпункте 1) пункта 1 статьи 5

Закона РК «О миграции населения». Согласно данной нормы иммигранты в

Республике Казахстан имеют право пользоваться правами и свободами,

установленными для граждан Республики Казахстан, если иное не

предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами,

обращаться в суд и государственные органы для защиты принадлежащих им

имущественных и личных неимущественных прав.

Право каждого на получение квалифицированной юридической помощи

в ходе гражданского или уголовного процесса закреплено в статье 18

Гражданско-процессуального кодекса и статье 28 Уголовно-процессуального

кодекса. Указанные процессуальные нормы основаны на Конституции

Республики Казахстан и тесно взаимосвязаны с таким конституционным

принципом, как равенство всех перед законом и судом, закрепленным в

пункте 1 статьи 14 Конституции Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона «Об адвокатской

деятельности» адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать

реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией

Республики Казахстан права человека на судебную защиту своих прав, свобод

и получение квалифицированной юридической помощи. Согласно пункту 3

вышеуказанной статьи Закона, адвокатской деятельностью является

квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной

основе адвокатами в порядке, установленном настоящим Законом, в целях

защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов

физических лиц, а также прав и законных интересов юридических лиц.

В соответствии с Законом РК «О миграции населения» (далее – Закон)

Правительством Республики Казахстан для оказания адаптационных и

интеграционных услуг создаются центры адаптации и интеграции оралманов.

В соответствии с подпунктом 2) статьи 1 Закона адаптационные и

интеграционные услуги – комплекс услуг (информационных, юридических,

социальных, медицинских и образовательных), предоставляемых оралманам и

членам их семей в целях адаптации и интеграции в общество.

При этом определение порядка деятельности центров адаптации и

интеграции оралманов согласно статьи 9 Закона отнесено к компетенции

уполномоченного органа по вопросам миграции населения.

Однако, Правила пребывания оралманов и членов их семей в центре

адаптации и интеграции оралманов и оказания им адаптационных услуг,

утвержденные приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от

30 марта 2011 года № 135, признаны утратившими силу в соответствии с

приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 ноября 2011

года № 582.

При этом компетенция уполномоченного органа по вопросам миграции

населения на утверждение порядка деятельности центров адаптации и

интеграции оралманов в настоящее время не реализована.

Также отмечаем, что иммигранты имеют право на получение платных

адаптационных и интеграционных услуг в центрах адаптации и интеграции

оралманов, а лица, получившие статус оралманов, и члены их семей

обеспечиваются данными услугами бесплатно.

В этой связи вопросы оказания юридических услуг оралманам полагаем

возможным урегулировать в соответствующем подзаконном акте.

Кроме того, в соответствии со статьей 3 Закона РК «О правовом

положении иностранцев», иностранцы в Республике Казахстан имеют все

права и свободы, а также несут все обязанности, установленные

Конституцией, законами и международными договорами Республики

Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законами и

международными договорами Республики Казахстан.

Согласно статьи 18 Закона РК «О правовом положении иностранцев»

иностранцы пользуются в суде процессуальными правами наравне с

гражданами Республики Казахстан, за исключением случаев,

предусмотренных международными договорами Республики Казахстан.

В свою очередь, статьей 413 Гражданского процессуального кодекса

Республики Казахстан (ГПК РК) установлено, что иностранные лица

пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные

обязанности наравне с гражданами и организациями Республики Казахстан.

При этом статьей 114 ГПК РК и статьей 6 Закона РК «Об адвокатской

деятельности» регламентированы случаи оказания бесплатной юридической

помощи гражданам.

В этой связи, в целях исключения двоякого толкования в

правоприменительной практике норм ГПК РК, Закона РК «Об адвокатской

деятельности» и Закона РК «О правовом положении иностранцев» касательно

случаев оказания бесплатной юридической помощи, считаем целесообразным

рассмотреть вопрос о корреспондировании указанных норм.

Из вышеизложенного следует, что каких-либо ограничений на

получение мигрантами квалифицированной юридической помощи

действующие законодательство РК не устанавливает, а требует в

определенной степени совершенствования.

Обязанности Мигрантов

Иммигранты, получившие вид на жительство, пользуются в Республике Казахстан всеми правами и свободами, а также несут обязанности наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.

. Права и обязанности лиц, обратившихся с ходатайством о признании их оралманами

Лица, подавшие ходатайство в дипломатические представительства, консульские учреждения Республики Казахстан за рубежом или в уполномоченный орган о признании их оралманами и прибывшие на территорию Республики Казахстан, пользуются правами и несут обязанности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан для иностранцев и лиц без гражданства.

Условия проживания лиц, обратившихся с ходатайством о признании их оралманами, в центрах временного размещения определяются Правительством Республики Казахстан.

Лица, подавшие ходатайство в дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Казахстан за рубежом о признании их оралманами и прибывшие на территорию Республики Казахстан, обязаны:

· по получении направления в центр временного размещения отбыть туда в течение трех дней;

· уведомить о месте проживания соответствующие территориальные службы миграции и пройти регистрацию в органах внутренних дел в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

· соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения;

· проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения, получать прививки, лечение, а также выполнять предписания органов здравоохранения;

· сообщать соответствующим миграционным службам сведения, необходимые для рассмотрения ходатайства.

Статус оралмана прекращается после получения им гражданства Республики Казахстан.