Понятие и особенности принципов международного права
Принципы международного права – нормы общего содержания, устанавливающие исходные начала для международного права в целом, фундамент международного права.
Принципы закреплены в Уставе ООН от 26 июня 1945 г. Их содержание раскрыто в Декларации ООН 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.
Отражая общественную практику, принципы международного права способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, закрепляют все новое в практике международных отношений и таким образом способствуют их развитию. Ими являются так называемые общепризнанные принципы международного права, выражающие волю практически всего мирового сообщества и специфическим образом определяющие основы взаимодействия субъектов международного права, закрепляя основные права и обязанности государств.
Соблюдение принципов международного права строго обязательно для всех участников международных отношений. Действие этих принципов распространяется даже на те области отношений субъектов, которые по каким-либо причинам не урегулированы конкретными нормами. Любые попытки несоблюдения принципов международного права наносят урон сохранению и поддержанию цивилизованных отношений между государствами.
1.2.2. Система и содержание основных принципов международного права
К основным принципам международного права относятся:
1) Принцип суверенного равенства государств
2) Принцип невмешательства во внутренние дела государств
3) Принцип неприменения силы и угрозы силой
4) Принцип территориальной целостности государств и нерушимости границ
5) Принцип мирного разрешения международных споров
6) Принцип равноправия и права народов на самоопределение
7) Принцип всеобщего уважения прав человека
8) Принцип международного сотрудничества государств
9) Принцип добросовестного выполнения международных договоров (pacta sunt servanda)
Рассмотрим основные принципы международного права.
Принцип суверенного равенства государств составляет основу современных международных отношений, так как нацелен на обеспечение уважения юридического равенства государств (независимо от различий экономического, социального, политического характера). Этот принцип означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других государств, т. е. их право в пределах своей территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств.
Понятие «суверенное равенство» включает следующие элементы: обеспечение юридически равного участия государств в международных отношениях; обладание государствами принципиально равными правами и обязанностями; обладание каждым государством правом на полный суверенитет; обязанность государств во взаимных отношениях уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций п взглядов, внутренние законы и обычаи; право государств определять и осуществлять по своему усмотрению в соответствии с международным правом отношения с другими государствами.
Принцип суверенного равенства государств отражен в п. 1. ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов». Этот важнейший принцип международного права закреплен в уставах международных организаций системы ООН, в уставах региональных международных организаций, в многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций.
Принцип неприменения силы и угрозы силой. Пункт 4 ст. 2 Устава ООН гласит: «Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций». Этот принцип распространяется не только на государства-члены ООН, но и на все государства мира. Вместе с тем Устав ООН (ст. 42-47, 41 и 50) допускает применение как вооруженной, так и невооруженной силы (полное или частичное прерывание экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых). Однако использование такой силы носит коллективный характер и требует одобрения Совета Безопасности. Вопросы применения принудительных мер регулируются гл. VII Устава ООН. Если Совет Безопасности констатирует, что события, происходящие на территории какого-либо государства, угрожающие международному миру и безопасности, перестают быть внутренним делом данного государства, то действия ООН в отношении этих событий не будут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела.
Впоследствии закрепленный в Уставе ООН принцип неприменения силы и угрозы силой был конкретизирован в ряде резолюций ООН: Декларации о принципах международного права 1970 г., Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или от ее применения в международных отношениях 1987 г. и других международных актах.
Принцип территориальной целостности государств утвердился с принятием Устава ООН, действует на всех континентах независимо от заключения специальных соглашений по этому вопросу. Его назначение - защита территории государства от посягательств извне, т. е. от любых действий, направленных против со территориальной целостности и неприкосновенности. Нарушением этого принципа рассматривается, например, транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без разрешения территориального суверена. Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства и также неприкосновенны. Поэтому их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения территориального суверена также является нарушением территориальной неприкосновенности.
Принцип нерушимости государственных границ непосредственно связан с принципом территориальной целостности государств. Этот принцип составляет одну из важнейших основ безопасности европейских государств. Принцип нерушимости границ, согласно Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г., действует только в отношении европейских государств – участников этого акта, а также США и Канады.
Идея нерушимости границ впервые получила правовое оформление в Договоре СССР с ФРГ от 12 августа 1970 г., а затем в договорах с ПНР, ГДР, ЧССР. В них была закреплена обязанность государств соблюдать существующие границы, не допускать произвольного перемещения ее линии и пересечения без соответствующего разрешения или вне установленных правил.
Принцип мирного разрешения международных споров выражен в п. 3 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость». К системе мирных средств разрешения международных споров относятся: дипломатические переговоры; обращение к третьим сторонам или международным органам; обращение в Международный суд ООН. Согласно ст. 36 Статута Международного суда юрисдикция суда факультативна: государства могут (но не обязаны) сделать заявление об обязательности юрисдикции Международного суда.
Становление принципа всеобщего уважения прав человека в качестве одного из основных международно-правовых принципов непосредственно связано с созданием ООН. В Уставе ООН впервые была закреплена универсальная норма, в соответствии с которой государства обязаны уважать права и свободы человека и основные свободы. Государства берут на себя обязательство содействовать «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии» (ст. 55). Все члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для этой цели (ст. 56). Этот принцип в дальнейшем был конкретизирован во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в принятых в 1966 г. Международном пакте о гражданских и политических правах, а также Международном пакте о социальных, экономических и культурных правах и других международно-правовых актах$$$Матвеева Т.Д. Международное право: Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 182 – 185.%%%9^^^.
Принцип самоопределения народов и наций. Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным традициям. Принцип уважения права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития в качестве императивной нормы современного международного права получил отражение в Уставе ООН. Одна из важнейших целей ООН, закрепленная в п. 2. ст. 1 Устава, состоит «в развитии дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». Указанная цель конкретизируется во многих других положениях Устава. Этот принцип получил свое подтверждение в других международно-правовых актах, в частности в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Пактах о правах человека 1966 г., в Заключительном акте Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и др.
Принцип сотрудничества. Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в политическом, эко помическом и социальном строе в различных сферах международных отношений является основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН. Этот принцип зафиксирован гакже в уставах многих международных организаций, международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.
Принцип добросовестного исполнения международных обязательств (pacta sunt servanda) означает обязательность выполнения договоров. В современном международном праве является основополагающим и закреплен в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права 1970 г., а также в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.