Поняття закону, його основні ознаки. види законів.

Закон: понятие, основные признаки

Закон – это нормативно-правовой акт, который принимается в особом порядке орга­ном законодательной власти или референдумом, обладает высшей юридической силой и регулирует наиболее важные общественные отношения.

Основные признаки закона:

закон представляет собой разновидность нормативно-правовых актов (в их системе есть законы и подзаконные акты) и как всякий иной нормативный акт содержит нормы права (общие правила поведения), адресованные соот­ветствующим субъектам права;

закон принимается органом законодательной власти (высшим представи­тельным органом государственной власти) – парламентом страны или все­народным голосованием (референдумом);

закон принимается органом законодательной власти в особом процедурном порядке (стадии законотворчества), предусмотренном Конституцией и рег­ламентом парламента (см. п.4 ст.82 Конституции Украины);

закон в системе нормативно-правовых актов (системе законодательства) обладает высшей юридической силой.

Согласно п.2 ст.8 Конституции Украины (Основного Закона Украины) – Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу. Высшая юридическая сила закона указывает на его верховенство в системе правовых актов, которое также предполагает, что подзаконные акты должны соответствовать законам (издаваться на основе и во ис­полнение законов), в случае несоответствия (или противоречия) они в ус­тановленном порядке отменяются.

закон регулирует наиболее важные (основополагающие, наиболее значи­мые) общественные отношения, которые составляют предмет компетенции парламента страны;

закон в системе законодательства относится к числу наиболее стабильных нормативно-правовых актов.

Виды законов

Законы как и иные нормативные акты можно различать, например, по харак­теру действия во времени (постоянные, временные, действие которых приоста­новлено или продлено). Есть законы имеющие прямое отношение к определён­ному кругу лиц (например, ЗУ «О милиции»), наряду с законами общереспубли­канского действия есть законы регионального действия (например, законы о сво­бодных экономических зонах), их можно различать и по отраслевой принадлеж­ности (гражданского, уголовного и т.д. права). Но, прежде всего, в массиве зако­нов важно различать их основные виды:

По роли и месту в системе законодательства:

а) Конституция (закон законов).

Конституция Украины – Основной Закон Украины.

В некоторых странах нет Конституции (Ватикан, Саудовская Аравия, Оман), например, в Саудовской Аравии Конституцией официально считается Коран. В Англии нет писаной Конституции, но её роль выполняет определённая группа законов.

б) Конституционные (основные) законы.

Термин «Конституционные законы» в законодательстве Украины отсутст­вует, но в юридической литературе это понятие встречается часто, однако отсутствует единство мнения о его особенностях (содержание, функции).

Термин «Конституционный закон» (иногда – «органический закон») извес­тен законодательству Франции, Италии и др.

В Украине есть основания среди конституционных законов различать:

органические (вносят изменения, дополнения в действующую Конститу­цию; включаются как органическая (неотъемлемая) часть в текст Конститу­ции; процедура их принятия аналогична процедуре принятия Конститу­ции);

номинальные (их перечень, организационное название (о Кабинете Мини­стров, о выборах Президента и т.п.) предусмотрены Конституцией; будучи своего рода продолжением Конституции их положения в текст Конститу­ции не включаются; их основная задача – конкретизация (детализация) оп­ределённых норм Конституции);

ординарные (на них есть ссылка в Конституции, но без определения их ор­ганизационного названия);

в) обыкновенные (простые, текущие) законы.

Принимаются в соответствии с компетенцией парламента по вопросам не относящимся к предмету регулирования Конституцией и Конституцион­ными законами.

Свои роль и место в системе законодательства имеют также законы, принятые всеукраинским референдумом, кодификационные законы, чрезвычайные законы. В Украине силу законов имеют т.н. Декреты Каби­нета Министров Украины.

По субъектам издания:

• Законы Украины (принимаются Верховной Радой Украины);

• Законы бывшего СССР .

Законы бывшего СССР (как и подзаконные акты) применяются, если они:

а) регулируют отношения, неурегулированные правом Украины;

б) не противоречат Конституции и законам Украины.

В федерации издаются: а) федеральные законы; б) законы субъектов феде­рации.