Порядок проведения ветеринарного контроля

Ветеринарный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных органов, направленная на предотвращение ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, а также предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законодательства ЕАЭС и законодательства государств - Сторон в области ветеринарии.

Порядок проведения ветеринарного контроля регулируется следующими документами:

- Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. от 07.06.2016 № 67) «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»;

- Решение Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. от 12.11.2014 № 102) Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

- Решение Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. Совета ЕЭК от 23 ноября 2015 г. № 93) «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза»;

- Решение Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. от 07.06.2016 № 67) «Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»;

- Решение Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. от 30.09.2014 № 178) «Единые формы ветеринарных сертификатов»;

- Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 (ред. от 12.11.2016 № 1154) «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 810 (ред. от16.05.2013№33)«Об изъятии в применении ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)»

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, входят следующие группы товаров:

- Живые животные (например, крупный рогатый скот живой, свиньи живые, овцы и козы живые);

- Мясные и рыбные продукты (например, свинина свежая, охлажденная или замороженная, мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные);

- Продукция разнообразного водно-биологического происхождения (например, рыба свежая или охлажденная, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304, филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые);

- Продукты переработки ресурсов (например, молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ, сыры и творог, яйца птиц в скорлупе, свежие, консервированные или вареные);

- Растительная продукция (например, рожь, ячмень, овес, соевые бобы).[15]

Ветеринарно-санитарные меры – обязательные для исполнения требования и процедуры, применяемые в целях предупреждения болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, в связи с возникающими рисками, в том числе в случае переноса или распространения их животными, с кормами, сырьем и продукцией животного происхождения, а также перевозящими их транспортными средствами, в пределах таможенной территории ЕАЭС.[8]

При вывозе подконтрольных товаров с таможенной территории ЕАЭС:

− выдача разрешения на вывоз подконтрольных товаров
с таможенной территории ЕАЭС и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии
с законодательством соответствующей Стороны;

− экспортёр обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны – импортера.

При ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию ЕАЭС:

− ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного Стороной, на территорию которой ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз;

− выдача разрешений осуществляется с учетом эпизоотической ситуации места производства (хранения) подконтрольных товаров и при условии наличия предприятия или лица в Едином реестре;

− каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию ЕАЭС при наличии разрешения и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления подконтрольного товара.[9]

Рисунок 3 – Алгоритм проведения ветеринарного контроля

При разделении партии подконтрольных товаров, сопровождаемых ветеринарным сертификатом страны – экспортёра, на партии, следующие
в адрес нескольких получателей, уполномоченным или компетентным органом страны – перегрузки товара оформляются копии ветеринарного сертификата государства – экспортёра, в которые (на обороте листа) вносятся следующие данные:

− соответствие груза и нового транспортного средства ветеринарно-санитарным требованиям;

− номер транспортного средства;

− количество перегруженного в него подконтрольного товара;

− название и адрес получателя товара;

− дата перегрузки.

Эти сведения заверяются печатью и подписью должностного лица уполномоченного или компетентного органа, оформившего копии ветеринарных сертификатов.

Указанная копия прикладывается к другим товаросопроводительным документам.

Оригинал ветеринарного сертификата хранится в организации, проводившей дробление партии.

По завершении документарного контроля проводится досмотр подконтрольных товаров. Досмотр перемещаемых через пункт пропуска подконтрольных товаров осуществляется: не чаще одной партии подконтрольного товара (продукции), подлежащего досмотру от десяти партий мяса или рыбы, и от двадцати партий других подконтрольных товаров
по отдельно взятой стране, а при ввозе животных осмотр проводится каждой партии. При этом сверяются идентификационные номера животных (татуировки, чипы, ушные бирки, клейма и т.п.) с указанными
в ветеринарном сертификате.

При выявлении нарушений ветеринарно-санитарных требований
в процессе осуществления досмотра подконтрольного товара в дальнейшем проводится досмотр пяти транспортных единиц подряд с подконтрольным товаром предприятия – изготовителя.[16]

Следует учитывать, что законодательством ЕАЭС предусмотрены единые формы ветеринарных сертификатов для товаров, подлежащих ветеринарному контролю (таблица 1) и формы сертификатов на конкретные группы товаров (таблица Б.1).

Таблица 1 – Единые формы ветеринарных сертификатов

Ветеринарный сертификат	Дата утверждения	№№ и дата официальных указаний (распоряжений)
Ветеринарный сертификат Республики Казахстан (форма 1)	06.08.10	ФС-АС-2/9663 от 06.08.10
Ветеринарный сертификат Республики Казахстан (форма 2)	06.08.10	ФС-АС-2/9663 от 06.08.10
Ветеринарный сертификат Республики Казахстан (форма 3)	06.08.10	ФС-АС-2/9663 от 06.08.10
Ветеринарный сертификат (форма 1, синий)
Ветеринарный сертификат (форма 2, красный)
Ветеринарный сертификат (форма 3, зеленый)