Бухарест, 25 декабря 1919 года.
МЕМОРАНДУМ
ГРУППЫ БЕССАРАБСКИХ СЕНАТОРОВ И ДЕПУТАТОВ ПАРЛАМЕНТА КОРОЛЮ РУМЫНИИ ФЕРДИНАНДУ I
Июль 1924 года
Сир! (Sire – фр. – Ваше Величество – прим. ред.).
Мы, нижеподписавшиеся сенаторы и депутаты в количестве 29 человек из числа избранных от Бессарабии в парламент, образующие тем самым большинство представителей этой провинции в парламенте и являющиеся таким образом единственными вправе говорить от ее имени, чувствуем себя обязанными, как уполномоченные нашего народа и как граждане, верные стране и Короне, довести до сведения Вашего Величества отчаянное положение, в котором оказалась провинция, представляемая нами.
После напрасного ожидания привлечь внимание Правительства Вашего Величества как заявлениями в парламенте, так и публичными выступлениями, к которым, несмотря на суровость осадного положения, примкнули тысячи граждан Бессарабии, мы вынуждены искать этим путем поддержку Короны как символа национального единства, ибо умолчание при создавшихся ныне обстоятельствах равно исторической ответственности перед национальной катастрофой, которую считаем неизбежной, если дела в Бессарабии не будут подвергнуты срочным изменениям.
Ваше Величество знает, при каких тяжелых для нашей страны обстоятельствах Бессарабия выразила свою волю объединить свою судьбу с судьбой всего нашего рода.
Бессарабский народ видел в присоединении единственное средство обеспечить себе как нормальное национальное развитие, так и политическую свободу и социальную справедливость.
В этой плоскости Декларация об объединении от 27 марта 1918 года если и не определила условия, которые могли бы быть истолкованы как условия, влекущие за собой отмену этого акта, все же предусмотрела «основы», на базе которых присоединение должно было строиться.
Главными среди этих «основ» являются: 1. Децентрализация и административная автономия.
2. Сохранение действовавших к этому времени законов и административной организации вплоть до их совершенствования румынским парламентом.
3. Уважение прав национальных меньшинств.
4. Конституционная гарантия прав и гражданских свобод.
5. Политическая амнистия.
6. Немедленный созыв учредительного собрания, в которое войдут представители Бессарабии пропорционально ее населению, избранные путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования.
Сир!
Декларация о присоединения от 27 марта 1918 года является правовым документом, на котором основано объединение Бессарабии с Румынией.
Бесполезно здесь обсуждать, поскольку «основы», на которых базировался Сфатул Цэрий в этой декларации, могли на законном основании быть изменены его голосованием от 27 ноября 1918 года (речь идет о голосовании Сфатул Цэрий от 27 ноября 1918 года, когда было принято решение о безусловном присоединении Бессарабии к Румынии. В результате этого Бессарабия лишилась даже т.н. «провинциальной автономии», а Сфатул Цэрий в этот же день королевским декретом был распущен – прим. ред.), равно как и указать условия, в которых проходило это голосование.
Напомним лишь вскользь, что после Декларации от 27 марта Сфатул Цэрий четко зарезервировал за собой лишь одно право –
«решения и осуществления аграрной реформы» – и, следовательно, с этого момента потеряли свою силу остальные его прерогативы, как законодательного и представительного органа Бессарабии.
Эти прерогативы не могли быть, безусловно, переданы ему каким- либо декретом правительства. Следовательно, любое последующее решение Сфатул Цэрий, за исключением решений по аграрного вопросу, не могло иметь какого-либо значения. Впрочем, даже голосование от 27 ноября требовало «обеспечения всем румынам режима чисто демократического» и предусматривало «созыв учредительного собрания на основе всеобщего избирательного права».
Считаем излишним напомнить об этих соображениях, ибо само собой разумеется, что актом о присоединении бессарабский народ выразил свое «право на свободное самоопределение», которое несовместимо с согласием на политическое рабство.
Естественным является то, что Договором с великими державами от 28 октября 1920 года, которым признано объединение (следует указать, что Парижский протокол от 28 октября 1920 года не был ратифицирован Японией, в силу чего так и остался документом без какой-либо международной правовой силы – прим. ред.), не только специально признавалась Декларация о присоединении как доказательство, что «население Бессарабии проявило желание видеть Бессарабию объединенной с Румынией», но и обусловливалось (ст. 3-я), что «Румыния обязуется соблюдать и обеспечить, чтобы на территории Бессарабии соблюдались условия Парижского договора, подписанного 9 декабря 1919 года (речь идет о Сен-Жерменском договоре от 10 сентября 1919 года, подписанном Румынией лишь 9 декабря того же года и предусматривавшем среди прочего твердые гарантии предоставления национальным меньшинствам политических прав и демократических свобод – прим. ред.) как основными, а также присоединенными к ним силам» и Румынией, а именно, «об обеспечении жителям гарантий свобод и прав и т.д.».
Провозглашение Договора от 9 декабря 1919 года знаменательно духом, которым великие силы согласились с присоединением Бессарабии. Бессарбаский народ, однако, не попросил и не потребовал от иноземных государств гарантий своих прав и свобод. Но, безусловно, что население, которое и при царском режиме считалось самым кротким и самым зависимым во всей империи, даже не ожидало, что с ним так жестоко и даже враждебно будут обращаться органы Румынского государства, в состав которого оно вошло по своему свободному желанию.
Не существует иной румынской провинции, в которой с большей легкостью можно было бы стереть последствия чужеземного господства, чем Бессарабия.
С сельским населением, в подавляющем большинстве молдавским, и с городским населением, в большинстве чужеродным, но лишенным всякого мотива симпатизировать России, – нужно было немного лет человеческого режима и корректной администрации, чтобы никто в Бессарабии даже не вспомнил своего столетнего отчуждения, а вне ее смог бы питать надежду на какие-либо требования на ее счет.
К несчастью, Ваше Величество, уже 6 лет Бессарабией управляют таким образом, каким невозможно сегодня управлять даже черными колониями Африки.
Под режимом чрезвычайного положения, без каких-либо гарантий гражданских прав и свобод, управляемая в течение 6 лет незаконно созданными «временными комиссиями», Бессарабия сегодня оказалась беспомощной и на пути ликвидации древних сельских общин, которые признавал даже царский абсолютизм и единственно которые придавали нашему народу твердость выдержать вековое иго.
Перед лицом всесильной бюрократии, которая оказалась безответственной, бесконтрольной и неконтролируемой в отсутствии органов местной автономии и гражданских свобод, население, лишенное любого права и средства законной защиты, фатально оставлено жертвой подавления и угнетения, которые не только делают возможными повседневные принуждения, избиения и издевательства, но оставляют безнаказанными даже убийства, совершаемые официальными властями.
Частные случаи подобных эксцессов со стороны властей, ставшие общественным достоянием через прессу или с парламентской трибуны, равно как и тысячи других случаев, которые так и остаются неизвестными, какими страшными они ни были бы, имеют меньшее значение, нежели та атмосфера беззакония, насилия и административного садизма, которая настолько давит на все население, что даже самый безобидный гражданин чувствует себя вечно подвергнутым произволу и террору, находящимся во власти последнего чиновника в каждом случае, когда приходится иметь с ним дело.
В этой атмосфере тиранической анархии невозможна здоровая деятельность государственного аппарата, ибо вся общественная администрация коррумпируется и, как показали недавние факты, даже юстиция становится жертвой этой заразы.
Правительство Вашего Величества стремится оправдать режим, установленный в Бессарабии, необходимостью борьбы против большевизма, бандитизма и т.д. Но это является страшной путаницей между причинами и следствиями.
Так называемый большевизм в Бессарабии, как и реальный бандитизм, свирепствующий в некоторых провинциях, являются в большей части прямым результатом особого режима, под которым столько времени ведет свою горькую жизнь эта несчастная провинция.
Никакой народ не может безропотно подчиниться режиму, при котором любое его право не признается и не уделяется никакого средства законной защиты от злоупотреблений властью со стороны чиновников администрации и в условиях которого даже возможная готовность правительства бессильна обуздать произвол подчиненных, поскольку отсутствует гражданский контроль.
В этих условиях эксцессы и беспорядки невозможно предотвратить.
Таким образом, создается порочный круг: ужесточение чрезвычайного режима постоянно обосновывается теми же волнениями, которые сам же этот режим предопределяет или провоцирует.
Практика доказала, что никакая борьба с эксцессами и беспорядками такого рода не является возможной без симпатий и поддержки со стороны самого населения. Однако эти симпатии и поддержку нельзя завоевать с помощью всяческих жестокостей осадного положения.
Сир!
В нынешних условиях такое положение дел является серьезной опасностью не только для Бессарабии.
Только используя сильное раздражение бессарабского населения положением, в которое оно ввергнуто в течение шести лет притесняющим и угнетающим режимом, советское правительство смогло позволить себе выдвинуть требования на эту исконно румынскую землю.
«Правовые мотивы» сами по себе никогда не придали бы ему такую смелость. Ни отсутствие формального плебисцита, не тот факт, что одни из стран – представителей великих держав – не присоединились к договору 1920 года (среди стран, не подписавших Парижский протокол от 28 октября 1920 года, было несколько европейских стран и США – прим. ред.), а другие не ратифицировали его (как уже отмечалось, протокол не был ратифицирован Японией –
прим. ред.), в силу чего договор можно признать не вступившим в силу (как недавно заявил в Палате депутатов английский премьер-министр), не могли бы превалировать в вопросе о Бессарабии, если бы она была свободной и счастливой в составе румынской нации.
Сир!
Мы, подписавшие этот меморандум, являемся избранниками бессарабского народа, который продемонстрировал свою веру в нас, преодолев насилие, которым покрыли себя выборы в нынешние палаты сенаторов и депутатов (речь идет о парламентских выборах, состоявшихся в июне 1924 года – прим. ред.). Большинство из нас представляли нашу провинцию во всех парламентах, избранных после присоединения, а также участвовали в Сфатул Цэрий и сыграли решающую роль при голосовании Декларации о присоединении. Лишь чувство ответственности и лояльности по отношению к стране и Короне смогло вырвать из нас болезненное свидетельствование, которое приносим к ступеням трона.
Сир!
Бессарабия не чувствует себя, не может чувствовать себя свободной в условиях режима, под которым находится сегодня. От нынешнего правительства Вашего Величества не можем ожидать какого-либо улучшения положения дел. При этом правительстве злоупотребления достигли неведомых до этого вершин. При нем с помощью приказов префектов ликвидированы сельские общины.
Когда мы пытаемся поднять свой голос в парламенте с тем, чтобы довести до общественности всю боль народа, избравшего нас, мы подвергаемся оскорблениям, а с министерской скамьи нам бросают ярлыки «плохие румыны» или «чужеродцы». Советники Вашего Величества даже не дают себе отчета, что, принося подобные обвинения большинству представителей Бессарабии (в парламенте), тем самым объявляют эту провинцию чужеродной и оправдывают все поползновения извне.
Нам остается лишь обратиться с призывом к Короне, в которой усматриваем залог национального единства. Делаем этот призыв с удрученным сознанием, что переживаем, быть может, последний момент, когда положение еще можно спасти без тяжелых испытаний и трагических потрясений.
Сир!
Нынешний режим в Бессарабии не может быть сохранен!
Бессарабия не может, не желает больше его терпеть!
Мы, представители Бессарабии, не можем больше, не хотим больше усложнять свою ответственность сокрытием правды о реальном положении в нашей провинции!
Только благодаря чрезвычайному режиму, который превратил эту страну в ад, только благодаря системе притеснения и угнетения, которая топчет чувства и устремления народа, гордого и желающего свободы и справедливости, только надругательством «основ» присоединения, установленных Декларацией от 27 марта 1918 года и принятым румынским правительством «от имени румынского народа и короля Румынии», а также пренебрежением всеми гарантиями, предусмотренными договорами, был порожден «бессарабский вопрос», который может стать фатальным для нашего национального будущего, но который может быть легко и просто разрешен путем восстановления конституционного и законного порядка правительством, проникнутым чувством законности и уважением к гражданским правам и свободам.
Мы не можем больше терять время!
Хватит шестилетнего опыта!
Народ Бессарабии в отчаянии!
Страна и Корона не могут жертвовать Бессарабией ради удобств некоторых инертных и архаичных правительств без того, чтобы компрометировать участь нации.
Только эта вера и надежда, что когда наступит одиннадцатый час, наш голос будет услышан, побудила нас дерзнуть и нарушить покой Вашего Величества, ибо в противном случае ничего не осталось бы, как только сложить свои полномочия, снимая тем самым с себя всякую ответственность и предоставляя самой стране и истории право судить палачей Бессарабии и разрушителей национального единства.
С осознанием выполненного долга граждан и лояльных подданных Вашего Величества просим Вас, Сир, принять наше покорное уверение в верности и преданности, и остаемся зависимыми и преклоненными слугами Вашего Величества.
Пан. ХАЛИППА, депутата от Сорока; А. МЫЦЭ, депутат от Бэлць; В. КАЗАКЛИУ, депутат от Кишинева, бывший депутат Сфатул Цэрий; И. БУЗДУГАН, депутат от Бэлць, бывший секретарь Сфатул Цэрий; Гр. КАЗАКЛИУ, депутат от Сорока, бывший депутат Сфатул Цэрий; Д. МОЛДОВАНУ, депутат от Бэлць; Штефан БОТНАРЮК, сенатор от Бэлць, бывший депутат Сфатул Цэрий; Николае ПОСТОЛАКЕ, сенатор от Бэлць; П. СФЕКЛЭ, депутат от Сорока; И. БЕЛОУСЕНКО, сенатор от Кахула; К. СТЕРЕ, депутат от Сорока, бывший председатель Сфатул Цэрий; Н. НЕГРУЦАН, депутат от Тигина; Костаке ЛЯНКА, депутат от Бэлць; Т. КОВАЛЬСКИЙ, сенатор от Четатя Албэ; Зиновий ЯНКУ, депутат от Тигина; Мих. КАЛИСТРУ, депутат от Хотин; Василе ВОЛОК, депутат от Кахула; Н. КОСТАКЕСКУ, сенатор от Кишинева; протоиерей Теодор ДУМБРАВЭ, депутат от Измаила; Н. ЧЕРНЕЙ, депутат от Кахула, бывший депутат Сфатул Цэрий; Николае РУСУ, сенатор от Кахула; Г. ЛУПАШКУ, депутат от Сорока; Н. ТРАНДАФИРЕСКУ, сенатор от Четатя Албэ; Кс. АНТИПА, депутат от Измаила; Ефтимие ЧОЛАК, сенатор от Сорока; ЯКОБЕСКУ, депутат от Четатя Албэ; Василе СОРБАЛЭ, сенатор от Сорока; З. КИОРБАШ, депутат от Кахула; доктор Н. ЛУПУ.
«Кувынтул», от 15 марта 1919 года.
ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ