Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности Российской Федерации.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

Президент Российской Федерации возглавляет Совет безопасности Российской Федерации; определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности.

Согласно Закону Российской Федерации “О безопасности” Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Основными задачами Совета безопасности являются:

– определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

– разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;

– подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

– подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально – политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;

– подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

Функции в сфере безопасности осуществляет Правительство Российской Федерации. В соответствии со ст. 20 Федерального конституционного закона “О Правительстве Российской Федерации” Правительство Российской Федерации принимает необходимые меры по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации.

К федеральным органам исполнительной власти, в функции которых входит непосредственно управление в области безопасности Российской Федерации, относятся: Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Государственная фельдъегерская служба.

Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов Федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации.

Деятельность органов Федеральной службы безопасности по обеспечению безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

– контрразведывательная деятельность;

– борьба с терроризмом;

– борьба с преступностью;

– разведывательная деятельность;

– пограничная деятельность;

– обеспечение информационной безопасности.

В целях обеспечения безопасности Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 5 – ФЗ “О внешней разведке” (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 143.) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляется разведывательная деятельность.

Внешняя разведка Российской Федерации – это совокупность специально создаваемых государством органов – органов внешней разведки Российской Федерации.

Следующими органами внешней разведкиосуществляются:

1. Службой внешней разведки Российской Федерации.

2. Органом внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации.

К деятельности федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности относится государственная охрана, которая определяется Федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57 – ФЗ “О государственной охране”. Согласно этому закону под государственной охраной понимается деятельность, направленная на обеспечения безопасности объектов государственной охраны, включающая в себя совокупность правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно – розыскных, технических и иных мер.