Понятие правонарушения, его признаки, виды, состав
Правонарушение - это виновное, противоправное, социально-вредное деяние дееспособного лица, влекущее юридическую ответственность.
Основные признаки правонарушения:
- правонарушение - акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т. д.
- правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает.
- правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно.
- правонарушение - действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными. В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормой права, а могут вытекать «из духа» закона или типа регулирования (разрешено все, что не запрещено), противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах.
- правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция - все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя).
Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.
Юридически значимые признаки правонарушения обобщаются в понятии «юридический состав правонарушения».
Юридический состав правонарушения – это совокупность факторов необходимых и достаточных для характеристики деяния, как правонарушения.
Элементами состава правонарушения выступают объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.
Объект правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, т.е. это не вещи материального мира в принципе, а, например, нарушенное субъективное право (право собственности, право человека на личную неприкосновенность).
В теории государства и права принято выделять общий, родовой, непосредственный объекты правонарушений.
От объекта правонарушения необходимо отличать потерпевшего и предмет правонарушения.
Объективная сторона правонарушения характеризует его с внешней стороны как акт внешнего проявления. Принято выделять обязательные признаки объективной стороны:
противоправное деяние – это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии, нарушающий нормы права (деяние может быть в форме физического воздействия, либо совершается с помощью жестов; в письменной или устной форме). Следует отметить, что образ мысли, если не выражен в конкретном действии, не влечет юридическую ответственность.
Вредные последствия противоправного деяния – это вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием. Вредные последствия могут носить личный и имущественный характер, также могут различаться по степени тяжести (в зависимости от размера похищенного можно квалифицировать кражу).
Причинно-следственная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями – это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Необходимо, чтобы последствия наступали именно в следствии деяния.
К факультативным признакам объективной стороны относятся: место, время, способ, обстановка совершения правонарушения.
Субъективная сторона правонарушения раскрывает отношение субъекта к деянию его последствиям и направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны правонарушения относятся:
- вина – основной признак правонарушения - это психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. Без вины не может быть и правонарушения.
Различают умышленную (умысел прямой и косвенный) и неосторожную (легкомыслие и небрежность) вину.
- мотив, цель, эмоциональное состояние лица - факультативные признаки - в ряде случаев они играют существенное значение, а в других отношение к ним нейтрально.
Субъект правонарушения это индивид или организация совершившие правонарушения и способные нести юридическую ответственность, т.е. являющиеся субъектами права.
Виды правонарушений
Правонарушения очень многообразны, что определяется различными объектами посягательства, субъектами их совершающими, особенностями объективной и субъективной стороны, характером и степенью общественной опасности и т. д.
В зависимости от объекта посягательства различают: а) правонарушения в сфере экономики; б) правонарушения в сфере управления; в) правонарушения, посягающие на права и законные интересы человека (личности); г) правонарушения, против государственной власти и т. д.
В зависимости от характеристик субъекта правонарушения различают: а) должностные правонарушения; б) правонарушениях совершаемые гражданами; в) правонарушения, совершаемые иностранными гражданами и лицами без гражданства; г) правонарушения, совершаемые должностными лицами коммерческих организаций; е) правонарушения, совершаемые лицами мужского пола; ж) правонарушения, совершаемые лицами женского пола и т. д.
С точки зрения объективной стороны состава правонарушений можно разделить на: а) формальные (когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия); б) материальные (когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними). Наиболее распространенной является классификация правонарушений в зависимости от отраслевой принадлежности. В этой связи выделяют конституционные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, уголовные, уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные правонарушения.
В зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения классифицируются на две большие группы. В первую группу входят проступки, а во вторую — преступления.
Преступления отличаются максимальной степенью и характером общественной опасности.
Например, законодательное понятие преступления в российском государстве, дается в ст. 14 Уголовного кодекса России. Так, «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».
Преступления причиняют наиболее тяжкий вред, а зачастую причиненный ими вред является невосполнимым.
Объектами преступлений выступают наиболее значимые общественные отношения, которые находятся на особом контроле у государства.
Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные органы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерческие организации не привлекаются к ответственности. За их уголовно-противоправные деяния ответственность, несут виновные лица, по инициативе, под руководством и при непосредственном участии которых были осуществлены подобные деяния.
Проступки представляют меньшую общественную опасность. Они влекут за собой не наказание (как преступления), а взыскания.
Проступок имеет определенные общие черты с преступлением, поскольку нередко объекты посягательства у них совпадают и по сути дела различаются по тяжести последствий для здоровья и жизни человека и размерам причиненного противоправным деянием ущерба. Сравнение многих составов уголовных преступлений и административных проступков подтверждает этот вывод. Законодатель в качестве основного критерия разграничения ввел понятие общественной опасности. Проступки причиняют меньший вред общественным отношениям, нежели преступления, но некоторые правонарушения стоят на грани с преступлениями.
Проступки по своей природе крайне неоднородны, и большинство юристов различают три основных вида: административные, гражданско-правовые и дисциплинарные. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние индивида или организации, посягающее на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности государственной власти, не связанные с осуществлением служебных обязанностей.
Объектом административного правонарушения являются охраняемые правовым предписанием общественные отношения, на которые направлены противоправные деяния, образующие состав административного правонарушения.
Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия. Именно поэтому законодатель определяет административное правонарушение как противоправное, виновное деяние.
Гражданско-правовой проступок (деликт) - это нарушение правовых предписаний в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений, выражающееся в нанесении организациям или отдельным лицам имущественного вреда. Законодательство не дает четкой дефиниции гражданско-правового деликта, ибо его проявления разнообразны.
Субъектами гражданско-правовых правонарушений могут быть физические, так и юридические лица. Основываясь на принципах правового государства, законодатель признал государство и его органы равноправными участниками гражданско-правовых отношений. Из чего следует, что государственные органы, органы местного самоуправления выступают субъектами гражданско-правовых отношений. И как следствие, убытки, причиненные ими гражданам или юридическим лицам, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом России или муниципальным образованием.
Дисциплинарный проступок представляет собой нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка, невыполнение служебных обязанностей, иными словами нарушение трудовой, воинской, учебной и иной дисциплины. К таким проступкам относятся опоздание на работу, прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии и др. Они закреплены в актах регламентирующих трудовые отношения, уставах о дисциплине, в локальных актах конкретного предприятия, учреждения, организации.
Например, в ст. 192 Трудового кодекса России дисциплинарный проступок определяется как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, которое в силу своего положения обязано соблюдать данные требования и правила. В юридической литературе в зависимости от позиции автора, происходит выделение и иных видов правонарушений. А.С. Шабуров говорит об издании противоправных актов; Д.А. Липинский, А.А. Мусаткина – финансовое правонарушение; В.М. Сырых рассматривает конституционные деликты.