Политический кризис осени 1993 г

· Резкое ухудшение жизни большинства населения в условиях начавшихся реформ. · Финансовый кризис. · Борьба между законодательной и исполнительной властью. · Личностные противоречия в высшем российском руководстве

· Отрицательная оценка реформ VI и VII съездами народных депутатов. Замена Гайдара Черномырдиным (весна – зима 1991 г.). · Попытка Ельцина ввести особый порядок управления страной, попытка отрешения Ельцина от должности VIII, всероссийский референдум (весна 1993 г.). · Резкая взаимная критика, обсуждение различных проектов новой конституции (лето 1993 г.). · Прямое столкновение борющихся сторон (сентябрь – октябрь 1993 г.)

· Уничтожение системы Советов. · Принятие новой конституции и утверждение в России суперпрезидентской республики

Комментарии

Политическая борьба проходила в форме противостояния законодательной (Съезд народных депутатов РФ и Верховный Совет РФ) и исполнительной (президент РФ Ельцин и российское правительство) властей. В Конституцию РСФСР 1978 г. были внесены многочисленные поправки, ограничивавшие полномочия президента. Законодатели настаивали на корректировке происходивших реформ и в декабре 1992 г. на VII съезде народных депутатов заставили президента убрать из правительства Е.Т. Гайдара. Главой прави­тельства стал В.С. Черномырдин.

Ельцин тяготился контролем со стороны Советов. В декабре 1992 г. президент обвинил депутатов в саботаже реформ и пытался расколоть съезд, покинув его заседания. Но за президентом пошла меньшая часть депутатов. В марте 1993 г. президент пытался ввести особый порядок управления стра­ной, но вице-президент А.В. Руцкой, Председатель Верховного Совета РФ Р.И. Хасбулатов, председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин, Гене­ральный прокурор РФ В.Л. Степанков осудили действия президента. Внеочередной IX съезд народных депутатов 26 марта 1993 г. пытался отрешить президента от должности, но должного количества голосов не набралось. Не дал однозначных результатов и всероссийский референдум. С весны 1993 г. в центре политической борьбы оказалась подготовка проекта новой консти­туции. Президентская команда вместо подготовленного проекта конституции разработала новый проект, в котором последовательно проводилась идея пре­зидентской республики. Другие проекты игнорировались. Провалом закон­чилось конституционное совещание летом 1993 г. Возникла тупиковая ситуация.

21 сентября 1993 г. Президент своим указом объявил о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. В ночь на 23 сентября 1993 г. X Чрезвычайный съезд народных депутатов отстранил Б.Н. Ельцина от должности и привел к присяге в качестве главы государства вице-президента А.В. Руцкого. Законодатели и Конституционный суд РФ квалифицировали действия исполнительной власти (президента и правительства) как государственный переворот. Вечером 3 октября сторонники Верховного Совета захватили здание московской мэрии и пытались взять штурмом телецентр «Останкино». Однако сил у Верховного Совета оказалось недостаточно. Военные остались на стороне президента. Белый дом, здание, в котором размещался Верховный Совет РФ, находился в осаде, а 4 октября правительственные войска после танкового обстрела заняли его. В ходе военных столкновений в Москве, по официальным данным, погибло около 150 человек. Многие видные деятели оппозиции были арестованы.

Реформы государственного строя СССР (1988–1991 гг.)

		1985 г.		1991 г.
Верховная власть (законодательная)		ВС СССР (РСФСР), Президиум ВС СССР (РСФСР)		Съезд народных депутатов СССР (РСФСР), ВС СССР (РСФСР) на постоянной основе; Президент СССР (РСФСР)
Центральная (исполнительная) власть		СМ СССР (РСФСР)		СМ СССР, Кабинет министров СССР
Судебная власть		Народные суды, Верховный суд СССР (РСФСР)		Народные суды, Верховный суд СССР (РСФСР), Конституционный суд СССР (РСФСР)
Силовые структуры		ВС СССР, КГБ СССР, МВД СССР		ВС СССР, КГБ СССР, МВД СССР, КГБ РСФСР, МВД РСФСР
Отношение к церкви		Отделена от государства и школы		Внимание к церкви
Гражданское общество		Общественные организации под руководством КПСС		Многопартийность, активизация общественных организаций, неформальные движения

Комментарии

На XIX Всесоюзной конференции КПСС в 1988 г. было принято решение о проведении политической реформы. Высшим законодательным органом страны стал Съезд народных депутатов СССР. Из 2250 депутатов 1500 изби­рались на альтернативной основе, а 750 делегировались общественными организациями – КПСС, профсоюзами, ВЛКСМ и др. Впервые Верховный Совет СССР (400 человек), избранный на I съезде народных депутатов СССР (1989), стал работать на постоянной основе. Впервые появился Конституционный суд СССР. Возникли многочисленные молодежные, экологические и другие неформальные объединения.

В марте 1990 г. III съезд народных депутатов СССР отменил ст. 6 Конституции, после чего в стране быстро возродилась многопартийность. На выборах в законодательные органы союзных республик весной 1990 г. прошли многие скрытые и открытые антикоммунисты. Тот же съезд избрал Горбачева первым (и, как оказалось, последним) президентом СССР, предоставив ему значительные полномочия. Летом 1990 г. была оформлена Коммунистическая партия РСФСР, руководство которой Горбачев пытался противопоставить новому политическому руководству РСФСР. В конце 1990 г. решением IV съезда народных депутатов СССР Совет Министров СССР был реорганизован в Кабинет министров, который стал подчиняться не Верховному Совету СССР, а непосредственно президенту СССР.

Весной 1990 г. на I съезде народных депутатов РСФСР Б.Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета РСФСР. 12 июня 1990 г. I съезд принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, что послужило примером для ряда союзных республик. Вновь создаваемые государственные органы РСФСР начали борьбу за влияние с общесоюзными министерствами и ведомствами. Еще в марте 1990г. новые законодательные органы Латвии, Литвы и Эстонии приняли решение о выходе из состава СССР. Горбачев маневрировал, уговаривал, терял авторитет и в партии, и среди населения.

17 марта 1991 г. впервые в истории страны был проведен Всесоюзный референдум, в ходе которого 70% участников высказались за сохранение СССР в обновленном виде. Россияне в тот же день высказались за введение поста президента РСФСР и 12 июня 1991 г. избрали первым президентом России Б.Н. Ельцина (вице-президентом стал А.В. Руцкой).