Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В системе действующего французского законодательства сохраняется введенное во времена наполеоновской кодификации четкое разделение законов применительно к
В системе действующего французского законодательства сохраняется введенное во времена наполеоновской кодификации четкое разделение законов применительно к двум отраслям права - гражданскому и торговому праву. При этом решающую роль в таком разделении играет понятие торговой сделки - все связанное с такими сделками признается предметом регулирования Торговым кодексом и соответствующими актами.
Французский гражданский кодекс 1804 г. (ФГК) занимает центральное место в системе наполеоновских кодексов, поскольку им регулируются важнейшие экономические отношения капиталистического общества. Этот кодекс наиболее значителен по своему объему (при первоначальном издании в нем насчитывалась 2281 статья), и он же считается наиболее совершенным из “классических” кодексов по форме изложения, в том числе по структуре. ФГК состоит из вводного титула и трех книг. В небольшом вводном титуле изложены правила действия гражданских законов во времени и пространстве, а также некоторые правила, относящиеся к вступлению в силу и применению правовых норм. Эти правила распространяются не только на ФГК, но и на иные французские законы.
Книга первая “О лицах” открывается нормами, регулирующими правовой статус французов и гражданские права иностранцев во Франции. В этой же книге содержатся положения о порядке и последствиях признания лица безвестно отсутствующим, о браке и разводе, о правовом статусе несовершеннолетних, об опеке и попечительстве. В книге второй “Об имуществах и различных видоизменениях собственности” сосредоточены нормы, определяющие недвижимое и движимое имущество, государственную и коммунальную собственность, права собственников и пользователей имуществом. В книге третьей “О различных способах, которыми приобретается собственность”, наиболее значительной по объему, собраны нормы, регулирующие многие институты французского гражданского права. Книга открывается нормами о наследовании и дарении. В ней подробнейшим образом изложены нормы, относящиеся к обязательственному праву, к договорам купли-продажи, найма, займа, поручения, поручительства, залога и др. В этой же книге изложены, применительно к институту дарения, правила исчисления сроков приобретательской и исковой давности.
ФГК подвергался многочисленным изменениям и дополнениям, в ходе которых из него нередко изымались целые разделы либо включались дополнительные главы, заново регламентирующие крупные правовые институты, не говоря уже об исправлениях текста, коснувшихся большинства статей кодекса. Наибольшим преобразованиям подверглась книга первая ФГК в сфере регулирования брачно-семейных отношений, а также относительно объявления лица безвестно отсутствующим, которое ныне производится по правилам соответствующего акта 1977 г. Такого рода изменения и дополнения кодекса начали осуществляться еще в XIX в., однако самые значительные из них относятся к периоду после второй мировой войны и по настоящее время.
Положения ФГК, относящиеся к самому важному из регулируемых им правовых институтов - праву собственности, подверглись существенным изменениям. Ранее провозглашавшийся тезис об “абсолютном” характере права собственности дополнен возможностями ограничения этого права в интересах общества. Большое развитие получила государственная собственность, собственность компаний и других юридических лиц, в том числе на средства производства и иную недвижимость.
В сфере обязательственного права наименьшим изменениям подверглись самые общие положения ФГК об основаниях возникновения, доказывании и исполнении обязательств, а также об ответственности за их невыполнение. Многие виды договоров ныне регулируются самостоятельными актами, либо включенными в текст ФГК, либо представляющими собой отдельные новые “кодексы”.
В сфере семейного права по сравнению с нормами ФГК в первоначальной редакции 1804 г. к настоящему времени произошли весьма существенные изменения, в частности после издания важных законодательных актов в этой области в 1965, 1975 и 1985 гг. Если, согласно прежнему законодательству, жена не только была обязана следовать за мужем при перемене места жительства, но и в распоряжении совместным имуществом и в ряде других вопросов пользовалась меньшими правами, то ныне достаточно последовательно проводится закрепленный в ст. 216 ФГК принцип: “Каждый супруг обладает полной правоспособностью”. Со временем была значительно упрощена процедура заключения брака, расширен перечень оснований для развода, получил распространение институт санкционированного судом раздельного проживания супругов, существенно расширились права незаконнорожденных и усыновленных детей и т.д. Согласно закону 1965 г., супруги вправе заключить договор, в котором закрепляется выбранный ими режим имущественных взаимоотношений. Правовой статус усыновленных и ряд связанных с этим институтом вопросов ныне регулируются Законом об усыновлении, изданным в 1981 г., и другими актами.
Наследование имущества, согласно действующим нормам ФГК, осуществляется либо по закону, либо по завещанию (эти два вида наследования ныне регулируются статьями ФГК в редакции двух ордонансов 1958 г. и Закона 1972 г. и последующих актов). При этом на протяжении десятилетий прослеживается тенденция ограничить круг наследников по закону близкими родственниками и пережившим супругом. При наследовании по завещанию в законе оговорены права на обязательную долю детей наследодателя, в том числе внебрачных. Эта доля зависит от числа детей и составляет от половины до трех четвертей наследственного имущества.
Французский торговый кодекс 1807 г. (ФТК) ныне служит хотя и важным, но далеко не единственным источником торгового права. С момента издания этот кодекс, значительно уступающий Французскому гражданскому кодексу по своему объему (648 статей), был признан явно уступающим ему и по совершенству юридической техники, что явилось одной из причин радикальных преобразований, которым он подвергся в будущем. Первоначально ФТК состоял из четырех книг: “О торговле вообще”, “О морской торговле”, “О несостоятельности и банкротствах” и “О торговой юрисдикции”. Книга четвертая ФТК содержит в основном нормы, относящиеся к судоустройству и к процессуальному праву: в ней определены порядок формирования и компетенция торговых судов, а также регулируются вопросы процедуры судебного разбирательства в них и правила обжалования принятых решений.
Развитие торгового права осуществлялось не столько путем внесения в текст ФТК изменений и дополнений, сколько путем исключения из него целых разделов и даже книг (книга третья исключена полностью, из книги второй продолжают действовать только две статьи). Взамен них на протяжении десятилетий принимались крупные законодательные акты, регулирующие важнейшие сферы торгового права и, за отдельными исключениями, не включавшиеся в текст ФТК. Наиболее значительные среди этих актов - законы о некоторых видах торговых договоров, декреты по вопросам банков, морской торговли, страхования, несостоятельности и банкротства и особенно относительно акционерных обществ.
Действующий ныне Закон о торговых товариществах 1966 г. был издан в соответствии с потребностями современного этапа капиталистического развития экономики Франции. С помощью этого закона, а также дополняющего и развивающего его положения Декрета о торговых товариществах 1967 г. ныне осуществляется комплексное регулирование широкого круга вопросов. В этих актах определены порядок создания и правила деятельности акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью и иных видов торговых товариществ. В них подробно регулируются также вопросы руководства акционерными компаниями, их внутренняя организация и правовой статус ценных бумаг, выпускаемых акционерными обществами. В Законе о торговых товариществах 1966 г. содержится обширный перечень уголовно наказуемых деяний, состоящих в нарушении правил деятельности акционерных обществ и иных торговых товариществ. В 70-х и особенно 80-х годах в развитие названных актов были изданы законы, направленные на усиление контроля за деятельностью акционерных обществ со стороны и самих акционеров, и государства, а также на стимулирование приобретения акций работниками соответствующих предприятий. В 1986 г. правительством был принят ордонанс “О свободе установления цен и о свободной конкуренции”, которым определены санкции за действия предпринимателей и коммерсантов, направленные на то, чтобы ограничить и исказить принципы свободной конкурентной борьбы.
В самостоятельную отрасль правового регулирования превратилось законодательство о труде и социальном обеспечении. Отдельные акты в этой области издавались еще в XIX в., а первый кодекс о труде и социальном обеспечении был принят в 1910 г. Значительные успехи в этой области были достигнуты французскими трудящимися при правительстве Народного фронта в 1936 г., а затем непосредственно после второй мировой войны, когда в преамбулу Конституции 1946 г. были включены нормы, провозглашающие право на труд, на создание профсоюзов, на забастовку, на участие работников в коллективном определении условий труда и др. В этой же преамбуле были провозглашены гарантии социального обеспечения для детей, матерей и престарелых, на случай болезни, инвалидности и безработицы.
На этой правовой базе французским трудящимся, либо преодолевая сопротивление предпринимателей, либо вынуждая их к компромиссу, удалось добиться издания многочисленных актов в области правового регулирования труда и социального обеспечения. Принятие более благоприятных для трудящихся законодательных актов осуществлялось чаще всего в периоды, когда у власти во Франции находилось правительство левых сил, в особенности после парламентских и президентских выборов 1981 г.
В 1973 г. был издан действующий ныне Кодекс законов о труде. Он состоит из девяти книг, каждая из которых регулирует важный самостоятельный институт трудового права: трудовой договор, коллективный договор, заработную плату, профсоюзы, трудовые конфликты и др. В 1981-1982 гг. многие положения этого кодекса были изложены в новой редакции. При этом были существенно расширены права профсоюзов на предприятиях. Отныне предпринимателям предписывается советоваться с делегатами персонала и комитетами предприятий относительно целесообразности повышения цен на продукцию и по многим другим вопросам. В 1982 г. установлена действующая сейчас процедура урегулирования конфликтов, возникающих в связи с заключением и выполнением трудовых договоров между предпринимателями и работниками. Контроль за разрешением этих конфликтов возложен на Национальную комиссию по трудовым договорам.
Система социального обеспечения во Франции постоянно совершенствуется, охватывая все более широкие категории граждан. Эта система финансируется, главным образом, за счет взносов предпринимателей и работников, определяемых в процентах от фонда заработной платы, а также за счет дотаций со стороны государства. Действующий Кодекс социального обеспечения 1956 г., который является основным актом в этой сфере правового регулирования, определяет общие условия формирования фондов и выплаты пенсий и пособий по старости, при трудовом увечье и профессиональной болезни, по случаю потери кормильца, по болезни работника, по беременности и родам, по случаю смерти близкого, а также “семейных пособий”, выплачиваемых в процентах к заработной плате на детей в зависимости от их количества (ныне они регулируются Законом о пособиях на детей 1986 г.). В результате усилий трудящихся и их профессиональных союзов ныне законодательно закреплен принцип, согласно которому размеры пенсий автоматически регулируются каждое полугодие в зависимости от изменений средней национальной заработной платы.
Закрепленный в Кодексе социального страхования 1956 г. возраст выхода на пенсию по старости в 65 лет был снижен Ордонансом 1982 г. и составляет теперь 60 лет - одинаково для мужчин и для женщин, при наличии стажа выплаты страховых взносов в 37,5 лет. При этом наряду с основными предусмотрены и дополнительные пенсии, выплачиваемые целиком за счет предпринимателей. В 1983 г. в рамках начавшейся широкой реформы в области социального страхования был заключен договор о реформе системы дополнительных пенсий между Всеобщей конфедерацией владельцев небольших и средних предприятий и другими объединениями предпринимателей, с одной стороны, и Всеобщей конфедерацией труда и другими объединениями трудящихся, с другой стороны.
За последние десятилетия во Франции большое развитие получило законодательство в сфере охраны окружающей среды. Этому в значительной мере содействовала принятая в 1970 г. государственная программа по охране окружающей среды, направленная прежде всего на защиту лесов, флоры и фауны, а также иные общегосударственные мероприятия. В их основе лежит экологическая налоговая политика, построенная по принципу “загрязнитель платит”. В 1971 г. были созданы министерство охраны природы и окружающей среды и Совет по управлению территорий и региональному развитию. С 1972 г. во всех департаментах учреждены бюро по охране природы и окружающей среды. Один из важнейших актов в этой сфере французского законодательства - принятый в 1976 г. закон, которым предусмотрен широкий перечень природных объектов, подлежащих защите под угрозой наказания, в том числе флора, фауна, почва, вода, полезные ископаемые и др. Закон предусматривает также создание резервных территорий, где запрещается любая деятельность, отрицательно влияющая на окружающую среду. Отдельным законом 1976 г. регулируется порядок размещения и эксплуатации любых предприятий, которые могут представлять угрозу для окружающей среды: они распределены по трем категориям в зависимости от степени такой опасности. Кроме того, в систему природоохранительных актов входят: Декрет о радиоактивных отходах 1964 г., Декрет об охране воздуха от загрязнения 1974 г., Декрет об ограничении уровня шума 1975 г., Декрет о региональных заповедниках 1988 г. и другие акты.
Уголовное право
В своих определяющих чертах уголовное законодательство, как и вся ныне существующая правовая система Франции, сформировалось после Великой Французской революции, начавшейся в 1789 г. В важнейшем документе Революции - Декларации прав человека и гражданина, почти в каждом из ее 17 пунктов имеются положения, прямо или косвенно затрагивающие вопросы уголовного права и процесса, обеспечения законности и правосудия. Декларация торжественно объявила о равенстве всех граждан перед законом, “как в тех случаях, когда закон оказывает свое покровительство, так и в тех, когда он карает”. Декларация провозгласила принцип, согласно которому “никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом, и при соблюдении форм, предписанных законом”. Принцип, впоследствии получивший название презумпции невиновности, также четко сформулирован в Декларации: “Каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное”. Для уголовного права особое значение имело провозглашенное в Декларации требование, обращенное к будущим законодателям и судьям: “Закон может устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые. Никто не может быть наказан иначе как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения”.
Принципы уголовного законодательства и правосудия, изложенные в Декларации, были развиты и конкретизированы в первом буржуазном уголовном кодексе - Французском УК 1791 г., который отражал идеи просветительно-гуманистического (прогуманистического) направления в уголовном праве, воплощенного в трудах Монтескье, Вольтера и Беккариа. По сравнению с дореволюционным законодательством УК 1791 г., требовавший строгого соблюдения законности и ограничения репрессии пределами необходимости, имел самое прогрессивное значение. С его изданием был значительно сокращен круг уголовно наказуемых деяний за счет религиозных и т.п. преступлений, отменялись членовредительские наказания, резко ограничивалось применение смертной казни, не предусматривалось пожизненное заключение. Отличительная особенность УК 1791 г. - система абсолютно-определенных санкций, не оставлявших ни малейшего простора для судейского усмотрения. (Вскоре эта система обнаружила свою несостоятельность и не воспроизводилась в последующем законодательстве ни Франции, ни других государств.)
Изданный на смену УК 1791 г. и другим актам уголовного законодательства эпохи Революции УК 1810 г. служит наиболее типичным и характерным проявлением в законодательстве идей “классической” школы уголовного права. Отражая интересы французской буржуазии, только что пришедшей к власти и нуждавшейся в укреплении своего строя, УК 1810 г. исходил из признания формального равенства всех граждан перед законом и требовал, чтобы вся уголовная репрессия основывалась только на законе. В целом положения УК 1810 г. были направлены на устрашение возможных правонарушителей: более чем по 30 видам преступлений его статьи предусматривали смертную казнь, по 15 видам - бессрочную каторгу, по многим преступлениям - клеймение и иные позорящие наказания. Кодекс отличала простота и понятность схемы Общей и Особенной частей, четкость большинства формулировок отдельных статей и высокий для своего времени уровень юридической техники изложения важнейших правовых институтов. В силу этого и в качестве первого “классического” уголовного кодекса буржуазии французский УК 1810 г. оказал весьма значительное влияние на развитие уголовного законодательства во многих европейских и латиноамериканских государствах, а также в бывших французских колониях в Африке и Азии.
На протяжении XIX в. УК 1810 г. подвергался нескольким реформам, в основном либерального характера: в 1832 г. было отменено клеймение, другие остатки средневековых форм наказания, в 1848 г. отменена смертная казнь за политические преступления, в 1863 г. понижены санкции за многие преступления, не представлявшие большой опасности. Исключение составляли принятый в 1885 г. Закон о пожизненной высылке во Французскую Гвиану “неисправимых рецидивистов”, даже совершивших мелкие преступления, и ряд других актов, принятых под влиянием идей антрополого-социологического направления в уголовном праве (Ломброзо, Ферри, Гарофало).
В XX в. наиболее существенная реформа УК Франции была проведена на базе Конституции 1958 г. при вторичном приходе к власти Де Голля в 1958-1960 гг., когда был пересмотрен текст около 100 статей кодекса, по существу заново изложены разделы, относящиеся к государственным преступлениям и посягательствам на общественный порядок. Крупная реформа была проведена и в 1975 г.: в частности, разрешено судам в качестве основного и единственного наказания по многим преступлениям назначать санкции, прежде служившие лишь дополнительными (лишение прав, запрещение заниматься определенной деятельностью, конфискация автомобиля и др.). Одновременно была отменена уголовная ответственность за некоторые преступления в сфере семейных отношений, формулировки которых подчеркивали неравенство женщин. В октябре 1981 г., после победы на выборах в парламент представителей левых сил, во Франции была отменена смертная казнь.
Большинство новелл во французском уголовном законодательстве последних десятилетий, включая и либерализацию режима исполнения наказаний, отражало гуманистические концепции движения “новой социальной защиты”, возглавляемого видным юристом Марком Анселем. Вместе с тем был принят ряд актов, направленных на усиление борьбы с наиболее опасными преступлениями, в частности Закон о борьбе с терроризмом 1986 г. и др.
В последние десятилетия предпринимались попытки по возможности уменьшить применение лишения свободы, в особенности краткосрочного, учитывая вредное влияние этой меры на осужденных. Была предусмотрена возможность пребывания осужденных в условиях режима “полусвободы”, чередование отбывания наказания в местах заключения с нахождением на свободе и др. Широко использовались также две формы условного осуждения: “простая отсрочка”, при которой осужденный остается на свободе при условии несовершения им в течение испытательного срока нового преступления, и “отсрочка с испытанием”, связанная с пребыванием под надзором и необходимостью соблюдения установленных в приговоре требований.
С 1983 г. во Франции введена система “дневных ставок” при определении наказания в виде штрафа, с тем чтобы учитывать имущественное положение осужденного и использовать штрафы в качестве ощутимой замены краткосрочного лишения свободы. Количество “дневных ставок” не должно превышать 360, а соответствующая ставка - 2 тыс. франков.
В том же 1983 г. во Франции был введен новый вид наказания – “работы в общественных интересах”, выполняемые периодически с общей продолжительностью от 20 до 240 часов. Эта мера также применяется для того, чтобы по возможности избежать краткосрочного лишения свободы и его вредных последствий.
В июле 1992 г. во Франции был принят новый Уголовный кодекс, работа над которым велась с 1974 г. За это время было подготовлено и обсуждено несколько проектов УК, но стал законом лишь проект, представленный в парламент по отдельным частям (книгам) в 1988-1991 гг. Несмотря на то, что текст нового УК получил официальное одобрение парламента, срок его вступления в силу не был установлен и должен быть определен отдельным парламентским актом.
В новом Уголовном кодексе сохранились многие черты прежнего французского законодательства, в особенности новеллы, включенные в него за последние десятилетия. Вместе с тем ряд преобразований, которым подвергся УК, представляется весьма решительным. Внесены усовершенствованные формулировки большинства институтов Общей части уголовного права (существенно изменились нормы о соучастии, об обстоятельствах, исключающих уголовную ответственность, и др.). Впервые в УК предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности юридических лиц и перечислены применяемые к ним санкции.
Сохранена традиционная для французского права и воспринятая законодательством многих других государств трехчленная классификация преступных деяний: деление их на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки. Ответственность за тяжкие преступления и уголовные деликты, как и прежде, устанавливается в Уголовном кодексе и иных законодательных актах, а за проступки - в регламентирующих декретах и иных правительственных актах. Однако отныне к тяжким преступлениям отнесены деяния, которые наказываются лишением свободы на сроки не ниже 10 лет, а не свыше 5 лет, как в прежнем УК. К числу проступков, как и прежде, отнесены деяния, которые наказываются арестом на срок до 2 месяцев или только штрафом на сумму до 10 000 франков. Тем самым существенно расширен круг уголовных деликтов. Эта классификация преступных деяний имеет решающее значение для определения подсудности уголовных дел, наказуемости покушения и соучастия в преступной деятельности, сроков давности, а также при решении ряда других вопросов, например об обязательности проведения предварительного следствия.
Предусмотренная новым УК система наказаний включает пожизненное лишение свободы и лишение свободы на срок (различаются режимы отбывания этих наказаний не только для осужденных за тяжкие преступления либо за уголовные деликты, но и для осужденных за общеуголовные либо политические преступления), а также штраф и многообразные виды лишения прав. К числу последних отнесена и конфискация автомобилей и других предметов, использовавшихся при совершении преступления, а также имущества, добытого преступлением. В новый УК вошли все те нормы, относящиеся к исполнению наказаний и к условному осуждению, которые появились во французском законодательстве за последние десятилетия.
Существенно изменилась и система Особенной части УК, прежде открывавшаяся разделами о государственных преступлениях. Теперь ее открывает описание преступлений против личности (к ним отнесен и геноцид), затем следуют посягательства на собственность и лишь заключительные разделы посвящены преступлениям и проступкам против нации, государства и публичного порядка. В текст нового УК включено описание значительного числа преступлений, получивших распространение лишь за последние годы, в том числе связанных с экспериментами над людьми (с использованием компьютеров).
Помимо Уголовного кодекса значительное число норм, предусматривающих уголовную ответственность, содержат иного рода законодательные и подзаконные акты, например законы о прессе 1885 г. и о торговле фальсифицированными продуктами питания 1905 г., Ордонанс о правонарушениях несовершеннолетних 1945 г., Кодекс здравоохранения, Дорожный, Земельный, Лесной и другие кодексы, многочисленные правительственные декреты, регламентирующие самые разные вопросы.