Системный анализ норм права. никами были договоры о взаимных правах и обязанностях субъектов общественных отношений
никами были договоры о взаимных правах и обязанностях субъектов общественных отношений. Результатом обобщения разнообразных договоров стали нормы права, определяющие содержание различных правоотношений.
По содержанию правоотношения, моделью которого является диспозиция, эти нормы могут делиться на управомочивающие и обязывающие. Социальный смысл управомочивающих норм — предоставление субъектам права определенной возможности поведения, гарантированной соответствующими обязанностями других лиц. К ним относятся, например, нормы о праве на трудовую деятельность, вознаграждение, отдых, образование, материальное обеспечение, нормы о правах автора, об имущественных правах. Основная цель обязывающих норм — определение требуемого (должного, обязательного) поведения. Таковы нормы, определяющие гражданские, трудовые, семейные, административные, процессуальные и другие обязанности.
Особое место в правовой системе занимают запретительные нормы, т.е. нормы, определяющие составы правонарушений и санкции за их совершение. Прообразом таких норм до возникновения права были табу первобытного общества.
С помощью запретительных норм осуществляются охрана правопорядка, предупреждение и пресечение деяний, вредных или опасных для общества. Ими предусмотрены действия, обстоятельства, которые право стремится не урегулировать, а предупредить и пресечь. Некоторые запреты относятся к точно определенному кругу лиц и обстоятельств (например, запрет водителям транспорта во время работы употреблять спиртные напитки). Многие запреты адресованы всем вменяемым лицам в любой ситуации (запрет убийства, насилия, клеветы, кражи и т.п.). В обязывающих нормах запреты безусловны, так как право определяет не условия их реализации, а исключения, когда разрешается нарушение правового запрета (крайняя необходимость, необходимая оборона).
Из совокупности правовых норм можно выделить материальные и процессуальные нормы. Материальные нормы закрепляют правовое положение субъектов, их права и обязанности, а процессуальные — порядок реализации материальных норм.
Существенной и значимой является также классификация норм в зависимости от регулируемых общественных отношений (разграничение норм права по предмету правового регулирования). Это так называемая отраслевая классификация, в соответствии с которой различаются нормы конституционного, административного, уголовного, гражданского, финансового, уголовно-процессуального,
гражданско-процессуального, семейного, земельного права. Эта классификация дает возможность видеть все отрасли системы права, образующиеся в зависимости от предмета и метода правового регулирования, и представить весь круг регулируемых нормами права общественных отношений (конституционных, гражданских, земельных, финансовых и т.п.).
Классификация норм права может осуществляться также по методу правового регулирования. Общеизвестно, что методы регулирования — это способы воздействия правовых норм на регулируемые отношения. Эти методы, в свою очередь, зависят от целей и возможностей правового воздействия. Если ставится цель строго предписать, повелеть, запретить субъекту какой-либо вариант действия, то избирается императивный метод. Вследствие этого издаются императивные нормы, т.е. категорические, повелительные, строго обязательные.
Диспозитивный метод регулирования предполагает наряду с предписанием возможность для самих субъектов определить объем взаимных прав и обязанностей. Диспозитивные нормы предоставляют собой определенную автономность этим субъектам, которые имеют возможность в границах закона совершать действия по своему усмотрению. Формулировки диспозитивных норм обеспечивают субъектам свободный способ действия. Эти нормы свойственны гражданскому, семейному, трудовому, финансовому праву.
Результатом использования других методов регулирования (рекомендательного, поощрительного) являются рекомендательные и поощрительные нормы. Рекомендательные нормы предполагают желательные варианты действий, угодные прежде всего тем, кто принимает такие нормы (государству, сообществу, коллективу). Они следствие мягкого метода регулирования отношений, где не требуется диктат, властный приказ. Поощрительные нормы содержат правила, следование которым требует от исполнителей не простых, обычных действий, а лучших, сверхобычных. Результатом такого исполнения может быть премия, награда, повышение в должности.
Традиционным в юридической литературе является разграничение правовых норм по особенностям гипотезы, диспозиции и санкции. В частности, в зависимости от признаков, свойственных диспозиции нормы права, они могут подразделяться на отсылочные и бланкетные.
Бланкетные нормы содержат общую установку, общее направление действия субъектов права. В них нет конкретного, непосредственного правила, которое должно быть сформулировано или установлено правоприменителем. Классическим примером могут служить
III. Проблемы теории права
10. Системный анализ норм права
те нормы, в которых предполагаемые для установления правила упоминаются, но не приводится их содержание. Отсылочные нормы (их иногда называют ссылочными) прямо отсылают к другому нормативному акту, другой норме.
Кроме того, в развитие предпринятой классификации норм целесообразно использовать и деление норм права с точки зрения прав и обязанностей субъектов общественных отношений и различных способов реализации прав и обязанностей, зафиксированных в нормах. В соответствии с этим выделяются различные виды норм. Наиболее общее деление норм права на виды — деление на нормы права так называемого права социального и нормы права государственного.
В зависимости от способа объективации (текстуальной привязки) правовые нормы можно подразделить на обычные, гетерономные и автономные нормы. Обычные" нормы не устанавливаются кем-либо конкретно, а складываются постепенно, отражая формирующиеся общественные отношения, получающие социально признанный статус. Поддержанные государством, они становятся нормами государственного права, выступающего, например, в текстуальной форме правового обычая. Гетерономные нормы вытекают из гетерономных правовых текстов, устанавливаемых каким-либо авторитетным социальным, государственным органом в одностороннем порядке и властно предписывающих субъектам определенный вариант поведения. Это, например, нормы, выраженные в текстуальной форме государственных законов и указов. Автономные нормы вытекают их автономных правовых текстов, создаваемых самими субъектами права, и представляют собой результат согласования их интересов. Это многие нормы международно-правовых договоров.
Выделяются так называемые специальные нормы. Они призваны помочь реализации правообязывающих и охранительных норм. К ним относятся нормы декларативные, дефинитивные, оперативные и коллизионные. Но их нельзя отнести к правовым нормам, поскольку они не определяют непосредственно права и обязанности субъектов. Их можно назвать когнитивными правилами законодательства. Правовые нормы направлены на волю субъекта, давая ему основания для действий, и возникают как поведенческие нормы.
Когнитивные правила имеют интеллектуальную направленность. Их необходимо принять к сведению для того, чтобы в дальнейшем ориентировать на них свои поведенческие акты. Таким образом, они являются тем ориентиром, который при наличии определенных жизненных обстоятельств должен учитывать каждый субъект, опре-
деляющий круг своих полномочий и обязанностей. В то же время некоторые из них при соответствующей интерпретации могут получить непосредственно правовое значение.
Дефинитивные нормы содержат определения каких-либо юридических понятий, например: «Штраф есть денежное взыскание, налагаемое за административные нарушения...» (ст. 27 КоАП). Оперативные нормы отменяют действующие нормативные положения или вводят новые, распространяют их на новый круг отношений, например: «Ввести в действие часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации с 1 января 1995 года» (ст. 1 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Коллизионные нормы направлены на разрешение правовых коллизий, понимаемых в узком смысле слова. Они указывают, право какого государства должно быть применено к гражданскому, семейному, трудовому и иному правоотношению, сторонами которого являются субъекты разных государств. Так, норма, определяющая, что «гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по закону страны, гражданином которой он является», есть коллизионная норма.
Определенное эвристическое значение сохраняет и старинное деление всех норм по последствиям их нарушения, известное со времен римского права. Вот эта классификация:
• совершенные нормы. Нарушение этих норм влечет за собой
недействительность того акта, которым они нарушены. Так,
норма запрещает вступление в брак с лицом душевноболь
ным; действие, которым эта норма нарушена, т.е. брак с ду
шевнобольным, недействительно, точнее ничтожно, т.е. счита
ется, что он никогда не был совершен;
• более чем совершенные нормы. Это нормы, нарушение кото
рых влечет за собой не только недействительность нарушаю
щего их действия, но и наказание за их нарушение;
• менее чем совершенные нормы. Это нормы, нарушение кото
рых влечет за собой только наказание, но само правонаруши-
тельное деяние не считается недействительным;
• несовершенные нормы. Это нормы, нарушение которых ни
каких особых последствий за собой не влечет1.
Таким образом, нормы современного права — это нормы постсоветского, цивилитарного права. Они выражают меры и формы свободы человека, гражданина, индивида; есть установленные госу-
См.: Поляков А.В. Указ. соч. С. 708—712.