Какие же меры включала в себя аграрная реформа?
1. Указ о раскрепощении крестьян от общинной зависимости, по которому все желающие могли выйти из общины и получить землю из общинного фонда в собственное владение, т.е. гарантировалась свобода выбора форм крестьянского труда и собственности.
2. Закон, предоставлявший крестьянам возможность селиться на хуторах и владеть землей на правах наследованной собственности (законом воспользовалось более двух миллионов крестьянских семей).
3. Создание земельного фонда из казенных и императорских земель для обеспечения землей всех нуждающихся в ней крестьян.
4. Предоставление крестьянам права покупать землю у помещиков.
5. Освобождение крестьян от выкупных платежей и выделение им государственных беспроцентных кредитов для покупки земли.
6. Активизация работы Крестьянского банка, задачей которого, кроме субсидирования землевладельцев, являлась регламентация землепользования, которая обеспечивала создание барьеров монополизму и спекуляции землей.
7. Организация переселенческого дела: государственная помощь переселенцам транспортом, кредитами на постройку домов, покупку машин, скота и домашнего имущества, предварительное землеустройство участков для переселенцев. Сотни тысяч крестьян переезжали из центральных районов в Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию, где имелся в наличии огромный свободный земельный фонд.
8. Организация в сельских местностях дорожного строти-тельства, кооперативной деятельности, страхового обеспечения, медицинско й и ветеринарной помощи, агрономической консультации, строительства школ и сельских храмов. В Сибири были устроены казенные склады сельхозмашин, предназначенных для обслуживания земледельцев по низким ценам.
В результате этих мер в России создавалось устойчивое и высокоразвитое земледелие. Урожайность за 1906-1914 гг. возросла на 14%. Излишки свободного хлеба вскоре после начала реформы стали составлять сотни миллионов пудов, резко возросли валютные поступления, связанные с вывозом зерна на экспорт. Только в 1908-1910 гг. он увеличился в 3,5 раза. Россия обеспечивала 50% мирового экспорта яиц, 80% мирового производства льна. Поголовье лошадей увеличилось на 37%, рогатого скота - на 63,5%. Постоянно росло крестьянское землевладение: к 1914 г. почти 100% пахотной в азиатской части России и около 90% в европейской принадлежали крестьянам на правах собственности и аренды. Значительно увеличились народные и, прежде всего, крестьянские сбережения. На базе роста достатка населения и укрепления госбюджета стали увеличиваться расходы на просвещение и культуру. Число сельской учащейся молодежи только за период с 1906 по 1914 гг. возросло в 33 раза.
Важно отметить, что общину покинуло 2,5 млн. домохозяев, т. е. 26% общинников, в основном представители двух полюсов деревни - бедняки и зажиточные крестьяне. Но только 400 тыс. из них стали хуторянами - фермерами.
Увеличился сбор зерновых, интенсифицировалось сельскохозяйственное производство, возрос спрос на промышленную продукцию, что способствовало промышленному подъему 19101914 гг, усилился приток крестьян в города.
Но, с другой стороны, община не только не была разрушена, но даже укрепилась за счет оттока крайних элементов. Весьма незначительным был слой зажиточных крестьян, особенно в центре России. В деревне появился новый тип противоречий - между общинниками и хуторянами, что способствовало обострению обстановки в стране.
Успех аграрных преобразований был возможен лишь при условии внутриполитической стабильности в стране. Столыпин, будучи твердым сторонником российской государственности, предпринимал шаги для обуздания левацкого террора и социальной демагогии. Известно высказывание Столыпина: «Противники государственности хотят освободиться от исторического прошлого России. Нам предлагают среди других сильных и крепких народов превратить Россию в развалины... Дайте государству 20 лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России!».
Но левые радикалы стремились успеть поднять новую революционную волну. На эсеровском съезде в 1908 г. с тревогой отмечалось: «Всякий успех правительства в аграрной реформе наносит серьезный ущерб делу революции».
Террористы совершили четырнадцать покушений на П.А. Столыпина. В сентябре 1911 г. он был смертельно ранен.