Понятие и виды территорий в международном праве

Под территорией в международном праве понимается пространство с определенным правовым режимом - часть земного шара (сухопутная, водная территории, недра, воздушное пространство), а также космическое пространство и небесные тела. Правовой статус территорий определяется нормами внутригосударственного законодательства и международного права.

По правовому режиму территории подразделяются на государственные, территории со смешанным режимом и территории с международным режимом.

1. Государственные территории являются материальной базой существования соответствующего государства и находятся под его суверенитетом. Основу правового статуса государственных территорий составляют нормы национального права.

2. Территории со смешанным режимом (континентальный шельф и экономическая зона) не входят в состав государственных территорий, однако прибрежные государства в этих пространствах имеют определенные суверенные права, зафиксированные национальным законодательством и международными договорами.

3. Территории с международным режимом (открытое море за пределами территориальных вод, международный район морского дна, некоторые международные проливы, реки и каналы, Антарктика, космическое пространство и небесные тела) не принадлежат какому-либо государству в отдельности и находятся в общем пользовании всех стран. Правовой режим этих территорий определяется главным образом международными договорами.

Государственная территория - это часть земного шара, находящаяся под суверенитетом соответствующего государства. Государственную территорию образуют:

- сухопутная территория (вся суша, расположенная в пределах границ данного государства, острова);

- водная территория (все водоемы, расположенные на сухопутной территории и части вод морей и океанов, примыкающие к берегам),

- воздушная территория (все воздушное пространство, расположенное над сухопутной и водной территориями);

- недра (под сухопутной и водной территориями).

Условной государственной территорией принято считать морские, воздушные, космические корабли, находящиеся вне пределов государственной территории, а также трубопроводы, другие сооружения и оборудование в пределах международной территории.

Правовой режим государственных территорий определяется прежде всего национальным законодательством каждого государства; международные договоры затрагивают отдельные аспекты правового статуса внутренних вод и территориального моря, устанавливают договорное прохождение государственной границы, определяют вопросы пограничного режима и т.д.

Территориальное верховенство — важнейшее свойство государственного суверенитета, которое означает высшую, полную и исключительную власть государства на своей территории и суверенное владение (dominium), которое состоит в праве распоряжаться государственной территорией и ее ресурсами, включая передачу той или иной части иностранному государству.

Поскольку государство осуществляет исключительную власть в пределах своей территории, постольку оно несет и соответствующую ответственность за все, что на ней происходит. Оно обязано обеспечить законные интересы и права иностранных государств и их граждан. В противном случае наступает его международно-правовая ответственность.

Территориальный принцип имеет и экстерриториальный аспект. Власть государства распространяется на его граждан в международных пространствах, например в Антарктике. Морские, воздушные и космические корабли в международных пространствах рассматриваются как территория государства их флага.

Современное международное право запрещаетнасильственное изменение государственной территории.Территория государства неприкосновенна и не может быть объектом военной оккупации или других насильственных действий. Не признаются никакие территориальные приобретения или иные выгоды, полученные в результате применения силы или угрозы силой.

Территория государства может изменяться в результате:

- разделения существующего государства, выхода части территории из состава государства;

- объединения двух или нескольких государств;

- национально-освободительной борьбы и реализации права на самоопределение;

- обмена государственными территориями по соглашению сторон (так, по Соглашению 2006 г. Россия и Китай обменялись участками своей территории);

- применения мер ответственности за агрессию (например, передача Восточной Пруссии Польше и СССР в 1945г.);

- цессии - уступки права на территорию (в настоящее время не используется).

Пределы территориального верховенства государства обозначены государственными границами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАНИЦЫ

Государственная граница - это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая государственную территорию, пространственный предел государственного суверенитета. Прохождение границы устанавливается:

- на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ориентирам;

- на море - по внешнему пределу территориальных вод;

- на реках - по середине главного фарватера либо (в некоторых случаях) по их середине.

Государственные границы устанавливаются в договорном порядке. При этом вначале решается вопрос о делимитации (определение в договорном порядке общего направления прохождения государственной границы с обозначением ее на карте). Решив вопрос о принадлежности того или иного участка территории и установив его границы на карте, государства осуществляют демаркацию— проведение линии границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками. Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знаками столбами, пирамидами и т.п., на воде - створами, вехами и т.д.

Режим государственной границы устанавливается национальным законодательством и международными договорами и включает правила: а) содержания границы; б) пересечения границы лицами и транспортными средствами; в) пропуска через границу лиц и товаров; г) ведения на границе хозяйственной деятельности; д) разрешения пограничных инцидентов.

От режима государственной границы следует отличать пограничный режим - режим пограничной зоны, территориальных вод и внутренних вод, имеющих выход к государственной границе. Пограничный режим нацелен на создание необходимых условий для охраны границы. Ширина пограничной зоны не превышает, как правило, пяти километров.

Охрана Государственной границы РФ осуществляется органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ в пределах приграничной территории. Вооруженными Силами РФ - в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности РФ. Охрана государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.

Органы ФПС России вправе: а) вести дознание, оперативно-розыскную, контрразведывательную и разведывательную деятельность по делам, отнесенным к их ведению; б) задерживать лиц, совершивших незаконное пересечение Государственной границы; в) пресекать нарушения Государственной границы.

В территориальных и внутренних водах в отношении иностранных невоенных судов органы ФПС имеют право: а) предложить судну изменить курс, если он может повлечь нарушение режима плавания; б) остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на опрос, не подчиняется требованию изменить курс; по результатам осмотра судно может быть задержано; в) снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступление на территории прибрежного государства; г) осуществлять преследование «по горячим следам» - преследовать и задерживать в открытом море судно, нарушившее правила пребывания в водах РФ, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства. Такое преследование должно быть начато в водах РФ после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволявшей видеть или слышать этот сигнал, и вестись непрерывно.