III. Проблемы теории права. законодательству принципы построения и функционирования, внут­рисистемные связи и зависимости в праве

законодательству принципы построения и функционирования, внут­рисистемные связи и зависимости в праве. Игнорирование или слабое использование их под предлогом явного приоритета объективных факторов делает законодательство уязвимым, а то и противоречи­вым и структурно неупорядоченным¹.

В контексте разрабатываемой теории важен грамотный, кон­кретный анализ принципов правотворчества, а здесь, к сожалению, есть проблемы. Так, теоретики государства и права четко не опре­делились, что понимать под принципами, как их увязывать с прак­тикой, а главное — неимоверная путаница в количестве этих прин­ципов. Например, в учебнике «Проблемы общей теории государства и права» (под ред. B.C. Нерсесянца) под принципами правотворчест­ва понимаются «организационные начала, которые определяют су­щество... черты., и направление этой деятельности». При этом выде­ляется шесть принципов правотворчества: демократизм, законность, гуманизм, научный характер, профессионализм и тщательность².

В учебнике «Теория государства и права» Т.Н. Радько почти не обосновывается, что такое принципы правотворчества, и рассмат­риваются следующие принципы этой деятельности: демократизм, законность, гласность, связь с практикой³. В.В. Оксамытный под принципами правотворчества понимает «наиболее воспринимаемые начала, заложенные в правотворчестве», и рассматривает 12 прин­ципов правотворческой деятельности. Среди них принципы демо­кратизма, законности, научной обоснованности, системности, кор­поративности, исполнимости, оперативности, связи с практикой, планирование, технического совершенства⁴.

Под принципами правотворчества подразумеваются основные направления и аспекты правотворческой деятельности, которая осу­ществляется в демократическом обществе в интересах народа. Причем все правотворчество должно основываться на следующих принципах:

• научности, обосновывающей глубокое и всестороннее позна­
ние и знание назревших и назревающих потребностей про­
грессивного развития демократического общества и правового
государства;

• системности, обеспечивающей единство правового регулирова­
ния общественных отношений, иерархию нормативных право­
вых актов, высшей юридической силой которой обладает закон;

¹ Подробнее об этом см.: Правовые акты. М., 1999. С. 35—37.

² См.: Проблемы общей теории государства и права / Под ред. B.C. Нерсесянца.
С 308-309.

³ См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М, 2004. С. 295—298.

⁴ См.: Оксамытный В.В. Указ. соч. С. 374—376.