Яковенко Мария Александровна

Российское правосудие. № 7 (63). 2011

ции Комитета министров Совета Ев­ропы по принятию мер общего харак­тера, и, во-вторых, путем пересмо­тра и модернизации процессуальных норм. Примером такого шага являет­ся Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Рос­сийской Федерации».

Жалобы на нарушение положений Конвенции и Протоколов к ней до по­явления оснований на подачу жало­бы в субсидиарную инстанцию долж­ны рассматриваться в российских су­дах с учетом их толкования Европей­ским Судом и выработанных им пра­вовых позиций.

Контактная информация:

Ьех11па@та11.ги

Ключевые слова:Европейский Суд по правам человека; Европейская Кон­венция о защите прав человека и основ­ных свобод; системные проблемы; «пи­лотные» постановления; неисполнение; компенсация; разумный срок; условия содержания под стражей; мера пресе­чения; надзор.

Статья посвящена исследованию вы­явленных Европейским Судом по пра­вам человека в процессе принятия по­становлений против Российской Феде­рации проблем в российском законода­тельстве и правоприменительной практи­ке, носящих системный характер.

Дается анализ: эффективности при­нимаемых Российской Федерацией мер общего характера применительно к не­исполнению решений национальных су­дов; нарушений, связанных с условиями содержания в местах предварительного заключения и в местахлишения свободы; незаконного продления меры пресечения в виде содержания под стражей; отмены в порядке надзора вступивших в силу су­дебных решений; проблемы эффектив­ности следствия по так называемым че­ченским делам.

Яковенко Мария Александровна

главный консультант Правового управления Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина при­знаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нор­мам международного права и в соот­ветствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17)¹.

Одним из конституционных прав граждан Российской Федерации яв­ляется право проводить собрания, ми­тинги, демонстрации, шествия и пи­кетирования, представляющее собой нормативно закрепленную возмож­ность организации и участия в про­ведении открытых, мирных, доступ­ных каждому, проводимых без ору­жия акций, посредством которых осу­ществляется формирование и выра­жение общественного мнения, уча­стие в управлении делами государ­ства, а также защита иных прав и сво­бод граждан. Указанное право провоз­глашено в ст. 31 Конституции Россий­ской Федерации, положения которой получили дальнейшее развитие в нор­мах Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митин-

гах, демонстрациях, шествиях и пи­кетированиях»² (в ред. от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ), а также предписа­ниях иных законов и подзаконных ак­тов Российской Федерации и ее субъ­ектов.

Право на свободу мирных собра­ний, выступая в качестве одного из основных прав каждого человека, за­креплено и в международных право­вых актах, в частности, в ст. 11 Евро­пейской Конвенции о защите прав че­ловека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (далее — Конвенция)

Следует отметить, что текст Кон­венции, применяемый уже более ше­стидесяти лет, типичный для совре­менной декларации прав, не дает точ­ных ответов на все вопросы, связан­ные с защитой прав человека в Евро­пе. Приспосабливаться к меняющей­ся социально-политической действи­тельности и отвечать на все новые во­просы позволяет практика Европей­ского Суда по правам человека (да­лее — ЕСПЧ), решения которого яв­ляются не только правоприменитель­ными актами, констатирующими на­рушения Конвенции, но выступают в качестве «официального» толкова­ния ее норм. Таким образом, сфор­мулированные в общем виде предпи­сания Конвенции благодаря практи-

³⁶ Конференция высокого уровня о будущем Европейского Суда по правам человека от 19 февра­
ля ,201 Ог. //\лдт/.сое.1п(Д/а'с/И1е8/еуетз/2010_1п1ег1акеп_сопГ/с1е;аиИ_Пи.а5р?

³⁷ Там же.

³⁸ Там же.

¹ СЗ РФ. — 2009. — № 4. — Ст. 445.

² Там же. — 2004. — № 25. — Ст. 2485.

³ См.: Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека: Очерк организации и деятельности. —
М.: Норма, 2001. — С. 94, 95.