Полномочия президента РФ в сфере ИВ

Статус Президента определяется КРФ (не только глава государства, но и глава ИВ – когда он председательствует на заседаниях Правительства), все его полномочия вытекают из нее.

Полномочия Президента РФ:

• представляет РФ внутри страны и в м/н отношениях;

• определяет основные направления внутренней и внешней политики;

• обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Взаимоотношения Президента с исполнительной властью:

• назначает с согласия ГД председателя Правительства;

• может председательствовать на заседаниях Правительства;

Взаимоотношения с законодательной властью:

• вносит законопроекты в ГД;

• имеет полномочия подписывать и обнародовать ФЗ, обращаться к федеральному собранию с ежегодным сообщением о положении в стране, основных направлениях внутренней и внешней политики.

Сфера обороны и безопасности (непосредственное руководство):

• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

• утверждает военную доктрину РФ;

• является Верховным Главнокомандующим ВС РФ;

Сфера внешних сношений (подведомственна Президенту):

• осуществляет руководство внешней политикой РФ;

• ведет переговоры и подписывает м/н договоры РФ;

Полномочия по формированию аппарата:

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

• формирует Администрацию Президента РФ.

Иные полномочия:

• представляет ГД кандидатуру для назначения на должность председателя ЦБ РФ и ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности председателя ЦБ;

• решает вопросы гражданства, награждает государственными наградами, осуществляет помилование;

• назначение выборов, роспуск ГД;

• проведение референдума;

• представление кандидатуры Генерального прокурора.

Президент издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, которые не должны противоречить КРФ и ФЗ.

Полиция.

Министерство внутренних дел РФ (МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

МВД РФ осуществляет свою деятельность через (главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления ВД субъектов РФ; УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; УВД (ОВД) закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах; органы управления внутренними войсками, соединениями и воинскими частями внутренних войск; представительства МВД за рубежом).

Основные задачи МВД РФ:

1) разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, предупреждение и пресечение административных правонарушений;

2) обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения; организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия; организация государственной охраны имущества граждан и организаций; управление органами внутренних дел и внутренними войсками, организация их деятельности.

МВД РФ:

1) формирует на основе анализа состояния общественной безопасности и правопорядка основные направления государственной политики в указанной сфере;

2) организует и осуществляет оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую работу органов внутренних дел, осуществляет непосредственное руководство криминальной милицией и следственными подразделениями;

3) организует и осуществляет розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, призыва на военную службу, без вести пропавших, идентификацию неопознанных трупов, розыск похищенного имущества;

4) осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;

5) принимает участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории РФ или в отдельных ее местностях, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6) руководит деятельностью ГИБДД, организует учет дорожно-транспортных происшествий, принимает меры по их предупреждению, участвует в разработке правил, стандартов, нормативов в сфере обеспечения БДД, организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средств и водителей к участию в дорожном движении;

7) организует деятельность органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) лицензий, разрешений на занятие видами деятельности, работами (оказанием услуг), подлежащими лицензированию в системе министерства, по контролю за осуществлением этих видов деятельности;

8) организует деятельность органов внутренних дел, связанную с вопросами граждан РФ, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ, выезда за ее пределы и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства;

9) организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

10) разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию системы общественного порядка на территории РФ.

Организационная структура центрального аппарата МВД соответствует основным направлениям деятельности министерства (отраслевая специализация – службы криминальной милиции (департаменты уголовного розыска, борьбы с организованной преступностью и др.), служба милиции общественной безопасности (департаменты обеспечения общественного порядка, ГИБДД, защиты собственности и др.)).

Полиция- ЧАСТЬ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА

- МОЖЕТ ИМЕТЬ РАЗЛИЧНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

- РУКОВОДСТВО ОСУЕСТВЛЯЕТСЯ ПО КОМПЕТЕНЦИИ ЛИБО РУКОВОДИТЕЛЕМ ОРГАНА ИСП. ВЛАСТИ (МВД) ЛИБО ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

- СОСТАВ ПОЛИЦИИ – ПРЕЗИДЕНТОМ

- НОРМАТИВЫ И ЛИМИТЫ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ – РУКОВОДИТЕЛЬ МВД

Принципы деятельности:
- соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина

- законность

- беспристрастность

- открытость и публичность

- общественное доверие и поддержка граждан

- взаимодействие и сотрудничество

- использование НТП

перечень подразделений и служб полиции утверждается:

а) в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации - Президентом Российской Федерации;

б) в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации - Министром внутренних дел Российской Федерации.

в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются:

а) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях;

б) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными законами;

в) выявление и устранение причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

г) обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при чрезвычайных ситуациях и осложнениях оперативной обстановки;

д) обеспечение безопасности дорожного движения;

е) производство дознания, отдельных процессуальных действий по уголовным делам, а также производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подведомственности полиции;

ж) осуществление оперативно-разыскной деятельности, оперативно-поисковых и специальных технических мероприятий;

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛИЦИИ:

1) ОТЛИЧИЯ В СИСТЕМЕ ОТ МИЛИЦИИ:

- нет двойственности (ст.1 милиции) понятий система органов (как самостоятельных) + подчиненность. У полиции: подразделения полиции

- нет руководства на местах, центральная подчиненность

- штат теперь устанавливает полностью Президент, а не министр МВД

2) Подчиняется МВД, пп.4 п.12 положения об МВД: «осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации» + пп.42 «организует постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и организаций системы МВД России, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества»

3) III. Система МВД России: 14. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России

Билет 19

1. Правительство РФ: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами гос. власти

Перечень полномочий Правительства РФ:

1. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти (руководство работой, создание своих территориальных органов).

2. Общие полномочия (организация реализации внутренней и внешней политики РФ, регулирование в социально-экономической сфере, обеспечение единства системы исполнительной власти).

3. Полномочия в сфере экономики (регулирование экономических процессов, обеспечение единства экономического пространства, прогнозирование социально-экономического развития, управление федеральной собственностью).

4. Полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики (проведение единой политики, разработка и отчет об исполнении федерального бюджета, разработка и реализация налоговой политики, совершенствование бюджетной системы, регулирование рынка ценных бумаг, управление государственным внутренним и внешним долгом, валютное регулирование и валютный контроль).

5. Полномочия в социальной сфере (проведение единой государственной социальной политики, меры по реализации трудовых прав граждан, прав граждан на охрану здоровья, сокращение безработицы, единая государственная миграционная политика).

Правительство – это коллегиальный орган, возглавляющий систему ИВ государства и издающий правовые акты от своего имени, один из основных институтов управления государством.

Компетенция:

1. Руководство и контроль за работой фед. министров и иных фед. органов ИВ, которые подчиняются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

2. Правительство утверждает положения об этих органах (устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание).

3. Устанавливает порядок назначения и деятельности замов фед. министров, руководителей федеральных органов ИВ.

4. Утверждает членов коллегий фед. министерств и иных федеральных органов ИВ.

5. Вправе отменять акты федеральных органов ИВ или приостанавливать их действие.

6. Вправе учреждать организации, совещательные органы.

В сфере экономики:

В сфере бюджетной, финансовой политики:

- обеспечивает проведение единой политики в этих сферах;

В социальной сфере:

- обеспечивает проведение единой гос. социальной политики;

В сфере науки, культуры, образования:

- программы поддержки развития науки;

В сфере природопользования и охраны окружающей среды: