Ст. 141 воспрепятствование

№	Оценочный показатель	Рабочее поле: «+» (№ страницы)	Краткое описание примера	Всего	%
	Уровень выборов
	Федеральные
Региональные
местные
	Название региона
	Способ совершения
создание препятствий избирателю для доступа на избирательные участки
закрытие избирательного участка
принуждение к участию в выборах;
принуждение голосовать за конкретного кандидата (в том числе, с использованием служебного положения)
подкуп (как способ повлиять на свободу голосования)
введение в заблуждение относительно сведений о кандидате
введение в заблуждение о месте и времени проведения выборов
сообщение о якобы готовящемся взрыве на избирательно участке;
умолчание о фактах, могущих повлиять на решение
	нарушение членом ИК права избирателя на ознакомление со списками избирателей
	отказ в выдаче бюллетеня
	невключение избирателя в список избирателей
	непредоставление возможности проголосовать вне помещения
	нанесение отметок на бюллетень с целью выяснения кому выдан, что нарушает тайну голосования
	отказ в предоставлении помещений для встреч с избирателями;
	непредоставление эфирного времени
	блокирование работы доверенных лиц
	подкуп кандидата, с тем, чтобы он снял свою кандидатуру;
	угрозы повредить имущество кандидата
	угрозы причинить вред здоровью кандидата или его близких;
	шантаж кандидата
	отказ в регистрации кандидата со стороны члена ИК
	отказ членом ИК в приеме документов кандидата на выборную должность
	иные способы
	Какие меры ответственности применены
	административной
	гражданской
	избирательной
	Возбуждено ли уголовное дело
	Завершено ли производства по делу
	О лице, совершившем преступление (правонарушение): 1) не сообщается
2) сообщается, что именно:
а)	Мужчина
Женщина
Несовершеннолетний
б)	Работающий
Неработающий
Учащийся
Студент
Журналист
Кандидат
Член избират. штаба
Долж. лицо (глава админ.,)
в)	Оправдательный тон деяний преступника
Жесткое осуждение пр-ка
Беспристрастное изложение
г)	Член ЦИК
Член ИКС РФ
Член ТИК
Член ОИК
	Член УИК
	д)	Действовал один
	Группой
	Группой по предвар. сговору
	Орггруппой
	Исполнитель
	Организатор
	Подстрекатель
	Пособник
	О жертве преступления
1) не сообщается
2) сообщается
а)	Мужчина
Женщина
Несовершеннолетний
б)	Работающий
Неработающий
Учащийся
Студент
Журналист
Кандидат
Член избират. штаба
в)	Оправдательный тон деяний преступника
Жесткое осуждение пр-ка
Беспристрастное изложение
	О причинах преступления (правонарушения)
1) не сообщается
2)сообщается:
а)	Объективные
несовершенство законодательства
недостатки деятельности ИК
недостатки деятельности ОВД
недостатки деятельности прокуратуры
недостатки деятельности суда
	отсутствие эффективного финансового, общественного и иного контроля за деятельностью субъектов политики
	возможность доступа кандидата и (или) его сторонников к различного рода ресурсам в связи с занимаемой должностью в представительном органе власти
	необеспеченность правоохранительных органов и суда техническими средствами выявления нарушений избирательных прав
	отсутствие достаточной целевой материальной поддержки деятельности избирательных комиссий в формировании правовой культуры избирателей и иных участников избирательного процесса
б)	Субъективные
корыстные мотивы преступника
политические мотивы преступника
правовая неграмотность членов ИК в сфере избирательных правоотношений
правовая неграмотность кандидатов в сфере избирательных правоотношений
правовая неграмотность избирателей в сфере избирательных правоотношений
Правовая неграмотность правоохранительных органов в сфере избирательных правоотношений
	Оценка действий правоохранительных и иных органов, каких именно:
1) избирательных комиссий
	А) Негативная
Б) Позитивная
В) нет
2) органов прокуратуры
	А) Негативная
Б) Позитивная
В) нет
3) органов внутренних дел
	А) Негативная
Б) Позитивная
В) нет
4) суда
	А) Негативная
Б) Позитивная
В) нет

ПРИМЕР АНКЕТЫ ДЛЯ ОПРОСА ЭКСПЕРТОВ

АНКЕТА

Настоящая анкета составлена в целях проведения исследования, связанного с вопросом борьбы с преступностью в период проведения предвыборной агитации с использованием средств массовой коммуникации. Важно знать мнение профессионалов по ряду вопросов, поскольку меры по борьбе с преступностью необходимо строит на основании опыта правоприменителя.

Исследовательская группа обращается к Вам с убедительной просьбой ответить на вопросы анкеты. Выберете, пожалуйста, один нужный вариант ответа (подчеркните его) или несколько ответов, если в скобках предлагается выбрать большее количество ответов, либо напишите свой.

В начале укажите некоторые данные о себе:

1. Ваш пол: 1) мужской; 2) женский;

2. Ваш возраст: _________ лет

3. Ваше семейное положение _________________________________

4. Ваше образование: 1) неоконченное среднее, 2) общее или специальное, 3)незаконченное высшее, 4) высшее, 5) иной ответ_____________________________________________________

5. Работаете (кем), учитесь (где)______________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________

6. Каково основное место Вашей работы:

1) суд;

2) прокуратура;

3) милиция;

4) иное место (укажите) ___________________________________

7. Каков Ваш общий трудовой стаж ___________ лет

8. Как долго проживаете в нашем городе _______________________

9. Принимаете ли Вы участие в голосовании в период выборов:

1) да, обязательно принимаю участие в выборах любого уровня: федерального, регионального и местного;

2) обязательно принимаю участие в выборах федерального и регионального значения, на местные выборы хожу только время от времени;

3) время от времени принимаю участие в голосовании в выборах любого уровня;

4) на выборы не хожу;

5) иное (укажите) ________________________________________

10. Если «да», то укажите, почему принимаете участие в голосовании:

1) это мой гражданский долг;

2) посредством выборов я имею возможность влиять на политику государства, региона, муниципального образования;

3) современные выборы реально представляют альтернативу при избрании кандидатов;

4) иное (укажите) ___________________________________________

____________________________________________________________

11. Если «нет», то укажите, почему не принимаете участие в голосовании:

1) в выходной день у меня есть более важные дела;

2) результаты выборов легко подтасовать;

3) большая часть населения проголосует под влиянием установки лиц, проводящих предвыборную агитацию с использованием различных технологий, поэтому мой голос ничего не решит;

4) иное (укажите) ___________________________________________ ________________________________________________________

12. Какая стадия избирательного процесса, на Ваш взгляд, большей степени влияет на конечный выбор кандидата:

1) назначение выборов;

2) образование избирательных округов, избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;

3) выдвижение кандидатов и их регистрация;

4) предвыборная агитация;

5) голосование и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование

13. Из какого источника Вы получаете большую часть информации о кандидатах во время предвыборной кампании (выберете не более 2):

1) телевидение;

2) радио;

3) периодические печатные издания;

4) плакаты, листовки и другие агитационные печатные материалы;

5) рекламные щиты, агитационные надписи за или против кандидата, размещаемые на транспорте, здании и т.п.

6) Интернет;

7) иное (укажите) _________________________________________

14. В какой мере Вы считаете достоверными для себя следующие источники информации в период предвыборной агитации:

1) выступления кандидатов на выборные должности:

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

2) публикации, подготавливаемые центральными периодическимипечатными изданиями (газетами, журналами...):

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

3) публикации, подготавливаемые региональными периодическими печатными изданиями (газетами, журналами...):

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

4) публикации, подготавливаемые местными периодическими печатными изданиями (газетами, журналами...):

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

5) официальные сообщения и телепрограммы, подготавливаемые центральными телерадиовещательными компаниями:

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

6) официальные сообщения и телепрограммы, подготавливаемые региональными телерадиовещательными компаниями:

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

7) официальные сообщения и телепрограммы, подготавливаемые местными телерадиовещательными компаниями:

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

8) сообщения центральной избирательной комиссии о ходе избирательной кампании:

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

9) сообщения региональных избирательных комиссий о ходе избирательной кампании:

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

10) сообщения территориальных избирательных комиссий о ходе избирательной кампании

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

11) официальные сообщения в СМИ органов исполнительной власти (администраций субъектов Российской Федерации...) и правоохранительных органов (прокуратуры, милиции, суда...):

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

12) письма граждан, опубликованные в СМИ:

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

13) агитационные печатные материалы:

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

14) рассказы избирателей:

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

15) информация, получаемая через Интернет:

а) считаю их полностью достоверными;

б) они достоверны в большей части;

в) можно сказать, достоверны разве что наполовину;

г) достоверны в меньшей степени;

д) ни о какой достоверности и не может быть и речи

16) иное (укажите) ______________________________________ _______________________________________________________

15. Какие информационно-политические программы Вы смотрите чаще всего (выберете не более 2):

1) «Новости ОРТ»;

2) «Время»;

3) «Вести»;

4) «Зеркало»;

5) «Сегодня»;

6) «Итоги»;

7) иную (укажите) _________________________________________

16. Как Вы считаете, используется ли ложь и передергивание фактов СМИ для манипулирования общественным мнением:

1) да, 2) нет, 3) затрудняюсь ответить.

17. Если да, то какие программы, на Ваш взгляд проводят такую политику (выберете не более 2):

1) «Новости ОРТ»;

2) «Время»;

3) «Вести»;

4) «Зеркало»;

5) «Сегодня»;

6) «Итоги»;

7) иная (укажите) _________________________________________

18. Как Вы считаете, должны ли факты и сообщения в информационных программах сопровождаться журналистскими комментариями:

1) да, 2) нет, 3) затрудняюсь ответить

19. Какие приемы, используемые в период проведения предвыборной агитации Вам наиболее неприятны (выберете не более 3):

1) явная поддержка журналистами одной из противоборствующих сторон;

2) оскорбления;

3) клевета;

4) использование компромата;

5) программирование заданных идей путем подбора соответствующих фактов;

6) шантаж;

7) психологическое воздействие («кодирование сознания» путем подбора образов и фраз, запугивание голодом, гражданской войной...);

8) иное (укажите) _________________________________________ _______________________________________________________

20. Как Вы считаете, преимущественно чьи интересы выражают отечественные СМИ:

1) интересы государства;

2) интересы финансово-промышленного капитала;

3) интересы граждан Российской Федерации;

4) интересы самих СМИ;

5) интересы лиц, оплачивающих публикуемый в СМИ материал;

6) иное (укажите) _________________________________________

21. Скажите, встречались ли Вам дела, связанные со следующими нарушениями законодательства в период проведения предвыборной агитации с использованием средств массовой коммуникации (укажите количество дел):

1) воспрепятствование осуществлению избирательных прав в порядке уголовного судопроизводства (ст.141 УК РФ)________;

2) Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ)_________;

3) оскорбление – в порядке уголовного судопроизводства (ст.129 УК РФ)________;

4) клевета - в порядке уголовного судопроизводства (ст.130 УК РФ)________;

5) оскорбление – в порядке гражданского судопроизводства (ст.129 УК РФ)________;

6) клевета - в порядке гражданского судопроизводства (ст.130 УК РФ)________;

7) вандализм (скажем, надписи, агитирующие за или против кандидата на вашем имуществе: доме, транспортном средстве... (ст.214 УК РФ))________;

8) нарушение неприкосновенности частной жизни (ст.137 УК РФ)________;

9) злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ)________;

10) иное (укажите) _________________________________________ _______________________________________________________

22. Скажите, в период проведения предвыборной агитации в отношении Вас было совершено правонарушение:

1) да, был такой случай;

2) да, не однажды;

3) нет

23. Если «да», то от какого правонарушения Вы пострадали:

__________________________________________________________

24. Как, на Ваш взгляд, должно относиться государство к преступности, имеющей место в период проведения предвыборной агитации:

1) бескомпромиссно, строго наказывать каждого участника предвыборной агитации за нарушение права избирателя на получение достоверной информации;

2) с использованием компромисса или взаимных уступок; уметь наказывать, уметь прощать;

3) иной ответ (укажите) ____________________________________

25. Как Вы находите, достаточно ли тех норм, которые содержится в Уголовном кодексе РФ, чтобы эффективно бороться с преступностью в период выборов:

1) даже более чем достаточно, т.е. слишком много, принудительных обязанностей и запретов; в таком случае укажите, пожалуйста, те преступления:

а) за которые не следует наказывать лишением свободы:

________________________________________________________

б) которые следует исключить из Уголовного кодекса РФ:

________________________________________________________

2) вполне достаточно;

3) недостаточно, т.е. необходимо ввести дополнительные запреты и принудительные обязанности. К примеру, ввести в УК РФ составы, предусматривающие ответственность за:

а) злоупотребление свободой массовой информации;

б) нарушение избирательного законодательства (законодательства о референдуме), совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за такие же нарушения

в) иное (укажите) ____________________________________ __________________________________________

4) иное (укажите) ___________________________________________

26. Как бы Вы оценили следующие виды деятельности правоохранительных органов в период проведения предвыборной агитации (в каждой строке подчеркните соответствующее слово-оценку):

1) выявление и раскрытие преступлений и правонарушений	Хорошо	удовлетворительно	Плохо
2) быстрое и неотвратимое принятие законных мер к преступникам и правонарушителям	Хорошо	удовлетворительно	Плохо
3) справедливое наказание преступников и правонарушителей	Хорошо	удовлетворительно	Плохо
4) возмещение ущерба от преступлений и правонарушений	Хорошо	удовлетворительно	Плохо
5) компенсация морального вреда	Хорошо	удовлетворительно	Плохо
6) защита свидетелей и потерпевших	Хорошо	Удовлетворительно	Плохо
7) защита работников правоохранительных органов	Хорошо	Удовлетворительно	Плохо

27. Занимали ли Вы выборную должность:

1) нет, 2) да (укажите какую и с какого по какой период)

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

28. Что, на Ваш взгляд, является решающим фактором для победы кандидата на выборах (выберете не более 2):

1) его популярность среди населения;

2) наличие привлекательной политической программы;

3) поддержка кандидата сильной политической организацией;

4) наличие значительных материальных, информационных и иных ресурсов;

5) иное (укажите) _________________________________________

29. Имеют ли, на Ваш взгляд, кандидаты, избирающиеся на второй или последующий срок на соответствующую должность, преимуществами перед избирающими впервые:

1) да; 2) нет

30. Если «да», то какими (выберете любые):

1) техническими;

2) информационными;

3) финансовыми;

4) трудовыми;

5) иными (укажите) _______________________________________

31. Можно ли каким-либо способом уменьшить указанные преимущества:

1) да; 2) нет

32. Если «да», то как (выберете не более 2 вариантов):

1) при помощи совершенствования действующего законодательства;

2) при помощи эффективной работы правоохранительных органов;

3) при помощи повышения уровня правосознания и правовой культуры кандидатов;

4) при помощи повышения уровня правосознания и правовой культуры представителей журналистского сообщества;

5) при помощи повышения уровня правосознания и правовой культуры избирателей;

6) при помощи повышения уровня правосознания и правовой культуры организаторов выборов;

7) иное (укажите) _________________________________________

33. Какие, на Ваш взгляд, меры повышения правовой просвещенности участников избирательного процесса необходимо усиливать (выберете не более 3):

1) выпуск и распространение специальной литературы, разъясняющей нормы права (пособий, комментариев избирательных законов...);

2) подготовку и демонстрацию видеороликов и радиороликов для избирателей;

3) подготовку и распространение учебных фильмов для членов избирательных комиссий;

4) подготовку и распространение учебных фильмов для работников правоохранительных органов (суда, прокуратуры, милиции и т.д.);

5) подготовку и реализацию кандидатам учебно-методической литературы по ведению избирательной кампании;

6) организацию научно-практических конференций по проблемам проведения предвыборной агитации с использованием средств массовой коммуникации; социологические исследования;

7) правовое просвещение молодежи;

8) распространение пособий, комментариев, видеороликов, обучающих фильмов с использованием возможностей Интернет;

9) иное (укажите) __________________________________________

34. Нужна ли, по Вашему мнению, такая идеологическая работа среди населения, которая побуждала бы нас к духовному объединению, толерантности (выдержанности, терпимости), которая обеспечивала бы нравственно-правовую устойчивость личностей и социальных групп в различных условиях социальной напряженности, формировала неприятие экстремизма (предрасположенности к крайним взглядам, действиям, особенно в политике):

1) такая работа необходима, и она была бы исключительно полезной для нас;

2) в большей мере она была бы полезной, нежели вредной;

3) нет, в большей мере она будет вредной;

4) в такой работе нет никакой необходимости;

5) иной ответ (укажите) ____________________________________

35. Если Вы полагаете необходимым вести такую работу в обществе, то кто бы этим должен заниматься:

1) структуры Министерства культуры:

а) в первую очередь, б) во вторую очередь; в) в третью очередь;

2) структуры Министерства образования:

а) в первую очередь, б) во вторую очередь; в) в третью очередь;

3) структуры Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации:

а) в первую очередь, б) во вторую очередь; в) в третью очередь;

4) правоохранительные органы:

а) в первую очередь, б) во вторую очередь; в) в третью очередь;

5) научные учреждения:

а) в первую очередь, б) во вторую очередь; в) в третью очередь;

6) иные (укажите) _________________________________________

а) в первую очередь, б) во вторую очередь; в) в третью очередь;

36. Слышали ли Вы о деятельности Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ:

1) да; 2) нет

37. Если «да», то как Вы оцениваете его деятельность:

1) считаю деятельность полностью положительной;

2) деятельность положительна в большей степени;

3) скорее положительно, чем отрицательно;

4) скорее отрицательно, чем положительно;

5) считаю деятельность полностью отрицательной

38.В авторской программе С. Доренко в период избирательной кампании 1999 г. было опубликовано решение суда по делу о защите чести, достоинства кандидата Ю.Лужкова. Опровержение было дано в намеренно искаженной форме, затрудняющей восприятие текста решения суда: текст читал не профессионал, монотонным голосом на фоне звукового раздражителя (звука печатающей машинки). Текст прерывался и начинался зачитываться несколько раз. Кроме того, в телепередаче делались некорректные сравнения в отношении Ю.Лужкова и суда, рассматривавшего дело. Поскольку суд удовлетворил требования истца (Ю.Лужкова) частично – в меньшем размере –, автор телепередачи подсчитал разницу между запрошенной и присужденной суммой, пропорционально уменьшил рост Ю.Лужкова и высказал мысль, что суд посчитал рост истца меньшим, чем есть на самом деле, и составляет всего несколько сантиметров. Чего в этом сюжете больше:

положительного (если Вы это находите, то подчеркните наиболее устраивающий Вас вариант):

а) действует принцип свободы массовой информации – «что хочу и как хочу – то и говорю»;

б) автор программы исполнил предписание суда об опубликовании опровержения;

в) зрители телепрограммы развлеклись нестандартным сравнением кандидата в депутаты относительно его роста;

г) сюжет раскрывает явный цинизм его автора и в отношении соблюдения прав личности, и в отношении авторитета правоохранительного органа - суда;

е) иное (укажите) __________________________________

1) отрицательного (если Вы это находите, то подчеркните наиболее устраивающий Вас вариант):

а) такого рода сюжеты являются фактом злоупотребления свободой массовой информации и возводят в обычное явление унижение чести и достоинства личности;

б) авторская программа общефедерального канала превращает последний в аналог средства массовой информации из разряда «желтой прессы», отвращает от себя культурного зрителя пошлым сюжетом;

в) это пример грубого неуважения к суду, дискредитации его авторитета, поскольку из манеры подачи информации о росте кандидата явствует, что суд использовал недопустимые для правосудия сравнения;

г) у журналистов, не имеющих склонности следовать этическим принципам, пример безнаказанности автора передачи, нарушившего конституционные права гражданина, вызывает желание использовать «грязные» приемы по политическому заказу;

д) данный сюжет оказывает негативное воздействие на избирателя, влияющее на его выбор в период голосования;

е) иное (укажите) __________________________________

БЛАГОДАРИМ ЗА ОТВЕТЫ!

[1] За исключением указанных в части второй статьи 188 УК РФ.

[2] За исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ.

[3] При отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ.