Общая характеристика статуса выборных лиц

Выборные лица, прежде всего, обладают специальными полномочиями и гарантиями этих полномочий. Депутат это лицо, которое в установленном законом порядке избранно в представительные коллегиальные органы государственной власти или местного самоуправления для осуществления нормотворческой деятельности и иных установленных законом функций. Депутат может иметь 2 статуса: свободного мандата или императивного мандата.

Императивный мандат. Свободный мандат.

1. Формирует свою программу на основе наказов 1. Программу формирует по своему усмотрению. избирателей.

2. Обязан реализовать наказы избирателей. 2. Такой обязанности не имеет.

3. Обязан регулярно отчитываться перед избирателем. 3. Не обязан.

4. Может быть отозван избирателями, если его деятельность 4.Не может быть отозван. их не удовлетворяет.

Сфера и форма депутатской деятельностиСфера деятельности делится на деятельность в:

а) представительных органах власти или местного самоуправления;

б) избирательных округах, откуда избран депутат.

в) исполнение поручений государственныхорганов власти. формы депутатской деятельности:

• Участие в пленарных заседаниях (это общее собрание депутатов представительных органов власти полномочное принимать юридические значимые общеобязательные решения). Для пленарных заседаний необходим кворум (это утвержденный законом минимум присутствующих депутатов при наличии которого он считается работоспособным).

• Участие в проведении слушаний (это собрание депутатов и иных лиц специалистов, экспертов, ученых для

а) предварительного изучения проблемы, подлежащей нормативному регулированию;

б) для разработки и обсуждения проекта нормативного акта, либо иного решения органа власти;

в) для обсуждения иных вопросов выносимых на рассмотрение органов власти. Кворум для слушаний не нужен.

Депутат на пленарных заседаниях имеет право решающего голоса.

Участвующий в деятельности комитетов, комиссий, фракций и рабочих групп созданных в представительном органе власти. Комитет и комиссия это коллегиальный орган, который обладает полномочиями в соответствие с регламентом и другими актами представительной власти. Комитет постоянно существует, а комиссия временно. Единственная комиссия, существующая весь период избрания представительной власти, это мандатная. Она занимается:

• вопросами проверки полномочий депутатов;

• вопросами депутатской этики;

• вопросами соблюдения регламента.

Комитеты и комиссии состоят только из депутатов. Депутат на заседании своего комитета обладает правом решающегоголоса, в иныхкомиссиях обладает правом совещательного голоса. Функции комитетов:

• Предварительное рассмотрение проектов нормативных актов и иных вопросов выносимых на повесткудня;

• Разработка проектов и их первичное обсуждение;

• Комитеты осуществляют заключительную доработку проекта в ходе слушаний, включает в них дополнения и изменения.

• Осуществление в пределах своей компетенции контроля за исполнением принятых решений и анализ их эффективности. Рабочая группа создается из числа депутатов и иных лиц для разработки проекта нормативного акта либо иного решения повестки дня. фракция это объединение депутатов по политическому признаку. Обычно состав фракций формируется из:

а) депутатов избранных по партийным спискам;

6) депутатов одинаковой (схожей) политической позиции избранных по одномандатным округам.

функции фракции: советуются при формировании органов представительной власти, консультируются при разработки основного

направления деятельности, устанавливает особый политический климат в деятельности.

Депутатская группа это либо объединение нескольких фракции, либо объединение депутатов не политического характера.

Депутатский запрос и вопрос. Общее между ними состоит в том, что это официальное обращение депутатом к установленному законом

кругу лиц.

Запрос	Вопрос
Вносится на пленарных заседаниях	Вносится предварительно до пленарного заседания, что бы лицо к которому обращен вопрос мог явиться на заседание.
Оба вносятся в письменной форме
Оглашаются на пленарном заседании, которое принимает решение о признании этого обращения депутатским запросом (критерии: круг лиц к которым обращен запрос и сам запрос). По вопросам компетенции тех органов, которые запрашиваются.	Вносится по любой проблеме.
Ответ на запрос должен быть дан на пленарном заседании, если не возможно ответить сразу, указывается срок для	Ответ обычно дается сразу.
подготовки ответа.
По ответу на депутатский запрос проводится голосование, признать ли этот ответ достаточным. При запросе отвечают для всех.