Форма государственного территориального устройства: понятие и виды.

Форма государственного устройства – территориальное устройство гос-ва, характеризующее взаимоотношения между частями.

Форма государственного устройства показывает:

­ Какие части имеет внутренняя структура гос-ва;

­ Правовое положение отдельных частей и взаимоотношение органов; Отношения центральных и местных органов вл-ти;

­ Какой гос-ной формой выраж-ся интересы каждой нации, проживающей на территории гос-ва.

Виды: унитарное, федеральное государство, конфедерация.

1.Унитарное государство- отличается полным политическим единством. Унитарное государство неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы не имеют своего собственного законодательства, судоустройства, не обладают суверенитетом. Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства.

Признаки унитарного государства:

1) Один Основной закон;

2) Единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы;

3) Единая система законодательства;

4) Единое гражданство;

5) Единая денежная единица;

6) Общая для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика;

7) Составные части унитарного государства не обладают суверенитетом (не являются государственными образованиями)

Разновидностью унитарных государств можно считать унитарные государства с автономиями, в которых имеются автономные образования. Это – Китай (имеет в своем составе ряд автономий – Тибет, Внутренняя Монголия, Гонконг и др.), Испания (область Басков),

2.Федерация - форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.

1) территория федерации состоит из территорий её субъектов;

2) верховная законодательная, исполнительная, судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

3) компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией;

4) субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

5) Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны).

Виды федерации .Различаются территориальные, национальные, национально-территориальные.

В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку (например, США, Германия, Мексика). Это делается в целях удобства управления, как правило, в больших по территории государствах.

Национально-территориальные федерации отличаются тем, что в основу их формирования положен и национальный, и территориальный принципы. Примером национально-территориальной федерации является Российская Федерация. Как видно, ее субъекты сформированы и по национальному принципу (республики, входящие в состав РФ) и по территориальному принципу (края, области и др.).

В национальных федерациях (например, Индия) субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. В качестве исторических примеров национальной федерации можно привести: Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и Черногории), Чехословакию (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 г.).

Выделяют также симметричные и ассиметричные федерации в зависимости от особенностей правового статуса ее субъектов. В симметричных федерациях все субъекты в отношении с федеральной властью юридически равноправны (США, Австралия, Бразилия, Мексика), в ассиметричных федерациях статус субъектов различен (Бельгия, Испания, Индия, Канада, Российская Федерация)

В зависимости от принципов установления взаимоотношений федеральной и региональной властей, различают федерации конституционные (основы взаимоотношений определены единой конституцией страны) и конституционно-договорные (принципы отношений отражены также в двусторонних договорах федеральной власти с отдельными субъектами федерации). Первый вариант взаимоотношений действует, в частности, в США, ФРГ, во-вторых – в Российской Федерации.

3.Конфедерация - это форма союза государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме. Конфедерация сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации. В настоящее время в мире существует только одна конфедерация - Европейское Сообщество.

1) Конфедерация является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения определённых целей;

2) Конфедерация - непрочное, как правило, временное образование;

3) Отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств - членов);

4) Отсутствие единого гражданства;

5) Право свободного выхода субъектов из конфедерации;

6) Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов её членов;

7) В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики и др.);

8) Армия состоит из воинских контингентов государств - членов конфедерации.