Взаимодействие ФТС и Россельхознадзора в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС

Порядок информационного взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора закреплен следующими нормативными актами:

- Приказ Россельхознадзора № 303, ФТС России № 1178 от 23.06.2014 «Об информационном взаимодействии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (вместе с «Порядком информационного взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»);

- Приказ Россельхознадзора № 356, ФТС России № 1281 от 03.07.2014 «Об информационном взаимодействии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (вместе с «Порядком информационного взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»).

Информационное взаимодействие между Россельхознадзором и ФТС России осуществляется в соответствии с технологической картой межведомственного взаимодействия при реализации государственной функции «Осуществление государственного документального ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (далее – ТКМВ).

Россельхознадзор и ФТС России организовывают взаимный обмен информацией (сведениями) о результатах проведения государственного ветеринарного надзора и (или) документами, в том числе с использованием информационных систем и технологий при осуществлении государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

При проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска должностные лица Россельхознадзора используют федеральную государственную информационную систему «Аргус-Фито», регистрационный номер ФС-7713 0347 от 29.11.2013.

Должностное лицо Россельхознадзора с помощью ФГИС «Аргус-Фито»:

-принимает электронные запросы должностных лиц таможенных органов о необходимости проведения карантинного фитосанитарного контроля, в том числе осмотра (досмотра) подкарантинной продукции в рамках ТКМВ;

-принимает решение о разрешении ввоза, запрете ввоза подкарантинной продукции и фиксирует результаты проведенного осмотра (досмотра);

-информирует должностных лиц таможенных органов о принятом решении по результатам осмотра (досмотра) подкарантинной продукции.

Россельхознадзор обеспечивает:

Работоспособность электронных сервисов по приему и передаче информации через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (далее − СМЭВ).[18]

Представление в ФТС России сведений в электронном виде в рамках утвержденной ТКМВ, а также следующей информации:

-сведений, необходимых для проведения документального ветеринарного надзора в пунктах пропуска в соответствии с Правилами государственного ветеринарного надзора;

-образцов ветеринарных сертификатов;

-изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза.

Рисунок 5 – Информационное взаимодействие ФТС России и Россельхознадзора

ФТС России обеспечивает:

Работоспособность АС «ПП» (автоматизированная система таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска) – рисунок 5.

Представление в течение одного рабочего дня в Россельхознадзор:

- сведений в электронном виде в рамках ТКМВ;

- информации о выявленных должностными лицами таможенных органов нарушениях в пунктах пропуска при проведении документального ветеринарного надзора.

В случае выявления на транспортных средствах среди прибывших больных, носителей и (или) переносчиков опасных инфекционных болезней,
а также выявления подконтрольных товаров, не соответствующих Единым санитарным требованиям,должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, осуществляют координацию соответствующих необходимых действий всех государственных контрольных органов
в пунктах пропуска.

Уполномоченные органы совместно с другими государственными контрольными органамиорганизуют и обеспечивают совместнуюсистематическую подготовку (тренировочные учения, занятия, инструктажи) персонала организаций, осуществляющих международные перевозки, должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в пункте пропуска, по вопросам взаимодействия, выявления больных с симптомами болезней, носителей, переносчиков возбудителей болезней, проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в случае выявления лиц
с подозрением на болезни.

При проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и подлежащих контролю другими государственными контрольными органами, таможенные органы обеспечивают общую координацию таких действий и их одновременное проведение в порядке, определяемом законодательством Сторон.

Таможенные органы и государственные контрольные органы обмениваются информацией (сведениями) и (или) документами, необходимыми для проведения таможенного и иных видов государственного контроля, с использованием информационных систем и технологий.[19]

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Полномочия Россельхознадзора, как федерального органа исполнительной власти, определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

В настоящее время, Россельхознадзор обеспечивает исполнение федеральных полномочий по контролю и надзору в сфере семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, обеспечения плодородия почв, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации Россельхознадзором осуществлялись полномочия по контролю и надзору за соблюдением Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности зерна», «О безопасности пищевой продукции», «О безопасности мяса и мясной продукции», «О безопасности молока и молочной продукции», а также других полномочий, отнесенных к компетенции Россельхознадзора.[24]