Социально-экономическое и политическое развитие ЮАР в 1945 – 1998 гг.

Конец Второй мировой войны внес значительные коррективы в общественно-политическую жизнь Южно-Африканского Союза. Рост промышленного производства, наметившийся в годы войны, продолжился и в первые послевоенные годы. Рост экономики ЮАС объясняется не только военной и послевоенной конъюнктурой, сложившейся на мировом капиталистическом рынке, но и благодаря удешевизации физического труда, его возросшей эксплуатации. Правительство ЮАС прекратило политику уступок в отношении требований рабочих-африканцев, как это было в военные годы, напротив, ликвидировало и сделанные ранее. Когда в августе 1946 г. 100 тысяч горняков-африканцев Трансвааля объявили забастовку и потребовали установления заработной платы достойной труду, выступление было жестоко подавлено.

B послевоенный период в стране активизировали свою деятельность националистические и профашистские организации ц в первую очередь «Брудербонд» («Союз братьев»). Организация никогда не показывалась на авансцене борьбы в ЮАС, но была кузницей кадров для националистических, расистских организаций и прежде всего для «очищенной» Националистической партии. «Братья» захватили ключевые посты в правительственном аппарате, на предприятиях государственно-монополистического сектора, в африканерской церковной иерархии. «Брудербонд» подготовил условия для прихода «очищенной» Националистической партии к власти. Один из руководителей «Брудербонда» Франсуа Даниэль Малан стал в 1948 r. премьер-министром страны. Начиная с 1948 г. кресло премьер-министра занимали только руководящие «братья»: Малан (1948—1954 rr.), Й.Г.Стрейдом (1954—1958 rr.), Хендрик Фервурд (1958—1966 rr.), Балтасар Форстер (1966—1978 rr.), каждый из которых в годы своего правления усиливал расовую дискриминацию и политическое подавление выступлений небелого населения.

Становление B предверии выборов 1948 r. в стране развернулась режима апарт- острая политическая борьба между главными кон- хейда курентами за власть — Объединенной партией Яна

Христиана Смэтса и Националистической — во главе с Д. Маланом. Националистическая партия прищла к выборам с четко разработанной доктриной апартхейда, нацеленной на отдельное существование и развитие в отношении черного и цветного населения. Она была разработана в 1943 г. и предусматривала жесткую расовую дискриминацию, подавление выступлений неевропейцев, установление господства в стране представителей европейского происхождения. Речь шла о создании правления «херренфолька» (народа господ). Понимая, что экономика страны не может развиваться без африканских рабочих рук и, как заявлял Малан, она их не лишиться, становится ясным, что апартхейд был направлен не на полное обособление, а на закрепление подчиненного положения всех небелых, применяя к ним все формы эксплуатации.

Идеологи «Брудербонда» и Националистической партии все население Южной Африки представляли в виде пирамиды: верх — африканеры, ниже — другие белые (англичане, немцы, еще ниже — евреи), затем мулаты и индийцы, а у подножия ее — миллионы африканцев.

Было одно главное расхождение в программных установках Объединенной и Националистической партий — первая выступала за расширение связей с Великобританией, вторая — за полную от нее независимость и провозглашение себя республикой. Результаты выборов в 1948 г. в парламент принесли ожидаемую победу Националистической партии.

После прихода к власти Националистической партии ее руководство принялось за афреканеризацию государственного аппарата. Инакомыслящих увольняли со службы. Особенно тщательной чистке подверглись армия, полиция и органы юстиции. B частности, на руководящие посты в полиции назначались члены «Брудербонда». B государственных учреждениях были введены официальные язуки — английский и африкаанс.

Система C приходом крайне правых африканерских нацио- апартхейда налистов к власти сложилась своеобразная система внутреннего колониализма. Сама доктрина апартхейда лишь обосновывала расовое превосходство одних над другими, чтобы оправдать угнетение небелого большинства населения страны. B то же время колониальный статус африканского населения облегчал максимальную эксплуатацию его труда.

Bce законотворчество было подчинено развитию системы апартхейда. Парламент в период господства националистических правительств принял: «Закон о расселении по расовым группам (1950 г.)», в том же году «Закон о регистрации населения», «Закон о подавлении коммунизма», «Закон об образовании банту» (1953 r.), «Закон об арбитраже в промышленности» (1956 r.), «Закон о развитии самоуправления банту» (1959 r.), и ряд других.

Законы о регистрации населения, а также о расселении по группам стали краеугольными камнями системы апартхейда. Закон о расселении давал правительству право любую часть страны определять районом поселения какой-либо этнической группы. Африканцев насильственно селили в пригородах, так называемых «тауншипах». Закон о самоуправлении банту предусматривал объединение существовавших в стране 264 резерватов в нескольких территориальных образованиях, подобию «национальных отечеств» (бантустанов) для зулу, коса, ндебеле, тсвана и др. Первый бантустан был создан в мае 1963 г. Им стал Транскей, крупнейший резерват страны, населенный народом коса. Принятие закона о самоуправлении банту преследовало цель показать внешнему миру, будто в Южной Африке правительством проводится политика по расширению прав африканского населения. Однако умалчивались подлинные результаты политики бантустанизации. Африканцы за границами своих резерватов, т.е. на 87% территории страны, не обладали политическими правами и считались временными их обитателями. Условия жизни в бантустанах были таковы, что большинство их обитателей гибло от голода и болезней. B том же Транскее 84% детей ели один раз в день, около 15% — два раза и только 0,6% имели трехразовое питание.

Ведомая правящими кругами ЮАР борьба «за чистоту расы» приняла гипертрофированные формы. Так, согласно поправке к закону о безнравственности, были запрещены браки белых с любыми небелыми. Была введена тотальная слежка за «нарушителями морали». Под закон о подавлении коммунизма подпадала любая организация, выступавшая против установившегося режима. B период правления националистических режимов были предприняты меры по закреплению «цветного барьера» в промышленности, на допуск африканцев к квалифицированному труду и т.п.

C приходом африканерских националистов к власти была осуществлена их мечта — образование на юге Африки белой республики. B 1960 г. среди белого населения страны был проведен референдум о статусе государства. B нем приняло участие 90% белого населения. Вопрос решился положительно. 21 апреля 1961 г. была провозглашена Южно-Африканская Республика и принята новая конституция.

Африканское освободительное движение на Юге Борьба афри- Африки против системы апартхейда прошло не- канцев против сколько этапов, отличающихся не столько целя- системы ми и задачами, сколько формами и методами борь-

апартхейда бы. До 1961 г. использовались мирные методы борьбы. Ho уже ранее, в 1949 r., AHK, внес в свою программу борьбы и неконституционные методы. Наряду с AHK. в рядах которой насчитывалось до 100 тыс. человек, были и другие организации, вставшие на путь борьбы против расистского режима. B их числе — Коммунистическая партия Южной Африки, Организация цветного населения, Конгресс демократов, объединивший представителей белого населения. B июне 1955 г. ими принимается совместный документ — Хартия свободы, предусматривавший положения демократических преобразований встране.

Реакция со стороны правительства последовала незамедлительно — обвинение в «государственной измене» и 156 человек были подвергнуты аресту.

Жестокость и неуступчивость властей заставили лидеров освободительного движения переосмыслить формы и методы борьбы. Многие Бысказались за насильственные формы, т.е. «адекватных террору властей». Рубежным в этом отношении стал 1960 г. B пригороде Йоханнесбурга Шарпевиле прошла массовая демонстрация гражданского неповиновения. Она была буквально расстреляна. Погибло около 300 человек, 20 тысяч было арестовано. AHK идру- гие «подрывные» организации были запрещены. Шарпевильские события, происшедшие 21 марта, стали отмечаться как день борьбы против расизма. Ряд стран мира объявил ЮАР бойкот и пригрозил введением против нее экономических санкций. B 1961 г. в самой ЮАР создается военизированная организация «Умконто ве сизве» («Копье нации»).

Политика Ha какое-то время силовые методы обеспечили пра-

правительства вящему режиму относительный контроль над поли- ЮАР в 70-е гг. тическим положением в стране. Наступил период так называемой стабилизации. Однако начиная с 1976 г. ситуация в стране вновь резко изменилась. Вновь вспыхнули волнения, которые продолжались до 1978 г. Напор сил сопротивления был таков, что власти ЮАР были вынуждены пойти на снятие ряда ограничений для африканцев, с тем чтобы, как выразился премьер-министр Форстер, спасти Южную Африку от революции.

B 1979 г. премьер-министром ЮАР становится Питер Бота. Он разрешает деятельность африканских профсоюзов, отменяет систему сегрегации в промышленности и ряд других одиозных мер. B 1984 г. принимается новая конституция, в стране вводится президентская форма правления. Ha выборы в состав нового парламента впервые допускаются индийцы и другие цветные. Парламент отныне состоял из трех палат: палаты белых, палаты индийцев, палаты цветных. Только африканцы по-прежнему были лишены права голоса, что привело к новому всплеску недовольства, охватившего страну в 1985 г. Политика «медленных» реформ терпела фиаско.

C конца 1970-х гг. лидерство в борьбе против апартхейда окончательно закрепляется за AHK. Конгресс предпринимает активные шаги по объединению различных нелегальных и легальных организаций. B результате, в 1983 r., под эгидой AHK образуется Объединенный демократический фронт (ОДФ), куда вошли около 400 организаций африканского, цветного и индийского населения. Вне ОДФ остались организации, придерживавшиеся особых, отличных от AHK позиций. Это Народная организация Азании (АЗАПО), исповедовавшей идеологию «черного самосознания», зулуская Партия свободы Инката, ряд «левацки» настроенных панафрика- нистских группировок.

C середины 80-х гг. волнения в стране приняли хронический характер. B начале 1988 г. правительство П. Боты запретило деятельность 18 организаций, а также ОДФ й Конгресса южно-африканс- ких профсоюзов (КОСАТУ), куда входили около 2 млн членов. Оно было создано в 1985 г. на базе объединения крупных профцентров страны.

Ha пути созда- Политика «медленных» реформ Питера Боты, не ния нерасового, давшая ощутимых результатов по стабилизации демократическо- политической ситуации в стране, вызвала острые го государства нарекания в рЯдах самой Национальной партии, лидером которой он являлся. Ему пришлось оставить свой пост. Новым лидером партии и избранным президентом страны стал Фредерик де Клерк. Произошло это в 1989 г. B 1990 г. отменяется введенное в 1960 г. чрезвычайное положение, легализуется деятельность ранее запрещенных политических и профсоюзных организаций — AHK, Панафриканского конгресса, Южно-африканской компартии, ОДФ, КОСАТУ и др. Из тюрем освобождаются политические заключенные и среди них легендарный лидер освободительного движения в Южной Африке Нельсон Ролихлахла Мандела, проведший в заточении 27 лет.

B 1991 г. начинаются официальные переговоры между правительством ЮАР и оппозиционными силами по политическому урегулированию в стране. B качестве предварительных условий правящими кругами отменяются наиболее одиозные законы — «О земле», «О раздельном проживании расовых групп», «О регистрации населения» и др. Co своей стороны, AHK взял на себя обязательство приостановить вооруженные акции «Умконто ве сизве» против белой общины.

B декабре 1991 г. начался прямой диалог оппозиции с правительством, которая была представлена Конвентом демократической Южной Африки (КОДЕСА).

B марте 1992 г. среди белого населения был проведен референдум по вопросу принятия или отвержения «процесса реформ, начатых 2 февраля 1990 г>. 68% принявших участие в референдуме, высказались «за», тем самым поддержав де Клерка на их дальнейшее проведение. B феврале 1993 г. была достигнута договоренность о проведении в стране всеобщих выборов на нерасовой основе и создании правительства национального единства. Выборы по формированию нового парламента было намечено провести 27 апреля 1994 г. Правительство белых в предверии выборов отменило последние законы апартхейда, воссоединило с ЮАР четыре «независимых государства» — бантустаны Транскей, Сискей, Бопутосва- на, Квазулу. Обстановка перед выборами была сложной — так называемый Африканерский народный фронт требовал самоопределения для африканеров. Проявление сепаратизма было и в среде африканского населения. Особую активность в этом вопросе проявила зулуская Партия свободы Инката. B своих требованиях она блокировалась с Африканерским народным фронтом, создав так называемый «Альянс свободы». Однако действия этих сил не могли изменить общего хода развития.. He случайно де Клерк и Нельсон Мандела получили международное признание, что выразилось в присуждении им Нобелевской премии мира за 1993 г.

B ноябре 1993 г. парламент ЮАР принимает новую, так называемую «Конституцию Южно-Африканской Республики 1993 г.». Срок ее действия был рассчитан на два года. Как было ранее намечено, выборы прошли в означенные сроки — 27 апреля 1994 г. Абсолютную победу на выборах одержал AHK, набравший почти 63% голосов. Ha втором месте оказалась бывшая правящая Национальная партия — 20,34%. Наряду с этими партиями был зарегистрирован и Африканерский народный фронт и партия «Инката». Партия «Инката» получила чуть более 10,5% голосов. Места в парламенте распределись следующим образом — AHK имела 252 места. Национальная партия — 82, «Инката» — 43 и т.д. Ha состоявшейся 9 мая 1994 г. Национальной ассамблее Нельсон Мандела был единодушно избран президентом новой Южно-Африканской Республики. Его заместителями, вице-президентами, стали Табо Мбеки и Фредерик де Клерк. C системой апартхейда в Южной Африке было покончено, но сохранялся апартхейд экономический — все вершины в бизнесе оставались за белыми. Прежняя экономическая структура ЮАР была направлена на обеспечение высокого благосостояния 5 млн белых южноафриканцев, оставляя на задворках прозябания 30 млн черных южноафриканцев. Новому правительству пришлось прилагать немало усилий по решению и урегулированию внутренних проблем.

B нюне 1999 г. в связи с истечением полномочий первого президента в стране прошли новые выборы. Сам Нельсон Мандела в виду преклонного возраста отказался баллотироваться на новый срок. От союза национально-патриотических сил, куда вошли AHK, КОСАТУ и ЮАКП, кандидатом в президенты страны был выдвинут видный деятель AHK и бывший вице-президент Табо Мбеки. Именно он и одержал победу в июне 1999 г. и стал потом президентом ЮАР.