Понятие власти. Политическая власть

Власть - способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких‑либо средств.

Признаки власти:

1) наличие не менее двух партнеров;

2) приказ;

3) общественные нормы;

4) подчинение воле.

Виды власти:

1) Экономическая;

2) Информационная;

3) Политическая;

4) Межличностная.

Структура власти:

- Субъект власти

- Источники власти

- Объект власти

- Функции власти

- Основания власти

- Ресурсы власти

Политическая власть подразделяется на государственную и общественную.

Признаки политической власти:

- Право использовать силу в пределах страны

- существование единого общегосударственного центра принятия политических решений

- Имеет возможность использовать самые разнообразные средства (принудительные, экономические, социальные, культурно-информационные)

- Действует на основе права от имени всего общества

Политическая элита – социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти.

Характерные черты

1. Высокий социальный статус

2. Значительный объем государственной и информационной власти

3. Непосредственное участие в осуществлении власти

Виды элиты:

1. Правящая элита

2. Контрэлита

Макс Вебер, теория социального господства:

1) Традиционное господство (монархия)

2) Харизматическое господство (Ленин, Сталин, Гитлер и пр.)

3) Рационально-легальное господство (демократия)

Характеристики власти:

Легальность (законность) - формальное, правовое закрепление власти в соответствующих государственных актах.

Легитимность – степень справедливости существования власти.

Классификация политической власти.

Основа классификации	Разновидности политической власти
предназначение	Законодательная, исполнительная, судебная
Место в структуре власти	Центральная, региональная, местная
Субъект власти	Монархическая, республиканская

Политическая система.

Политика – отношения между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие но поводу захвата, осуществления и удержания политической власти в обществе, а также отношения между государствами на международной арене.

Политика – внутренняя и внешняя.

Политический процесс – изменение политической системы, ее элементов со временем. Динамика политического развития:

1. Эволюция

2. Реформа (также политические события)

3. Революция

Стадии политического процесса:

1) инициирование политики (представление интересов, требований властным структурам);

2) формирование политики (принятие политических решений);

3) реализация политики, политических решений;

4) оценка политики.

Субъект политики – лидеры, группы (политические партии)

Объект политики – массовое поведение

Политические отношения включают в себя:

1. Учреждения (гос. орган).

2. Процессы (демократизация).

3. Сознание.

Функции современной политики:

1) Выражение интересов всех групп и слоев общества

2) Объединение различных слоев населения

3) Управление и руководство общественными процессами

4) Политическая социализация личности

Политическая система - совокупность различных политических институтов, социально‑политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

Основные элементы политической системы:

1) институциональную (политические и косвенно политические);

2) коммуникативную (властные и межличностные взаимодействия);

3) нормативную;

4) культурно‑идеологическую.

5) функциональную

Основным институтом политической системы общества является государство.

Государство.

Государство – это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны.

Признаки:

1. Публичная власть

2. Бюрократия

3. Территория

4. Налоги (займы).

5. Суверенитет.

6. Монополия на правотворчество.

Теории возникновения государства:

Теологическая - Фома Аквинский.

Патриархальная - Аристотель.

Договорная - Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.‑Ж. Руссо П. Гольбах.

Теория насилия - К. Каутский , Л. Гумплович.

Психологическая - Г. Тард, Л. И. Петражицкий.

Ирригационная - К. Витфогель.

Расовая - Ж. А. де Гобино. Ф. Ницше.

Классовая - К. Маркс и Ф. Энгельс.

Функции (демонстрация примеров):

1) функция охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства;

2) функция легализованного осуществления принуждения

3) политическая функция

4) экономическая функция

5) социальная функция

6) экологическая функция

7) идеологическая функция

8) защита страны от внешней угрозы

9) взаимодействие с другими государствами и международными организациями.

Государство и другие институты

Общее:

- имеют структуру и иерархию

- осуществляют политическую власть

- представляют политические интересы людей

Отличия:

- Монополия государства на налоги, правотворчество, легальное применение силы

- Наличие собственной территории и суверенитета у государства

- Государство представляет совокупные интересы общества, а другие институты – частные.

Дискуссии: потребность в государстве, возможной степени его вмешательства.

Организация власти в РФ.

ПрезидентРоссийской Федерации - Глава государства. Гарант Конституции РФ

Президент избирается на 6 лет

Президентом РФ может быть избран гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Избранным считается получивший более половины голосов

Полномочия Президента

1. обладает правом вето (может отклонить закон);

2. подписывает и обнародует законы;

3. назначает референдум;

4. назначает выборы Государственной Думы

5. издает указы и распоряжения.

6.назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства;

7. принимает решение об отставке Правительства;

8. представляет ГД кандидату для назначения на должность председателя Центрального банка РФ 9. представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного судов, Генерального прокурора;

10. является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами;

11. решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

12. осуществляет помилование.

Законодательная – парламент (Федеральное Собрание). Полномочия – принятие и утверждение законопроектов. Выборы по смешанной системе. Две палаты – признак федерализма.

Федеральное Собрание – является высшим представительным и законодательным органом.

К ведению Совета Федерации относятся:

1. утверждение изменения границ между субъектами РФ;

2. решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил заграницей

3. назначение выборов Президента РФ;

4. назначение на должность судей и Генерального прокурора РФ (по представлению Президента);

К ведению Государственной Думы относятся:

1. дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

2. решение вопроса о доверии Правительству РФ;

3. назначение на должность председателя ЦБ (по представлению Президента);

4. объявление амнистии

5. выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Исполнительная – министерства, агентства, ведомства, службы (правительство). Полномочия – осуществление, проведение, реализация, разработка политики. Сосредотачивает финансовые потоки (разработка бюджета). Глава – премьер-министр. Назначается Гос. Думой по представлению президента (признак смешанной республики).

Общие полномочия Правительства:

1. организует реализацию внутренней и внешней политики;

2. осуществляет управление федеральной собственностью;

3. обеспечивает проведение в РФ единой политики во всех сферах;

4. разрабатывает и представляет федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

5. разрабатывает и реализует налоговую политику;

6. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и др.

Судебная – суды. Полномочия – разрешение споров, контроль судебной системы. Назначаются Советом Федерации по представлению президента («система сдержек и противовесов»).

Конституционный Суд РФ - 19 судей

Полномочия Конституционного Суда РФ:

1) разрешение дел о соответствии Конституции РФ

2) разрешение споров о компетенции между органами государственной власти

3) проверка конституционности законов

4) толкование Конституции РФ.

5) дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента

Верховный Суд РФ – высший судебный орган по делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющий судебный надзор за их деятельностью.

ВСЕ полномочия – по Конституции (приложение)

Демократия и ее формы.

Демократия - признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны.

Принципы:

1) принятие важнейших властных решений по принципу большинства

2) правом меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства;

3) политический плюрализм

4) принцип сдержек и противовесов

Охлократия - принцип гражданской свободы подменяется принципом произвола толпы. Выступает хозяином положения, диктуя свою волю политикам и государственным органам.

Две формы демократии:

1. Прямая демократия - народ непосредственно принимает политические решения

- собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения.

2. Представительная демократия - власть через представителей в органах.

- парламент, президент

Институты прямой демократии:

1. Выборы - процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования лиц, обладающих избирательным правом.

Электорат – избиратели.

Абсентеизм - уклонение от участия в выборах.

Принципы (демонстрация примерами):

1. Принцип равенства

2. Принцип всеобщности

3. Принцип тайного голосования

4. Принцип непосредственности

5. Принцип состязательности

6. Принцип гласности

7. Принцип свободы выборов

8. Принцип ограничения срока выборов

Особенности процедуры:

1) Не имеют право голоса граждане, находящиеся в местах лишения свободы.

2) Голосование носит исключительно непосредственный характер. В случае невозможности явиться на избирательный участок, комиссия приходит на дом.

2. Референдум – всенародное голосование по законопроектам, действующим законам либо иным вопросам государственного значения.

Виды референдумов:

а) по правовой силе результатов

консультативные

решающие

б) по содержанию проектов, выносимых на голосование

конституционные

законодательные

плебисцит

ДИСКУССИИ: Оправданность возрастного ценза.

Избирательные системы.

Избирательная система - порядок формирования выборных органов государства

Состав: избирательное право, избирательный процесс и процедура отзыва депутатов.

Избирательное право - принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов.

Виды: - активное - пассивное

Ценз – ограничения избирательного права

- возрастные (сущ. В России)

- оседлости (сущ. В России)

- образовательные,

- национальные,

- расовые,

- имущественные,

- сословные

Избирательный процесс - порядок и основные стадии в организации выборов.

Этапы:

1) назначение выборов (как правило, главой государства);

2) организация избирательных округов с приблизительно равным числом избирателей;

3) создание избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов;

4) регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей;

5) выдвижение кандидатов на выборные должности и их регистрация;

6) предвыборная агитация;

7) процесс голосования по избирательным участкам;

8) подведение итогов голосования;

9) установление результатов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования.

Виды избирательных систем:

1. Мажоритарная система - для получения мандата требуется собрать установленное законом большинство голосов.

Разновидности: абсолютная, относительная

- участники кандидаты и представители партий

- Создание одномандатных и многомандатных округов.

- при выборах единоначального органа

- создание нескольких округов

- возможность второго тура

2. Пропорциональная – распределение мест пропорционально полученному каждой партией числу голосов.

- участники - партии

- Создание многомандатных округов

- При выборах коллегиального органа

- Создание единого федерального избирательного округа.

- Избирательная квота - 7%.

3. Смешанная система.

ДИСКУССИИ: 1. Преимущества разных систем. 2. Общее и различное в системах. 3. Причины неявки избирателей на выборы.

Политические идеологии.

Политическая идеология — это система идей, концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира политики, в основе которой лежат ориентации на те или иные политические явления.

Исторические этапы формирования идеологии:

1. XVII—XVIII вв. – отказ от феодально-религиозной идеологии

2. XIX—XX в. - либеральные и коммунистические идеи

3. XX в. - «идеология» - интересы классов или социальных групп

Функции политической идеологии

1. Образовательно-воспитательная

2. Пропагандистская

3. Интегрирующая

4. Мобилизационная

Типы политических идеологий

Консерватизм

Главные ценности: государство, церковь, семья, частная собственность

Укрепление устоев государства

Против государственного капитализма, радикальных реформ и экстремизма

Общество изменяется эволюционно

Либерализм

Главные ценности: демократизм, индивидуализм, частная собственность,

Абсолютная ценность человеческой личности

Общество изменяется при помощи реформ

Радикализм

Решительное изменение существующих социальных и политических институтов

Стремление к быстрому темпу перемен, оправдание силовых методов

Может выступать теоретическим обоснованием и оправданием терроризма

Коммунизм (бесклассовое общество), социализм (однородное общество), фашизм.

Анархизм

Полное уничтожение государства

ДИСКУССИИ: Лучший тип идеологии.