Концепция приемлемого риска и управление им

Как ни крути, человек каждый день подвергается каким-либо опасностям. Многовековая практика жизнедеятельности человека лишь подтверждает тот факт, что ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной идеальной безопасности. Значит, очевидно, что всякая деятельность потенциально опасна.

Как известно, нормативы безопасности во всем мире еще недавно строились на концепции абсолютной безопасности. Для предотвращения аварий внедрялись дополнительные технические устройства - инженерные системы безопасности, принимались меры, обеспечивающие высокий уровень дисциплины.

Однако сегодня из-за усложнения техники и появления новых технологий, когда любая деятельность человека сопровождается его взаимодействием со сложными техническими системами, концепция абсолютной безопасности себя не оправдывает, поскольку все технические устройства для предотвращения аварий стоят больших денег. Деньги эти, как правило, изыскиваются за счет сокращения социальных программ, что приводит в итоге к снижению качества жизни человека и сокращению ее средней продолжительности.

Поэтому мировое сообщество пришло к пониманию невозможности создания "абсолютной безопасности" действительности. Невозможность достижения абсолютной безопасности предполагает введение понятия «социально приемлемый (допустимый) риск»[3]. Так называют состояние безопасности, которое достижимо по техническим и экономическим соображениям на современном этапе развития науки и техники. Приемлемый риск гибели человека в течение года для обычных условий принимается равным 10^-6, что соответствует риску гибели людей на Земле в течение года от природных опасностей[4].

Для сравнения риска большинство специалистов предлагают ввести «в оборот» экономический эквивалент человеческой жизни. Однако такой подход весьма противоречив, поскольку вызывает возражение, состоящее в том, что человеческая жизнь свята и финансовые сделки в этой области недопустимы.

Можно выделить четыре методических подхода к определению риска[5]:

- инженерный, опирающийся на статистику, расчет часов, вероятный анализ безопасности, построение деревьев опасности.

- модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т.п.

- экспертный, когда вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов-экспертов.

- социологический, основанный на опросе населения.

Перечисленные методы отражают разные аспекты риска, поэтому применять их необходимо в комплексе.

Восприятие общественностью риска и опасностей необъективно. Люди резко реагируют на редкие события, которые сопровождаются большим числом человеческих жертв. Но в то же время частые события, в результате которых погибают единицы или небольшие группы людей, не оказывают на них столь яркого впечатления.

Например, Ежедневно в стране на производстве погибают 40-50 человек, в целом от различных опасностей лишаются жизни 1000 человек в день[6]. Но эти сведения меньше привлекут внимание людей, чем гибель 5-10 человек в одной аварии или в каком-либо конфликте. Это необходимо иметь в виду при определении приемлемого риска.

Субъективность в оценке риска подтверждает необходимость поиска приемов и методологий, лишенных этого недостатка. По мнению специалистов, использование риска в качестве оценки опасностей предпочтительнее, чем использование традиционных показателей[7]. Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет собой некий компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения. Прежде всего, нужно иметь в виду, что экономические возможности повышения безопасности технических систем не безграничны.

При увеличении затрат на повышение безопасности технический риск снижается, но растет социальный, например, ухудшается медицинская помощь. Суммарный риск достигает минимума при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферы. Это обстоятельство и нужно учитывать при выборе уровня риска, с которым общество вынуждено мириться.

Как повысить уровень безопасности? Это основной вопрос теории и практики безопасности. Очевидно, что для этой цели можно расходовать средства по трем направлениям: 1) совершенствование технических систем и объектов; 2) подготовка персонала; 3) ликвидация последствий.

Априорно трудно определить соотношение инвестиций по каждому из этих направлений. Необходим специальный анализ с использованием конкретных данных и условий. Использование понятия риска открывает принципиально новые возможности повышения безопасности техносферы. К техническим, организационным, административным добавляются экономические методы управления риском.

Для расчета риска необходимы обоснованные данные. Острая потребность в данных признана во всем мире на национальном и международном уровнях. Необходимы тщательно аргументированная разработка базы и банков данных и их реализация в практической деятельности.

В основе управления риском лежит методика сравнения затрат и получаемых выгод от снижения риска.

Как правило, выделяют следующую последовательность изучения опасностей[8]:

- предварительный анализ опасности.

- выявление последовательности опасных ситуаций, построение дерева событий и опасностей.

- анализ последствий.