Функции государства: понятие, классификация.
Функция государства – основное направление деятельности государства по выражению его сущности и назначения.
Признаки функции государства:
1. Это не второстепенная, а основная деятельность.
2. Носят объективный характер (не зависят от усмотрения государства);
3. Неизменны, постоянны с момента возникновения государства (за исключением экологической функции).
4. Осуществляются особой группой государственных органов или одним государственным органом.
Задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отличие от функций задачи государства выступают временными ориентирами, которые определены субъективно для решения тактических проблем.
Классификация функций государства
1. По времени действия(Лазарев В.В.):
* постоянные;
* временные (например, функция обороны).
НО все функции государства должны быть постоянными для их отграничения от задач.
2. По сфере политической направленности:
* внутренние (ориентированы на гражданское население в пределах границ);
* внешние (ориентированы за границы государства).
НО любая функция в действительности имеет внутренний и внешний аспект.
3. По сферам деятельности государства:
* экологическая (природоохранная) функция имеет собственный круг государственных органов (экологическая милиция, прокуратура и др.). Сложилась только в середине 20 в.
Задачи:
- охрана наличных природных ресурсов,
- их воспроизводство,
- преодоление техногенного загрязнения.
* экономическая функция обеспечивается министерством транспорта, связи, экономического развития.
Задачи:
- развитие рыночной экономики (применительно к современной России),
- охрана частной собственности как высшей ценности,
- поддержка предпринимательства,
- размещение государственных заказов на предприятиях,
- стимулирование определенного типа экономических отношений,
- распределение ресурсов (бюджет).
* социальная функция – материальное обеспечение и оказание социальных услуг нуждающимся категориям населения. Для этих целей существуют министерства труда, социальной защиты, культуры, образования.
* Функция охраны правопорядка осуществляется МВД.
Задача:
- борьба с общеуголовной и административной преступностью, правонарушениями.
* Функция безопасности – борьба с политическими преступлениями (терактами, попытками свержения Конституционного строя, покушениями на представителей власти), разведывательная деятельность и контршпионаж.
* идеологическая функция – пропаганда и обоснование государственного курса, разработка национальных программ (например, борьбы с преступностью), доктрин. Обеспечивает Президент, Парламент, пресс-службы государственных ведомств.
* Функция обороны осуществляется министерством обороны – охрана государственных границ и отторжение агрессии.
* Функция поддержания международного партнерства (осуществляет МИД) – установление контактов, сотрудничества с другими странами.
* политическая функция (охрана суверенитета) – обеспечение выражений интересов различных социальных групп,обеспечение государственного суверенитета, защита конституционного строя; (бессодержательна)
4. По значимости(Черноголовкин):
* основные;
* неосновные непрерывны, но не актуальны (например, экологическая).
НО это противоречит общему определению функции государства.
+
5. По процессу реализации государственной власти:
· законодательные,
· управленческие,
· правоохранительные,
· информационные.
6.В зависимости от степени участия общества в осуществления функций государства:
· Общесоциальные – функции, в осуществлении которых принимают участие как государство, так и общественные институты (например, экономическая, экологическая функции);
· Специальные – функции, которые осуществляются только государством (например, функция охраны правопорядка, функция обеспечения единой налоговой и денежной системы и др.).
7. По причинам (источникам) возникновения:
· вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.);
· вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.).