Правообразование и правотворчество, понятие и соотношение

Тема 15. Правотворчество

Вопросы к учебному занятию:

1. Правообразование и правотворчество, понятие и соотношение.

а) Содержание, цели и субъекты правотворчества.

б) Принципы и виды правотворчества.

1. Правотворчество и законотворчество.

а) Понятие и соотношение правотворчества и законотворчества.

б) Этапы и основные стадии правотворческого процесса. Законодательный процесс как составная часть правотворческого процесса.

1. Систематизация НПА.

а) Понятие, стадии и принципы систематизации.

б) Виды (способы) систематизации. Унификация права.

1. Юридическая техника.

Актуальность темы:

Как уже отмечалось, большинство норм права формируются стихийно в отношениях людей. Но существует и блок факторов, имеющих целевой характер, оказывающих направляющее воздействие на формирующиеся нормы права. Именно здесь проявляется соответствующая роль государства.

В системе правового регулирования общественных отношений важное место занимает правотворческая деятельность государства. Правотворчество - богатое по содержанию социальное явление, имеющее управленческую природу, сложная деятельность по формулированию общих правил поведения. Правотворчество представляет собой деятельность целенаправленную, активную, государственную Уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных правовых актов — это показатель цивилизованности и демократизма общества. Появление, существование и действие правовых актов нельзя понять без процесса их создания. Правотворчество дает жизнь праву, порождает, формирует и оформляет его и открывает «дверь» в общественную жизнь. Правотворчество служит начальным этапом развития правовых актов и вбирает в себя импульсы, влияющие на движение права, как собственно правовые, так и политические, экономические, социальные. Очевиден поэтому громадный общественный и научный интерес к правотворчеству, позволяющему создавать правовые акты как выражение политического курса государства.

Правообразование и правотворчество, понятие и соотношение

Такие понятия как «правообразование» и «правотворчество» надо различать.

Понятия «правообразование» и «правотворчество» - далеко не слова синонимы.

Хотя, если рассматривать соотношение данных понятий с позиции позитивизма (право=закону) данные понятия можно рассмотреть как синонимы (являются идентичными) – но это в известной мере условно.

Соотношение данных понятий можно рассмотреть через призму определения стадий процесса правообразования.

Таким образом, правотворчество представляет собой профессиональную деятельность, в процессе которой происходит формирование и принятие норм права (а также их изменение и отмена) уполномоченными субъектами с применением определенных методов и способов в рамках соответствующих процедур с целью удовлетворения потребностей в регулировании общественных отношений.

В указанном определении правотворчества выделяются следующие элементы (содержание правотворчества): - что является содержанием данной лекции

1. определение органа или иного субъекта, уполномоченного принять тот или иной правовой акт (законодательный орган, исполнительный орган, народ, директор предприятия и т.п.);

2. выбор формы предполагаемого правового акта (закон, подзаконный акт),

3. соответствующая процедура, в рамках которой осуществляется подготовка, принятие или изменение правовых актов;

4. применение специальных методов и способов подготовки правовых актов (юридическая техника);

5. цель правотворчества.

Все названные элементы находятся между собой в органическом единстве. Выпадение каких-либо элементов или их отсутствие, ослабление их внутренних связей и зависимостей делает дефектным правотворчество в целом. Такое правотворчество необъективно или с опозданием будет отражать общественные ситуации и тенденции развития экономики, политической и социальной сферы. Возможно создание необоснованных, неэффективных правовых актов, которые отрицательным образом могут повлиять на общественные процессы и поведение

Цель правотворчества:

Цель правотворчества— суть идеальное воплощение в сознании членов общества объективно возможных, необходимых правовых предписаний, регулирующих поведение членов общества (другими словами, цель правотворчества – регулирование общественных отношений).

Объективный характер цели (т.е. не зависит от воли отдельного индивида) заключается в следующем:

Предпосылка правотворчества – объективная действительность, существующая в обществе, условия материальной жизни общества -

Функции правотворчества (основные направления):

- обновление законодательства, издание новых нормативно-правовых актов;

- устранение (отмена) устаревших юридических норм;

- восполнение пробелов в праве.

Субъекты правотворчества

Правотворчество представляет собой деятельность компетентных субъектов. Ими являются:

- государственные органы, наделенные соответствующей компетенцией (правом на издание нормативных актов),

- должностные лица

- суды (Конституционный суд в РФ, Палата Лордов в Англии)

- органы местного самоуправления,

- народ при принятии законов путем референдума

- общественные организации

- трудовые коллективы